席勝利(化名)終于在長久的煎熬中看到了希望:從7月1日起,內(nèi)蒙古下調(diào)煤炭價(jià)格基金征收標(biāo)準(zhǔn)并暫停收取煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)自治區(qū)留成部分。這一利好消息的釋放,,讓席勝利等地方煤企的大股東對組織煤炭生產(chǎn)有了信心,。 席勝利作為鄂爾多斯市東勝區(qū)一家被整合煤礦的股東,,對停產(chǎn)和半停產(chǎn)煤炭企業(yè)現(xiàn)狀印象深刻,。在他看來,2011年3月開始的內(nèi)蒙古新一輪煤炭企業(yè)兼并重組程序走到今天,,遇到了煤炭價(jià)格下跌,,煤炭市場不景氣等因素的制約,地方煤企或生產(chǎn)乏力或無法得到轉(zhuǎn)讓金,,煤炭企業(yè)兼并重組行政干預(yù)的后遺癥已開始顯現(xiàn),,內(nèi)蒙古政府“伸手”救煤市已成必然。 根治兼并重組后遺癥 2011年,,在煤炭價(jià)格一直向上攀升的當(dāng)口,,大量的外來資金流入內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)。為了規(guī)范當(dāng)?shù)氐拿禾慨a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)秩序,,內(nèi)蒙古出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作方案》,,“方案”明確了內(nèi)蒙古未來5年的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。 席勝利說,,事實(shí)上,內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)兼并重組過程使煤炭企業(yè)總量從353家減少到100家左右,。煤炭企業(yè)集團(tuán)形成了,,但為數(shù)眾多的單個(gè)規(guī)模在120萬噸/年的煤企因重組資金無法到位而又形成事實(shí)上的單干。與席勝利持同樣說法的還包括一批地方煤礦的負(fù)責(zé)人,。 進(jìn)入2014年,,120萬噸/年左右規(guī)模的煤礦因生產(chǎn)成本高、無利可圖,,根本無法組織生產(chǎn),。席勝利回憶,,煤炭價(jià)格的下跌幾乎與內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)兼并重組同步,兼并后期沒有實(shí)質(zhì)上的推進(jìn),,原因不僅僅是行政干預(yù)過多,,其時(shí),煤炭價(jià)格的下跌對兼并主體和被兼并對象都給予致命的一擊,,重組步伐停滯不前,。 7月4日,內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局一份有關(guān)煤炭企業(yè)按市場化原則兼并重組的前期規(guī)劃材料中稱,,鑒于此,,政府決心在政策引導(dǎo)下不再干預(yù)并放開煤炭企業(yè)兼并重組。官方稱,,這是當(dāng)前救活內(nèi)蒙古煤炭市場的重要措施之一,。 放開并允許煤炭企業(yè)自行兼并重組 原鄂爾多斯市伊金霍洛旗一家地方煤礦的老板劉先民說,很多被兼并煤礦一方面拿不到轉(zhuǎn)讓金,,一方面又無法組織生產(chǎn),,只能坐以待斃�,!皟�(nèi)蒙古這次出臺的放開并允許煤炭企業(yè)自行兼并重組的政策,,能否挽救地方煤企,目前還無法斷言,,不過,,由企業(yè)按照市場化原則進(jìn)行兼并重組搭配,一定要好于行政指令,�,!� 面對煤炭企業(yè)兼并重組中出現(xiàn)的諸多問題,內(nèi)蒙古近日發(fā)布《關(guān)于做好煤炭企業(yè)兼并重組工作有關(guān)事宜的通知》已明確:從7月1日起,,內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)兼并領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不再對煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)讓,、并購進(jìn)行批復(fù)。 劉先民說,,對于兼并重組,,“企業(yè)自愿,市場化運(yùn)作”的說法是一個(gè)最大的亮點(diǎn),。對于地方煤礦而言,,這確實(shí)是一個(gè)利好消息。另外,,煤炭企業(yè)可以申請享受相關(guān)減免提留,、稅費(fèi)政策,有利于盤活資金并正常組織生產(chǎn),。 享受相關(guān)政策支持 為了破解當(dāng)前煤炭企業(yè)生存困境,。內(nèi)蒙古幾乎在發(fā)布放開煤企兼并程序的同時(shí)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭企業(yè)稅費(fèi)征收工作的通知》,,《通知》對符合規(guī)定的煤炭企業(yè)的下調(diào)、取消項(xiàng)目予以明確,。 《通知》說,,已經(jīng)國務(wù)院或國家發(fā)改委、財(cái)政部和自治區(qū)政府,、財(cái)政廳批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收,。從7月1日起,煤礦維持再生產(chǎn)費(fèi)用由企業(yè)按照規(guī)定自提自留,,計(jì)入成本,,其它部門和單位不得代收、代管和集中使用;鐵路部門不得強(qiáng)制向煤炭企業(yè)收取煤炭運(yùn)輸保價(jià)費(fèi);取消鐵路“三產(chǎn)”部門向煤炭企業(yè)收取的“計(jì)劃費(fèi)”,。 |
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