席勝利(化名)終于在長(zhǎng)久的煎熬中看到了希望:從7月1日起,內(nèi)蒙古下調(diào)煤炭?jī)r(jià)格基金征收標(biāo)準(zhǔn)并暫停收取煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)自治區(qū)留成部分。這一利好消息的釋放,讓席勝利等地方煤企的大股東對(duì)組織煤炭生產(chǎn)有了信心。 席勝利作為鄂爾多斯市東勝區(qū)一家被整合煤礦的股東,對(duì)停產(chǎn)和半停產(chǎn)煤炭企業(yè)現(xiàn)狀印象深刻。在他看來(lái),2011年3月開始的內(nèi)蒙古新一輪煤炭企業(yè)兼并重組程序走到今天,遇到了煤炭?jī)r(jià)格下跌,煤炭市場(chǎng)不景氣等因素的制約,地方煤企或生產(chǎn)乏力或無(wú)法得到轉(zhuǎn)讓金,煤炭企業(yè)兼并重組行政干預(yù)的后遺癥已開始顯現(xiàn),內(nèi)蒙古政府“伸手”救煤市已成必然。 根治兼并重組后遺癥 2011年,在煤炭?jī)r(jià)格一直向上攀升的當(dāng)口,大量的外來(lái)資金流入內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)。為了規(guī)范當(dāng)?shù)氐拿禾慨a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)秩序,內(nèi)蒙古出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭企業(yè)兼并重組工作方案》,“方案”明確了內(nèi)蒙古未來(lái)5年的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。 席勝利說(shuō),事實(shí)上,內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)兼并重組過(guò)程使煤炭企業(yè)總量從353家減少到100家左右。煤炭企業(yè)集團(tuán)形成了,但為數(shù)眾多的單個(gè)規(guī)模在120萬(wàn)噸/年的煤企因重組資金無(wú)法到位而又形成事實(shí)上的單干。與席勝利持同樣說(shuō)法的還包括一批地方煤礦的負(fù)責(zé)人。 進(jìn)入2014年,120萬(wàn)噸/年左右規(guī)模的煤礦因生產(chǎn)成本高、無(wú)利可圖,根本無(wú)法組織生產(chǎn)。席勝利回憶,煤炭?jī)r(jià)格的下跌幾乎與內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)兼并重組同步,兼并后期沒(méi)有實(shí)質(zhì)上的推進(jìn),原因不僅僅是行政干預(yù)過(guò)多,其時(shí),煤炭?jī)r(jià)格的下跌對(duì)兼并主體和被兼并對(duì)象都給予致命的一擊,重組步伐停滯不前。 7月4日,內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局一份有關(guān)煤炭企業(yè)按市場(chǎng)化原則兼并重組的前期規(guī)劃材料中稱,鑒于此,政府決心在政策引導(dǎo)下不再干預(yù)并放開煤炭企業(yè)兼并重組。官方稱,這是當(dāng)前救活內(nèi)蒙古煤炭市場(chǎng)的重要措施之一。 放開并允許煤炭企業(yè)自行兼并重組 原鄂爾多斯市伊金霍洛旗一家地方煤礦的老板劉先民說(shuō),很多被兼并煤礦一方面拿不到轉(zhuǎn)讓金,一方面又無(wú)法組織生產(chǎn),只能坐以待斃。“內(nèi)蒙古這次出臺(tái)的放開并允許煤炭企業(yè)自行兼并重組的政策,能否挽救地方煤企,目前還無(wú)法斷言,不過(guò),由企業(yè)按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行兼并重組搭配,一定要好于行政指令。” 面對(duì)煤炭企業(yè)兼并重組中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題,內(nèi)蒙古近日發(fā)布《關(guān)于做好煤炭企業(yè)兼并重組工作有關(guān)事宜的通知》已明確:從7月1日起,內(nèi)蒙古煤炭企業(yè)兼并領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不再對(duì)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)進(jìn)行批復(fù)。 劉先民說(shuō),對(duì)于兼并重組,“企業(yè)自愿,市場(chǎng)化運(yùn)作”的說(shuō)法是一個(gè)最大的亮點(diǎn)。對(duì)于地方煤礦而言,這確實(shí)是一個(gè)利好消息。另外,煤炭企業(yè)可以申請(qǐng)享受相關(guān)減免提留、稅費(fèi)政策,有利于盤活資金并正常組織生產(chǎn)。 享受相關(guān)政策支持 為了破解當(dāng)前煤炭企業(yè)生存困境。內(nèi)蒙古幾乎在發(fā)布放開煤企兼并程序的同時(shí)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭企業(yè)稅費(fèi)征收工作的通知》,《通知》對(duì)符合規(guī)定的煤炭企業(yè)的下調(diào)、取消項(xiàng)目予以明確。 《通知》說(shuō),已經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和自治區(qū)政府、財(cái)政廳批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收。從7月1日起,煤礦維持再生產(chǎn)費(fèi)用由企業(yè)按照規(guī)定自提自留,計(jì)入成本,其它部門和單位不得代收、代管和集中使用;鐵路部門不得強(qiáng)制向煤炭企業(yè)收取煤炭運(yùn)輸保價(jià)費(fèi);取消鐵路“三產(chǎn)”部門向煤炭企業(yè)收取的“計(jì)劃費(fèi)”。 |
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