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 2014年7月,，在鄂爾多斯市納林陶亥鎮(zhèn)匯能煤化工工業(yè)園區(qū),，一座現(xiàn)代化的工廠已經(jīng)拔地而起,。這是化工園區(qū)最大的項目--匯能煤制氣項目,。工廠內(nèi),，八百多名員工正在各崗位上進行緊張的調(diào)試,，匯能煤制氣項目已經(jīng)開始全線聯(lián)動試車,。照此看來,，經(jīng)過三年半的建設(shè)，匯能煤制氣項目已經(jīng)即將投產(chǎn),。據(jù)了解,，該項目將在九月或者十月進行試生產(chǎn)。

    作為第一批獲得核準的的四個煤制氣示范項目之一,，匯能煤制氣項目進展最慢,。大唐克旗項目和慶華伊犁項目，均已商業(yè)化運行,。大唐阜新項目,，亦完全具備了投產(chǎn)條件。而且相比之下,，匯能項目最低調(diào),。就在大唐煤制氣項目因為意外停產(chǎn)，大唐集團剝離轉(zhuǎn)讓煤化工等消息炒的紛紛揚揚,，眾說紛紜的時候,，匯能煤制氣項目卻少有人關(guān)注。即使是業(yè)內(nèi)人士,，也很少有人能說清匯能煤制氣項目進展如何,，前景怎樣。

    其實,，在第一批四個煤制氣項目中,，匯能煤制氣項目是最獨特的一個，無論是原料,，還是技術(shù),，工藝，甚至市場策略,，都迥異于其他三個項目,。今后匯能煤制氣項目是否運營順利,，很大程度上能告訴我們，在煤制氣這個領(lǐng)域,，是否還有別的路徑可走,，是否能“條條大路通羅馬”。

    匯能集團全稱是內(nèi)蒙古匯能煤電集團有限公司,。集團成立于2001年,，現(xiàn)已成為全國煤炭百強企業(yè)之一（2009年度排名第33位），有職工近4000人,。集團總資產(chǎn)約200億元,，主要業(yè)務(wù)包括煤炭開采、煤化工,、房地產(chǎn),、金融、公用事業(yè)等,。2010年,，全集團實現(xiàn)銷售收入130億元。

    匯能集團是一家公眾化大型股份制民營企業(yè),。集團近90%的股權(quán)分散在個人手中,，由下崗職工、轉(zhuǎn)制工人及農(nóng)牧民所持有,，法人股僅占總股本金的10%左右,。這種企業(yè)股權(quán)的公眾化，使匯能集團的運營不同于個體私營企業(yè),。

    煤炭開采是集團的核心業(yè)務(wù),。到2008年，集團已經(jīng)掌握了內(nèi)蒙古地區(qū)9座煤礦,，產(chǎn)能2300萬噸,，年產(chǎn)煤炭1500萬噸。另外兩座大型煤礦,，800萬噸/年的爾林兔綜采礦和2000萬噸/年的長灘露天礦也正在前期開發(fā)過程中,。

    內(nèi)蒙古地區(qū)有豐富的煤炭資源，已探明煤炭資源量居全國第一,。2009年,，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量就已經(jīng)超過山西省，也成為全國第一,。從2005年開始,，內(nèi)蒙古逐漸開始轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)政策，改變以前的私采亂挖,，單純賣煤,，大量運出的局面,，提出了煤炭產(chǎn)業(yè)升級，就地轉(zhuǎn)化的新政策,。

單純挖煤,、賣煤，產(chǎn)值最低,；把煤炭轉(zhuǎn)化為電力,，產(chǎn)值可以增加8倍；把煤炭轉(zhuǎn)化為深加工產(chǎn)品,，產(chǎn)值可以增加十幾倍,，甚至20倍。根據(jù)這種思路,，內(nèi)蒙古大力度推進煤炭產(chǎn)業(yè)升級,，鼓勵煤電一體化、煤化工,，電石-聚氯乙烯，鐵合金,，電解鋁等下游產(chǎn)業(yè),。其中煤制天然氣作為新型煤化工的一部分，也得到鼓勵,。

    到2010年,，內(nèi)蒙古已經(jīng)公布了非常完善的法律文件，其中對煤炭就地轉(zhuǎn)化做出了非常細化的量化規(guī)定,。其中,，主要內(nèi)容就是兩個50％”的政策，即凡是投資大型燃煤電廠或煤化工項目,，可以按照項目對煤炭消耗需求量的2倍配置煤炭資源,，其中50%要在項目中就地轉(zhuǎn)化，另外50%允許企業(yè)進入市場自行銷售,。凡是新建煤礦,，礦井單井生產(chǎn)規(guī)模至少年產(chǎn)120萬噸、露天礦至少年產(chǎn)300萬噸且,，而且就地轉(zhuǎn)化率達到50％以上,。

    后來，這個“雙50%政策”日趨嚴格,。后來進一步規(guī)定,，特殊稀缺煤種資源，就地轉(zhuǎn)化率必須超過60%,。2013年出臺的最新規(guī)定,，焦炭,、蘭炭等低水平的轉(zhuǎn)化項目不再配置煤炭資源，煤殲石等低熱值電廠只配置1:1煤炭資源,。

    內(nèi)蒙古的這個就地轉(zhuǎn)化政策,，其他煤炭資源大省后來紛紛仿效。到2011年,，新疆,，寧夏，山西,，陜西都出臺了類似的煤炭就地轉(zhuǎn)化政策,，而且都劃出了就地轉(zhuǎn)化率不低于50%的硬指標。

    這種就地轉(zhuǎn)化政策很大程度上推動了中國煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。即便是神華,，大唐這樣的央企，在原有煤炭資源逐漸消耗,，要拿到新的煤炭資源,，必須都要過“就地轉(zhuǎn)化50%”這道關(guān)。因此,，從2006年開始,，以神華包頭煤制烯烴開始，大批煤化工項目在中國落地,，雨后春筍般發(fā)展起來,。

    匯能集團面臨著同樣的問題。如果按照集團的規(guī)劃,，把煤產(chǎn)能從2300萬噸擴張到5000萬噸,，那么就必須同時滿足要把2000多萬噸煤炭就地轉(zhuǎn)化。如果按照長遠規(guī)劃,，煤炭產(chǎn)能發(fā)展到1億噸的話,，再增加5000萬噸產(chǎn)能，就要同時再就地轉(zhuǎn)化5000萬噸產(chǎn)能,。沒有轉(zhuǎn)化的50%,，你就連另外那50%的煤炭資源也很難拿到。

    因此,，匯能集團投資煤化工,，并非一時沖動，很大程度上是被轉(zhuǎn)化政策所推動的,。這在全國絕非個例,，只不過匯能集團是民企中在全國踐行較早的示范者。