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 曾經(jīng)憑借“資源換項目”政策招商引資的內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，如今又開始清理整頓此前配置給企業(yè)的煤炭資源。鄂爾多斯市日前出臺政府文件，并以市長掛帥成立了煤炭資源配置清理工作領導小組，要把早年配置給投資企業(yè)如今投資不到位而超配的資源全部收回。

　　只是政策還未真正開始執(zhí)行，難題已然顯現(xiàn)。業(yè)內(nèi)專家指出，此前配置給企業(yè)的資源很多已經(jīng)被合法轉(zhuǎn)賣，當?shù)卣�府若想收回資源將面臨政策合法性的質(zhì)疑。

　　市長親自掛帥 清理小組升級

　　上個月8月18日，鄂爾多斯市政府專門召開了一次全市煤炭資源配置清理工作會議，并在隨后下發(fā)《鄂爾多斯市煤炭資源配置清理工作方案》（簡稱“《方案》”），對全市煤炭資源配置清理工作的原則、目標和具體執(zhí)行等進行了部署。

　　根據(jù)鄂爾多斯市政府網(wǎng)站公布的這份《方案》規(guī)定，截至目前，以轉(zhuǎn)化項目、裝備制造和高新技術項目配置煤炭資源方式取得的煤炭礦業(yè)權，企業(yè)持有在期有效的煤炭風險探礦權等都列入清理范圍。

　　這也標志著，早幾年曾引發(fā)廣泛關注的華泰汽車150億元投資項目、奇瑞汽車200億元投資項目和京東方220億元投資項目等明星項目獲得的煤炭資源都在清理核查范圍內(nèi)。

　　《方案》規(guī)定，鄂爾多斯市將成立煤炭資源配置清理工作領導小組，組長由鄂爾多斯市長廉素擔任。該機構成員由鄂爾多斯市政府和各區(qū)旗高層以及下屬十多個部門的“一把手”組成，并設置了綜合部、調(diào)查部、評估回收部和清理執(zhí)法部四個部門。

　　鄂爾多斯市國土資源局主要負責核查已同意配置資源的項目進展和投資完成情況，并確定最終收回的煤炭資源量等工作。對于清理工作進展，該局相關負責人士日前對網(wǎng)易財經(jīng)透露，清理煤炭資源配置工作還沒有正式展開，因為領導小組四個部門正在組建，目前只是進行前期工作。

　　其實早在一年前的2013年6月份，鄂爾多斯市也曾制定過一份煤炭資源配置清理工作方案，而且當時也成立了領導小組，但是組長僅是由分管工業(yè)的副市長擔任。

　　上述國土局相關負責人表示，其實從自治區(qū)層面兩三年前即開始部署清理煤炭資源配置工作，但是沒有通過公開文件提出來，所以一直沒有實質(zhì)性開展，這次等于是有了政府文件牽頭。對此內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)信委有關人士對網(wǎng)易財經(jīng)透露，此次清理也可謂開始動真格的。

　　資料顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源豐富，已探明儲量達到8000多億噸，位居各省區(qū)首位。為了有效利用自身資源發(fā)展經(jīng)濟，地方政府最終想出了“資源換項目”招商引資模式，最早在2004年，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府便出臺了煤炭資源配置的文件，這十年來也經(jīng)歷了批準權收歸自治區(qū)政府、提高配置門檻等措施，但是在執(zhí)行中依然問題不斷，爭議頗多，包括國有資產(chǎn)流失的質(zhì)疑等等。