近日，國家發(fā)展改革委陸續(xù)公布了《關(guān)于內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價改革試點方案的批復》、《內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價改革試點方案》和《國家發(fā)展改革委關(guān)于貴州省列入輸配電價改革試點范圍的批復》等文件。至此，我國輸配電價改革試點擴大到安徽、湖北、寧夏、云南、貴州、蒙西、深圳七個省區(qū)市。看看他們近日都做了哪些舉措？
其中，深圳和蒙西的試點方案已經(jīng)公布。深圳方案雖然公布在前，但蒙西方案是我國第一個省級電網(wǎng)輸配電價改革試點方案，其意義更大。同時《國家發(fā)展改革委關(guān)于貴州省列入輸配電價改革試點范圍的批復》中亦要求貴州省發(fā)展改革委于今年7月底前上報輸配電價改革試點方案。
雖然方案大體相同，但相比深圳，蒙西和貴州的輸配電價改革試點內(nèi)容仍然有很多獨特之處。
蒙西試點
作為我國第一個省級電網(wǎng)輸配電價改革試點方案，蒙西試點方案雖然總體上與深圳試點方案基本一致，但是也增加了不少新內(nèi)容，主要是核定輸配電價時需考慮交叉補貼等內(nèi)容，對電網(wǎng)輸配電成本費用的具體指標核定標準更加明確和嚴格等。
多位業(yè)內(nèi)人士在接受《中國經(jīng)營報》記者采訪時均表示，蒙西試點方案的出臺并不讓人感到意外，當初深圳試點具有特殊性，并不具備普遍意義。電改的思路正是通過對全國各個有代表性的地區(qū)先行試點，找出問題后再對癥下藥。
逐步取消交叉補貼
將交叉補貼列入核定輸配電價時的考慮內(nèi)容，被認為是此次蒙西試點方案的一大亮點。
在我國電力體制改革中，由于全國范圍內(nèi)普遍存在交叉補貼現(xiàn)象，導致輸配電價遲遲難以厘清。
一般而言，電力終端用戶的電壓等級越低，負荷率越低，其供電成本就越高。如果以供電成本來核定電價水平，則居民用電價格會高于工商業(yè)用電。不過，在我國現(xiàn)實情況卻剛好相反：目前我國電價存在的交叉補貼形式包括：一是工商業(yè)用戶長期補貼居民用電；二是城市用戶補貼農(nóng)村用戶；三是同類用戶之間交叉補貼。這些補貼具體來自哪些環(huán)節(jié)、到底有多少錢，很難厘清。
“如今各地實行的階梯電價計價方案，就是在減輕這種不合理性，但是要真正解決問題，還得看電改的決心。”有業(yè)內(nèi)人士指出，倘若電力交叉補貼問題不解決，就會扭曲電力銷售價格結(jié)構(gòu)，無形中產(chǎn)生更多的不平等。 “如今各地實行的階梯電價計價方案，就是在減輕這種不合理性，但是要真正解決問題，還得看電改的決心。”
深圳經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)村電網(wǎng)較少，交叉補貼問題沒有那么嚴重，因而當初先行試點時并沒有突出解決這一問題。
“交叉補貼其實深圳也要考慮，當初深圳考慮的比較少，是因為深圳交叉補貼的影響沒有內(nèi)蒙古這么厲害，”廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對記者表示，蒙西試點方案之所以要考慮交叉補貼是因為內(nèi)蒙古電力是以生產(chǎn)、輸出為主，內(nèi)蒙古要考慮到不同電壓等級的情況。
蒙西試點方案提出，輸配電價應逐步反映各類用戶、各電壓等級輸配電成本，輸配電價的核定需考慮不同電壓等級或各類用戶交叉補貼問題。在核定輸配電價的同時，同步明確各電壓等級承擔（或者享受）的交叉補貼水平，以及工商業(yè)用戶承擔的交叉補貼水平，居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用戶享受的交叉補貼水平。
