鄂爾多斯這座西部資源城市，崛起于2002-2012年的煤炭黃金十年，曾因煤而起，又因煤而衰。如今，該地正在進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型，將新的希望寄托在了煤化工上。近年來，鄂爾多斯的煤化工項(xiàng)目如雨后春筍一般崛起。
但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大背景下，國際油價將長期處于低位，煤化工盈利空間驟減。再加上環(huán)保、水資源等方面的限制，鄂爾多斯能否靠煤化工擺脫危機(jī)，仍是一個未知數(shù)。
煤化工成為鄂爾多斯新的支撐行業(yè)
鄂爾多斯素有“煤都”之稱，煤炭產(chǎn)量占到全國的六分之一，曾云集著大大小小的幾百家煤礦。
在煤炭黃金十年間，依靠煤炭的發(fā)展，鄂爾多斯的GDP從2002年的204億元增長為到2012年的3656.8億，增長近18倍，GDP增速連續(xù)9年位居內(nèi)蒙古自治區(qū)首位，人均GDP甚至曾超過了香港。
在此期間，鄂爾多斯的地產(chǎn)也如同打了激素一般，迅速擴(kuò)張。當(dāng)?shù)卣馁Y50億，為數(shù)百萬居民建造新城康巴什區(qū)。后為吸引人口，鄂爾多斯市政府等均遷至于此區(qū)，不過仍未給該區(qū)帶來繁榮。
隨著煤炭價格的回落，鄂爾多斯的好景不再，房地產(chǎn)價格也從高位跌落。該地的煤礦企業(yè)都早已面臨著空前的焦慮，據(jù)了解，有近70%的煤礦已停產(chǎn)此前。鄂爾多斯的新城區(qū)也被稱為“鬼城”。
雖然煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)沒落，但該城市仍然擁有大量的煤炭資源。為了擺脫危機(jī)，鄂爾多斯將新的希望寄托在了煤化工上。近年來，該地的煤化工建設(shè)如火如荼，各種煤化工工業(yè)園區(qū)層出不窮。
為尋求突破，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭附加值是必走的路徑。鄂爾多斯長遠(yuǎn)發(fā)展還得立足于煤炭資源，變簡單的能源輸出為能源深加工，依托提高能源的附加值來抗拒風(fēng)險。
近年來，圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)，鄂爾多斯重新規(guī)劃布局了一系列的產(chǎn)業(yè)，也成為該地延續(xù)工業(yè)城市夢想的關(guān)鍵。鄂爾多斯依托豐富的煤炭資源建起了幾個煤化工產(chǎn)業(yè)集群，包括以神華集團(tuán)煤制油為龍頭企業(yè)的烏蘭木倫項(xiàng)目區(qū)、以匯能煤電集團(tuán)為龍頭企業(yè)的匯能煤化工項(xiàng)目區(qū)、以伊東集團(tuán)為龍頭企業(yè)的準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、以伊泰煤間接液化項(xiàng)目為龍頭的大路煤化工基地等。到目前為止，鄂爾多斯涉足了幾乎所有的煤化工領(lǐng)域。
據(jù)了解到，該區(qū)有中煤能源鄂爾多斯分公司年產(chǎn)200萬噸合成氨、350萬噸尿素等項(xiàng)目。除了已投產(chǎn)的項(xiàng)目外，還有正在進(jìn)行工程建設(shè)的。據(jù)發(fā)現(xiàn)，有些工程建設(shè)幾乎已經(jīng)接近尾聲，項(xiàng)目所在地的工人已不是很多了，預(yù)計(jì)將很快就能投產(chǎn)。
但油價低位、環(huán)保、水資源等壓力的籠罩，讓這座試圖以煤化工為轉(zhuǎn)型方向的城市充滿了困惑。其實(shí)不只鄂爾多斯，中國整個煤化工行業(yè)都面臨類似的問題。
近日，在鄂爾多斯舉辦的2015年國際煤化工發(fā)展論壇上，煤化工行業(yè)該何去何從成了業(yè)內(nèi)最為關(guān)心的問題。
“逢煤必化”已成常態(tài)，但煤化工頂層設(shè)計(jì)至今缺失
煤化工是依靠油價高位盈利的行業(yè)，2002年，國際油價開始一路飆升讓煤化工的競爭優(yōu)勢也越來越明顯，投資也越來越灼熱，煤化工產(chǎn)品的價格也因此持續(xù)走高，導(dǎo)致依靠高油價而盈利的煤化工之潮開始不斷涌起。2005年，中國第一輪煤化工的熱潮席卷全國。
由于投資過熱，2006年和2010年，國家發(fā)改委對煤化工大發(fā)展分別亮出兩次紅牌，但由于利益的驅(qū)使以及煤炭資源的無處消化，煤化工仍然投資的熱情依舊不減。
但是在沒有一個明確頂層設(shè)計(jì)的情況下，“逢煤必化”早已成為煤化工的一個常態(tài)。
在煤化工論壇上，前中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李勇武稱，之前大家一窩蜂做煤化工，不僅業(yè)內(nèi)人士在搞，其他行業(yè)的也在搞；有錢的搞，沒錢不懂化工的也跟著摻和。
除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩，需求降低外，煤化工這種無序的發(fā)展，使該行業(yè)將面臨產(chǎn)能過剩的問題。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩十分嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已開展前期工作或規(guī)劃的煤質(zhì)烯烴項(xiàng)目有53個，產(chǎn)能合計(jì)約3300萬個；煤制油項(xiàng)目7個，產(chǎn)能合計(jì)約470萬噸；煤質(zhì)天然氣項(xiàng)目18個，產(chǎn)能合計(jì)約740億立方米。如果這些項(xiàng)目全部建成，將消耗煤炭約4.298億噸，煤質(zhì)烯烴產(chǎn)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)市場需求。
在將面對產(chǎn)能過剩的同時，國際油價的暴跌給火熱發(fā)展的煤化工行業(yè)澆了一盆冷水。
2014年，國際油價經(jīng)歷腰斬之痛，今年8月底油價又一度跌穿40美元/桶，后雖經(jīng)反彈，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為此反彈只不過是曇花一現(xiàn)，預(yù)計(jì)兩三年內(nèi)油價難以恢復(fù)至高位。早在今年1月上旬，全球油價跌破每桶50美元大關(guān)時，就已跌破了煤制油行業(yè)的贏利線。
煤化工項(xiàng)目動輒幾百億，在目前這種油價下，準(zhǔn)備新上的項(xiàng)目可能會暫停一下；大多數(shù)已運(yùn)行的企業(yè)考慮邊際效益，即使賠錢也會生產(chǎn)，因?yàn)樵O(shè)備折舊和銀行利息等是每天都會有的。
不過，對于手中握有煤炭資源的地區(qū)，曾經(jīng)都是靠此發(fā)展，如今也想盡快化解地區(qū)的煤炭資源，加大地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些地區(qū)的煤化工發(fā)展貌似仍“如火如荼”。
面對煤化工發(fā)展所遇到的種種問題，諸多行業(yè)專家均稱，在油價斷崖式下跌、中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、行業(yè)去產(chǎn)能化等諸多現(xiàn)狀下，希望國家能做好全局的規(guī)劃，有一個頂層的設(shè)計(jì)，促進(jìn)該行業(yè)有序發(fā)展。
表示，在油價和天然氣價回落的情況下，國家發(fā)改委批準(zhǔn)的很多項(xiàng)目都可能要延長前期工作的時間。“八套煤制油共計(jì)2440萬噸的項(xiàng)目不可能都上馬，煤制天然氣873億立方米到2020年也不可能全上，本身這些項(xiàng)目建設(shè)周期都比較長。”
環(huán)保成制約煤化工發(fā)展瓶頸：今年煤化工環(huán)評至今皆被駁回
水資源和環(huán)保等問題均是制約中國煤化工的瓶頸。據(jù)了解，今年以來，煤化工項(xiàng)目的環(huán)評尚未有一例通過，皆被環(huán)保部駁回。
表示，“這些項(xiàng)目非常大，根本不可能實(shí)施，而且產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，大都是低端產(chǎn)品，不走差異化道路的話就會形成新一輪產(chǎn)能過剩。與此同時，水資源制約以及環(huán)保壓力大，有些項(xiàng)目已經(jīng)出現(xiàn)排放廢水污染沙漠等事件，二氧化碳的問題也不可回避。此外，在低油價沖擊下，煤化工的競爭優(yōu)勢肯定是沒以前那么大了。”
據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)報道，一些煤化工的項(xiàng)目還出現(xiàn)了未批先建的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前約有近15%的煤化工項(xiàng)目未批先建。
