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      2012年以來,，受國內(nèi)外整體經(jīng)濟發(fā)展乏力大環(huán)境的影響，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量和價格驟降,，煤炭企業(yè)效益下滑嚴重,，不少企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營困難的現(xiàn)狀，而且這一現(xiàn)狀有加劇的趨勢,。

      2014年,，內(nèi)蒙古全區(qū)煤炭企業(yè)虧損面達28.1%，停產(chǎn)半停產(chǎn)煤礦占35%,，行業(yè)利潤下降27.3%,。今年上半年，全區(qū)煤炭產(chǎn)量4.53億噸，同比下降7.3%,，價格下行壓力較大,，今年1-4月份，全區(qū)煤炭行業(yè)利潤同比下降28.4%,。

      為了擺脫煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境,，內(nèi)蒙古痛定思痛，努力尋求破解良策,，打出了一系列“組合拳”,。

      內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局局長牛俊雁認為,，加快煤炭就地轉(zhuǎn)化進程,、創(chuàng)新電力煤炭聯(lián)營合作體制、鼓勵煤炭企業(yè)參與煤層氣勘探開發(fā),、加強煤炭國際合作,、推廣現(xiàn)代化信息技術在煤礦中的運用、嚴控產(chǎn)能等思路和措施是實現(xiàn)內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效途徑,。

      國家煤炭清潔高效利用行動計劃,，對內(nèi)蒙古而言，可謂是絕佳的機遇,，這一計劃統(tǒng)籌了內(nèi)蒙古的資源賦存及環(huán)境容量,，對全區(qū)在建項目給予極大支持。

      目前,，內(nèi)蒙古境內(nèi)規(guī)劃建設的四條特高壓電力通道和重點煤制燃料項目有的已核準,，有的已拿到路條。據(jù)統(tǒng)計,，2014年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量9.9億噸,，外送和內(nèi)需比為6:4。在當前煤炭市場持續(xù)低迷的形勢下,，新增外銷量較為困難,，未來，內(nèi)蒙古新增的煤炭產(chǎn)量消化途徑,，已寄求于特高壓電力通道的電源點和重大煤化工項目,，這些重大項目預計2016年陸續(xù)投產(chǎn)，2018年可全部建成投產(chǎn),，屆時內(nèi)蒙古總體煤炭轉(zhuǎn)化量預計將達到7億噸,，煤炭產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀將得到有效解決，基本能實現(xiàn)供需平衡,。

      2015年,，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府下發(fā)了《支持煤炭轉(zhuǎn)化企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)重組有關事宜的通知》,，這一《通知》初衷是想從源頭上化解產(chǎn)能過剩，促進全區(qū)煤炭經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，被不少業(yè)內(nèi)專家和煤炭企業(yè)負責人所看好,，認為是破解當前煤炭發(fā)展困局的有效手段，將為推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、互利共贏,，推動煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動煤炭行業(yè)由生產(chǎn)向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變提供政策保障,。

      目前,，神華錫盟電廠與河北冀中能源峰峰集團查干淖爾煤礦、北京京能集團錫盟電廠與遼寧鐵法集團吉林郭勒露天煤礦,，已達成重組意向,。一些企業(yè)負責人對蒙古提出煤炭和電力企業(yè)重組的思路，表示認可,，他們樂觀地分析此舉會讓資源得到進一步優(yōu)化，煤炭運送對交通的壓力將有效降低,，同時煤電聯(lián)產(chǎn)將大幅提高能源轉(zhuǎn)化效率和效益,。

      國家煤層氣勘探開發(fā)行動計劃，明確提出要在內(nèi)蒙古鄂爾多斯盆地,、二連盆地的煤層氣勘探取得突破,，并啟動建設一批煤層氣開發(fā)利用示范工程，這為內(nèi)蒙古煤層氣綜合利用帶來了機遇,，也為內(nèi)蒙古能源企業(yè)開辟了一條新的經(jīng)濟增長點,。

      此外，內(nèi)蒙古不斷加強煤炭國際合作,，抓住國家正在實施的“一帶一路”戰(zhàn)略,，發(fā)揮自身煤炭開發(fā)裝備和技術優(yōu)勢，大力實施走出去戰(zhàn)略,，支持區(qū)內(nèi)煤炭企業(yè)開發(fā)境外煤炭資源,，鼓勵煤炭企業(yè)開展對外工程承包和技術服務，帶動先進技術和大型裝備出口,，以增強全區(qū)煤炭企業(yè)在國際國內(nèi)煤炭市場上的競爭力,。

       按照國家統(tǒng)一部署，內(nèi)蒙古深化打非治違專項行動,，從源頭上嚴控產(chǎn)能,，為煤炭企業(yè)脫困創(chuàng)造了條件。通過上下聯(lián)動,，齊抓共管,，組織盟市在全區(qū)煤礦開展自查,、自治區(qū)專項檢查活動，配合國家開展省區(qū)間異地互查,、國家專項檢查等活動,，有效遏制了超能力生產(chǎn)和違法違規(guī)項目建設行為，上半年全區(qū)煤炭產(chǎn)量同比下降6%,，產(chǎn)量控制見到成效,。

      結(jié)合貫徹國家能源戰(zhàn)略行動計劃、優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局等政策規(guī)定,，內(nèi)蒙古積極探索新常態(tài)下煤炭發(fā)展方向和思路,。當前，內(nèi)蒙古主要是以國家批復新建電源點和煤化工項目,，布局并牽引配套煤礦項目建設,，努力做優(yōu)增量，盤活存量,，防止新增產(chǎn)能沖擊市場,。