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　　號(hào)稱投資上百億年產(chǎn)值60億的陜西黃陵煤化有限責(zé)任公司（下稱“黃陵煤化”）,，從2009年開工建設(shè)至2011年間長(zhǎng)期排污,，引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用癫粷M,。

　　日前,，陜西當(dāng)?shù)孛襟w的一則《暗訪黃陵“排毒工廠”》的視頻新聞,，將位于陜西省黃陵縣店頭鎮(zhèn)的黃陵煤化涉嫌長(zhǎng)期排污的觸目情景暴露在公眾視線之下,。4月26日,，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),，這家涉嫌污染的煤化工企業(yè)，并未完全取得環(huán)評(píng),、安檢等手續(xù),，涉嫌未批先建、違規(guī)生產(chǎn),。

　　盡管目前當(dāng)?shù)丨h(huán)保,、公安部門已對(duì)該企業(yè)介入調(diào)查，但這個(gè)占地1300余畝,、投資幾十億元的超大煤化工項(xiàng)目,，從建設(shè)至投產(chǎn)的數(shù)年間，當(dāng)?shù)卣�府部門及相關(guān)部門卻長(zhǎng)期“失語”。

　　被“排毒工廠”改變的生活

　　在距西安近200公里的黃陵縣店頭鎮(zhèn)西南的沮河邊,，一座沿河而建,、體量巨大的煤化工企業(yè)格外刺眼。

　　4月26日,，當(dāng)本報(bào)記者來到這家名叫黃陵煤化的廠區(qū)周邊時(shí),，一股刺鼻的臭雞蛋味始終揮之不去。綿延近2公里的廠區(qū)外,，一條彌漫著粉塵的公路,，自東北向西南延伸。公路兩邊除了上述煤化廠區(qū)外,，還有三個(gè)村莊與一個(gè)社區(qū)依次分布。

　　其中從道路對(duì)面的煤化工廠區(qū)至一處居民社區(qū)直線距離不超過100米,，廠區(qū)圍墻邊一排商鋪幾乎是挨著生產(chǎn)車間,。

　　“這里的生活每天都伴隨著難聞的臭味，不時(shí)彌漫的煙塵更是讓這個(gè)在大山深處生活區(qū)域,，充斥著污染,。”有當(dāng)?shù)鼐用袢绱嗣枋鲎约涸诋?dāng)?shù)氐纳���,。�?jù)稱,，煤化廠從2011年建成部分項(xiàng)目后，每天都有幾次“排毒”時(shí)間,。所謂的“排毒”,，是指煤化廠不定時(shí)的排放“黃色”“黑色”的濃煙。有當(dāng)?shù)鼐用裣虮緢?bào)記者展示的視頻資料顯示,，煤化廠區(qū)內(nèi)多個(gè)煙囪確實(shí)冒出帶著黃色的濃煙,。

　　有當(dāng)?shù)卮迕襁�表示，從2012年開始,，部分村民陸續(xù)出現(xiàn)咽喉炎,、鼻炎等癥狀，且總是反復(fù),，難以根治,，一些晨練的老人也經(jīng)常惡心頭暈。他們懷疑這些癥狀與家門口的煤化工廠有關(guān),。有居民言稱：“現(xiàn)在大部分村民都不敢出來鍛煉了,，改為在家關(guān)門鍛煉。不少留守老人和孩子,，也不敢在這里的家里居住,，不得不探親靠友躲離這個(gè)不再青山綠水的鄉(xiāng)村。”

　　在煤化廠區(qū)的另一邊,，當(dāng)?shù)厝说摹澳赣H河”沮河,，也被指常常受到來自煤化廠的污染。當(dāng)?shù)卮迕裉峁┑囊欢我曨l顯示,，該廠在夜間涉嫌違法排放污水,。村民稱以前還能在河里抓到小魚小蝦的，且還能到河邊去游玩,。自從煤化公司來了之后,，這些原本的生活細(xì)節(jié)也只能成為記憶了。另外,，村民們種植的蘋果等經(jīng)濟(jì)作物,，也受到“酸雨”影響，而變得難以成為商品果了,。

　　本報(bào)記者亦發(fā)現(xiàn),，煤化廠區(qū)外的商鋪生意異常冷清。一家餐館老板告訴記者,，他是2009年從外地來此地做生意的,。煤化公司建設(shè)的那幾年，餐館生意還馬馬虎虎,，自從廠子生產(chǎn)后,，餐館食客日漸稀少。他準(zhǔn)備再堅(jiān)持一兩個(gè)月,，就關(guān)門回老家,。“這里空氣難聞,、粉塵飛揚(yáng),，有誰還出來吃飯？”

　　在當(dāng)?shù)厝齻�(gè)村子及一個(gè)社區(qū)居民眼里,，他們?cè)�本安逸的鄉(xiāng)村生活,，從2011年起就因煤化工廠的開張而徹底被改變了。

　　未批先建的“毒工廠”

　　前述居民們所稱的煤化廠即黃陵煤化,。這家股份制公司,，正是2008年國(guó)內(nèi)4萬億元大投資下，當(dāng)?shù)卣猩桃�資的產(chǎn)物,。

　　黃陵縣政府相關(guān)部門的公開資料顯示,，陜西黃陵煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)是被省發(fā)改委、國(guó)資委確立為重點(diǎn)推動(dòng)的“十大循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”之一,，是延安市,、黃陵縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,。項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值60億元左右，利稅10億元以上,。

　　黃陵縣是陜西煤炭資源富集區(qū),，黃陵煤化大股東黃陵礦業(yè)集團(tuán)為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)煤大戶，年產(chǎn)煤達(dá)1600萬噸,。吸引煤化工項(xiàng)目落戶當(dāng)?shù)�,，亦是延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、增加資源附加值之舉,。更為重要的是,，其項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，將成為黃陵縣10億元級(jí)別的利稅大戶,。

　　“自從煤化工項(xiàng)目落戶后,，只是給縣上前幾年增加了固定投資額。其預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的10億元利稅,，在煤化工市場(chǎng)低迷之下成為泡影,。”黃陵縣政府有不愿具名的官員私下向記者表示：“占地,、投資都相當(dāng)巨大的該企業(yè)，設(shè)立至今沒有盈利,。當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)污染問題反映尤其強(qiáng)烈,，但也無可奈何�,！�

　　事實(shí)上,，本報(bào)記者多方調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，如此體量的黃陵煤化在占地,、環(huán)評(píng),、安監(jiān)等手續(xù)均存在瑕疵。

　　黃陵縣國(guó)土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，該項(xiàng)目總占地1300余畝,，2009年、2010年分兩次供地,。但這種供地方式有悖相關(guān)規(guī)定,，涉嫌“化整為零”。

　　對(duì)于該項(xiàng)目是否有環(huán)評(píng),、是否例行日常監(jiān)管以及是否對(duì)該企業(yè)有過處罰等,，黃陵縣環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人未正面回應(yīng)。

　　事實(shí)上,，黃陵煤化相關(guān)項(xiàng)目從2009年啟動(dòng)至今,，尚未拿到環(huán)評(píng)批復(fù),。而據(jù)陜西電視臺(tái)報(bào)道，陜西省安監(jiān)部門亦稱,，查不到該企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目安全生產(chǎn)許可手續(xù),。黃陵縣安監(jiān)局辦公室負(fù)責(zé)人稱“采訪請(qǐng)聯(lián)系縣委宣傳部”，但宣傳部稱沒必要,。另外,，該廠相關(guān)生產(chǎn)項(xiàng)目未獲得發(fā)改部門核準(zhǔn)。

　　也就是說,，該企業(yè)從建成到生產(chǎn)一直涉嫌處在“非法,、違規(guī)狀態(tài)”。在陜西業(yè)內(nèi)人士看來,，該項(xiàng)目就是一個(gè)涉嫌未批先建的“黑項(xiàng)目”,。不過，該煤化相關(guān)項(xiàng)目排放的廢氣,、廢水是否超標(biāo),，目前還要等陜西省環(huán)保廳的調(diào)查結(jié)論。

　　黃陵煤化黨委趙副書記對(duì)企業(yè)涉嫌的違規(guī),、違法問題,，在接受記者采訪時(shí)未給予正面回應(yīng)，只是強(qiáng)調(diào),，省市環(huán)保等部門還在企業(yè)調(diào)查,，目前，具體的情況不好說,。

　　另有黃陵煤化相關(guān)人士表示“不可能一點(diǎn)手續(xù)都沒有”,。但其未向記者提供任何建設(shè)手續(xù)。

　　尷尬的去留難題

　　有業(yè)內(nèi)人士表示,，從目前黃陵煤化建成的地址來看,，其距離居民生活區(qū)域難以達(dá)到安全距離。居民生活與煤化廠生產(chǎn)必然成為一對(duì)不可協(xié)調(diào)的矛盾,。是搬遷居民,，還是暫停煤化工項(xiàng)目運(yùn)作？這也當(dāng)?shù)卣�府面臨的一道難題,。

　　事實(shí)上,，本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，延安市以及黃陵縣相關(guān)政府部門,，對(duì)于黃陵煤化這個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目多年來涉嫌違法違規(guī)的事實(shí),，不是不知道，也不是沒有接到過反映,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，當(dāng)?shù)卣�府面�?duì)體量巨大的該項(xiàng)目,，明顯采取了地方保護(hù)主義態(tài)度。由此,，對(duì)于該企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù),、生產(chǎn)安全的監(jiān)管，在多年里幾乎是“放任的無效監(jiān)管”,。

　　黃陵煤化有關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者表示,，項(xiàng)目建成以來，焦煤市場(chǎng)陷入困境,，企業(yè)連年虧損,，目前還拖欠著1000多名職工的工資。其言下之意是,，企業(yè)在目前困境下,，無力應(yīng)對(duì)相鄰居民的搬遷要求。但為何虧損還依然違規(guī)生產(chǎn)呢,？對(duì)此,，黃陵煤化負(fù)責(zé)人未給予回應(yīng)。

　　據(jù)本報(bào)記者了解,，黃陵縣黨政領(lǐng)導(dǎo)近期曾召開緊急會(huì)議討論黃陵煤化涉嫌污染以及當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)此問題的強(qiáng)烈反映,。但至今除配合省市有關(guān)部門調(diào)查外，尚未有具體解決方案公布,。

　　尷尬的是,，投資巨大的該項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，且效益低下,；而政府曾經(jīng)預(yù)計(jì)的財(cái)稅收入亦無影蹤；但引來包括當(dāng)?shù)鼐用裨趦?nèi)的各方質(zhì)疑聲卻聲浪日高,。

　　記者獲悉,，日前延安市監(jiān)察局已介入調(diào)查，此外,，延安市政府正在進(jìn)行專題研究調(diào)查,，提出整改方案。