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　　根據(jù)《意見》，神木、府谷兩縣按照“圍繞煤炭深轉(zhuǎn)化、圍繞轉(zhuǎn)化做規(guī)模、圍繞規(guī)模深加工”的發(fā)展思路，以重大項(xiàng)目建設(shè)為依托，將進(jìn)一步培育壯大煤炭、電力、煤化工、特色載能、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)煤炭資源開發(fā)利用精細(xì)化和高端化。同時(shí)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，走園區(qū)化和低碳循環(huán)發(fā)展路子。

　　到2017年，神木、府谷兩縣將形成權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體制；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，生產(chǎn)總值分別達(dá)到1500億元和800億元，低碳循環(huán)成為主要發(fā)展方式；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比高于全國(guó)平均水平，發(fā)展質(zhì)量大幅提升；城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到70%和65%以上，城鄉(xiāng)一體化格局基本形成，資源開發(fā)集約高效，生活空間宜居舒適；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到4.4萬元和4.5萬元，農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到2.2萬元和2萬元。

　　陜西省直管縣試點(diǎn)將賦予神木縣、府谷縣與設(shè)區(qū)市同等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。凡需申請(qǐng)榆林市政府審批的事項(xiàng)，直接由神木縣、府谷縣審批；申請(qǐng)省級(jí)審批的土地、項(xiàng)目、資金等事項(xiàng)由神木縣、府谷縣直接報(bào)省，同時(shí)報(bào)榆林市備案；省級(jí)相關(guān)計(jì)劃直接下達(dá)神木縣、府谷縣，同時(shí)抄送榆林市。由設(shè)區(qū)市政府及所屬部門行使的行政管理權(quán)，一律賦予神木縣、府谷縣政府及其所屬部門。

　　財(cái)政稅收上，對(duì)神木縣、府谷縣實(shí)行省直接管理的財(cái)政體制，在維持原財(cái)政體制存量不變的前提下，增量將向兩縣傾斜，支持其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)財(cái)政改革優(yōu)先選擇在這兩個(gè)縣進(jìn)行。行政管理體制上，對(duì)兩縣實(shí)行省直管縣體制，同時(shí)接受榆林市領(lǐng)導(dǎo)，行政區(qū)劃、統(tǒng)計(jì)口徑、組織人事、司法體制等維持原渠道不變。支持政策上，將加大對(duì)神木縣、府谷縣的重大項(xiàng)目支持力度，優(yōu)先布局省級(jí)重大項(xiàng)目，并優(yōu)先安排各類改革試點(diǎn)試驗(yàn)。