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    全力建設四大產(chǎn)業(yè)集群

    夯實當好全省縣域經(jīng)濟領(lǐng)頭羊的基礎(chǔ)

    面對今年的新機遇新挑戰(zhàn)，縣委、縣政府認真貫徹落實中省市有關(guān)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的各項政策，充分發(fā)揮神木近年來積累起來的經(jīng)濟優(yōu)勢，緊緊抓住“促進各類生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)集群聚合”的理念，集中力量，積極爭取神華、陜煤、中石化、中石油、中海油等大企業(yè)和縣上的民營企業(yè)重點打造四大產(chǎn)業(yè)集群。即，發(fā)揮“神木煤”的品牌優(yōu)勢，以中、省企業(yè)為龍頭，地方民營企業(yè)為骨干，加快推進煤炭企業(yè)兼并整合與重組，改革煤炭開采工藝，提高煤炭回采率，塊煤產(chǎn)出率和安全生產(chǎn)水平。打造集采煤、洗選、型煤、水煤漿及倉儲、運輸、銷售為一體的煤炭開采及加工產(chǎn)業(yè)集群；順應煤炭清潔高效利用趨勢，在做大做優(yōu)蘭炭、煤電、煤焦油深加工的基礎(chǔ)上，發(fā)展煤制天然氣、煤制醇醚、煤制烯烴、煤制芳烴及衍生化學品產(chǎn)業(yè)，打造以煤為基礎(chǔ)的新型能化產(chǎn)業(yè)集群；推動聚氯乙烯、金屬鎂等工業(yè)產(chǎn)品由原料向板材、型材、管材等高科技含量、高附加值的加工業(yè)鏈條延伸，發(fā)展碳纖維、高性能活性炭等新型碳素材料，發(fā)展礦山機械等裝備制造業(yè)，打造材料加工產(chǎn)業(yè)集群；探索成立能源產(chǎn)業(yè)基金，引進、培育和發(fā)展一批新興物流企業(yè)，發(fā)展風能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，通用航空及配套產(chǎn)業(yè)等，打造新興非煤產(chǎn)業(yè)集群。四大產(chǎn)業(yè)集群將積極支持神華國華陜西神木熱電廠、陜煤天元化工600萬噸煤干餾、中雞木獨石犁礦井等企業(yè)投資重大前期項目8個，總投資近400億元，使項目在今年或完成項目核準，落實建設條件或完成地質(zhì)補勘、礦井設計、完成項目核準工作，有的力爭年內(nèi)開工；年內(nèi)落實市上重點項目小保當1#2#煤礦，神木弘力隆煤化工10萬噸/年鎂及鎂合金循環(huán)綜合利用項目，神木中能天然氣液化項目等新開工項目10個，總投資690億元；爭取實施神華神東電力店塔（2×660ｍｗ）改擴建工程，神木勝幫化工5萬噸/年工業(yè)精酚等續(xù)建項目11個，總投資90億元。縣上還將進一步加大招商引資力度，加快整合提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，強化發(fā)展要素和人才、科技保障，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快四大產(chǎn)業(yè)集群的建設步伐，使之盡快成為引領(lǐng)全省縣域經(jīng)濟再次騰飛的新的增長點。

    做大做強民營企業(yè)

    夯實打造民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)的基礎(chǔ)

    2013年神木縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值925.5億元，縣域經(jīng)濟綜合競爭力躍居全國百強縣第21位，穩(wěn)居西北第一位，較上年前移了5位。

    今年，神木縣上將結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，借助陜西省委、省政府支持神木經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的諸多優(yōu)惠政策，特別是將神木列為省直管縣改革試點的有利條件，全力扶持壯大民營經(jīng)濟，促進民營經(jīng)濟發(fā)展大提升。全力爭取神木騰華鎂電科技公司5萬噸鎂及鎂合金綜合利用，神華陶氏榆林煤化工、延長西灣煤化工等項目開工。支持縣內(nèi)蘭炭、電石、鎂業(yè)、恒源、龍華等有條件的民營企業(yè)集團通過兼并重組、上市融資、合資合作等途徑壯大實力，提檔升級，全力培育一批主業(yè)突出，核心競爭力強的企業(yè)集團。

    按照十八屆三中全會提出的要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展等。該縣在以北元、天元模式為代表的混合所有制經(jīng)濟已經(jīng)走在全省前列并取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)按照“強強聯(lián)合、以強帶弱、借力發(fā)展”的思路，鼓勵民營企業(yè)兼并聯(lián)手，聯(lián)合組合。鼓勵與國有企業(yè)，外來資本配套嫁接，充分激活資金、技術(shù)、管理、品牌、市場等要素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素、企業(yè)要素的聚合和再組合。

    針對非煤產(chǎn)業(yè)一直是神木經(jīng)濟發(fā)展的“短板”的實際，今年，縣上將進一步加大對非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，支持引導企業(yè)發(fā)起成立自主經(jīng)營、自負盈虧的民辦銀行。多渠道籌措資金7000多萬元，用于石峁遺址保護、高家堡旅游名鎮(zhèn)等項目建設，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)項目和維遠3000噸單昌硅、國華神木三期風電場等風能、太陽能等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套大型國有企業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及家政、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等民生服務業(yè)，為民營企業(yè)做大做強創(chuàng)造便利條件。

    做大城區(qū)建美鄉(xiāng)村

    夯實當好陜西全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的示范的基礎(chǔ)

    神木縣上根據(jù)神木縣城老城、新城發(fā)展差異較大的實際，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展示范縣的標準，制定切實可行的舊城改造實施方案，穩(wěn)步推進舊城改造，增強縣城公共服務功能、文化功能、生態(tài)功能和輻射帶動功能。下決心打通縣城的幾條斷頭路和交通節(jié)點，方便群眾出行，提升縣城中心的檔次品位。今年縣上將投資著手完善神木新村水、暖、電、學校、幼兒園、醫(yī)院的后續(xù)工程建設，爭取早日具備入住條件。

    結(jié)合縣上的重點鎮(zhèn)建設，縣上將通過財政投資、向上爭取、自籌等方式籌資4.2億元，有計劃地建設涉及8個鎮(zhèn)辦的縣城—店塔、大柳塔—李家畔、錦界—大保當—榆神工業(yè)園、檸條塔—燕家塔工業(yè)園四大園區(qū)，加快完善四大園區(qū)的基礎(chǔ)設施和公共服務配套，促進產(chǎn)城聯(lián)動、人城融合。建設沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶，打造獨具特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)長廊和濱河旅游度假長廊。

    縣上還將投資近1.5億元，實施欄桿堡、永興、太和寨等8個鎮(zhèn)部分村莊的交通不暢問題的暢通工程。投資2200萬元改造、新建縣內(nèi)敬老院、兒童福利院等；投資1.4億多元實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，萬畝高產(chǎn)豐產(chǎn)田、千畝畝產(chǎn)樣板田，核心攻關(guān)田和“一村一品”示范村建設。打機井，改造農(nóng)村輸變電線路、平整土地、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設施建設等。通過規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設施改造、綜合環(huán)境整治、綠化美化等措施，建設一批生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的美麗鄉(xiāng)村。

    加快綠色發(fā)展

    夯實樹立重化工低碳循環(huán)發(fā)展樣板的基礎(chǔ)

    在神木，構(gòu)建健康清潔的生活服務體系以及環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)化發(fā)展體系是能否把神木建成重化工低碳循環(huán)發(fā)展樣板的關(guān)鍵。該縣以“打造生態(tài)屏障、強化生態(tài)管理、加強生態(tài)修復”為主題，按照“大植綠、植大綠、植好綠”的思路，多措并舉，高質(zhì)量、高標準地推進林業(yè)生態(tài)建設。千方百計籌措綠化資金3.5億元，對“重要路段、重要節(jié)點、重要地帶”實施高品位綠化，充分展示生態(tài)文化，體現(xiàn)生態(tài)效益，完善生態(tài)功能，為創(chuàng)建“國家級園林縣城”和“省級生態(tài)園林縣城”奠定基礎(chǔ)。

    今年，神木縣計劃完成造林綠化20萬畝。截至目前，已栽植3米以上大規(guī)格針葉苗木1.45萬株，打土石坑2萬個。在綠化過程中，按照“有規(guī)劃、有文化、有綠化”的標準，對交通干線、城區(qū)主要出入口、居民生活休閑地段進行重點布局綠化，著力突出景觀美，展示生態(tài)美。采取“打、防、禁”結(jié)合的辦法，全力抓好林地保護。聘用22人組建了專業(yè)森林消防隊，提升全縣的森林防火能力和強化封山禁牧工作。聘用177名護林員加強對林地的防護，并對191.95萬畝國家級公益林實施界定保護，撫育中幼林2萬畝，以此鞏固全縣的造林綠化成果。自籌和爭取資金1.2億多元實施紅堿淖濕地生態(tài)修復，家禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理等5個項目；投資9200萬元建設大柳塔垃圾掩埋廠和店塔污水處理廠。投資2500萬元，建設鏵山排污工程。

    繼續(xù)加強生態(tài)管控，改善大氣和水體的質(zhì)量。強力推進工業(yè)污染減排，嚴格標準、限定時間、明確責任，淘汰落后產(chǎn)能，堅決關(guān)停一批以身試法、污染嚴重的企業(yè)。通過發(fā)展公共交通、能源改造、城市綠道等多種方式，減少縣城汽車尾氣污染。今年財政投資9750萬元開始實施瑤鎮(zhèn)、采兔溝水庫水源地保護及庫區(qū)征地搬遷移民、庫區(qū)公路建設等工程，切實加強城鄉(xiāng)飲用水源地保護。

    在生態(tài)保護方面，繼續(xù)推進采空塌陷區(qū)和火燒隱患區(qū)綜合治理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者兼得。積極探索建立重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制。嚴格落實生產(chǎn)運輸封閉運行、礦區(qū)道路硬化、采區(qū)復墾綠化、場區(qū)防風抑塵等措施，改善工礦區(qū)環(huán)境。