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    全力建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)集群

    夯實(shí)當(dāng)好全省縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的基礎(chǔ)

    面對今年的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),，縣委,、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市有關(guān)穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的各項(xiàng)政策,，充分發(fā)揮神木近年來積累起來的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，緊緊抓住“促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)集群聚合”的理念，集中力量,，積極爭取神華,、陜煤,、中石化、中石油,、中海油等大企業(yè)和縣上的民營企業(yè)重點(diǎn)打造四大產(chǎn)業(yè)集群,。即，發(fā)揮“神木煤”的品牌優(yōu)勢,，以中,、省企業(yè)為龍頭，地方民營企業(yè)為骨干,，加快推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并整合與重組,，改革煤炭開采工藝，提高煤炭回采率,，塊煤產(chǎn)出率和安全生產(chǎn)水平,。打造集采煤、洗選,、型煤,、水煤漿及倉儲、運(yùn)輸,、銷售為一體的煤炭開采及加工產(chǎn)業(yè)集群,；順應(yīng)煤炭清潔高效利用趨勢，在做大做優(yōu)蘭炭,、煤電,、煤焦油深加工的基礎(chǔ)上，發(fā)展煤制天然氣,、煤制醇醚,、煤制烯烴、煤制芳烴及衍生化學(xué)品產(chǎn)業(yè),，打造以煤為基礎(chǔ)的新型能化產(chǎn)業(yè)集群,；推動(dòng)聚氯乙烯、金屬鎂等工業(yè)產(chǎn)品由原料向板材,、型材,、管材等高科技含量、高附加值的加工業(yè)鏈條延伸,，發(fā)展碳纖維,、高性能活性炭等新型碳素材料，發(fā)展礦山機(jī)械等裝備制造業(yè),，打造材料加工產(chǎn)業(yè)集群；探索成立能源產(chǎn)業(yè)基金,，引進(jìn),、培育和發(fā)展一批新興物流企業(yè)，發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè),，通用航空及配套產(chǎn)業(yè)等,，打造新興非煤產(chǎn)業(yè)集群。四大產(chǎn)業(yè)集群將積極支持神華國華陜西神木熱電廠,、陜煤天元化工600萬噸煤干餾,、中雞木獨(dú)石犁礦井等企業(yè)投資重大前期項(xiàng)目8個(gè)，總投資近400億元,，使項(xiàng)目在今年或完成項(xiàng)目核準(zhǔn),，落實(shí)建設(shè)條件或完成地質(zhì)補(bǔ)勘、礦井設(shè)計(jì),、完成項(xiàng)目核準(zhǔn)工作,，有的力爭年內(nèi)開工；年內(nèi)落實(shí)市上重點(diǎn)項(xiàng)目小保當(dāng)1#2#煤礦,，神木弘力隆煤化工10萬噸/年鎂及鎂合金循環(huán)綜合利用項(xiàng)目,，神木中能天然氣液化項(xiàng)目等新開工項(xiàng)目10個(gè)，總投資690億元,；爭取實(shí)施神華神東電力店塔（2×660ｍｗ）改擴(kuò)建工程,，神木勝幫化工5萬噸/年工業(yè)精酚等續(xù)建項(xiàng)目11個(gè)，總投資90億元,�,？h上還將進(jìn)一步加大招商引資力度，加快整合提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū),，強(qiáng)化發(fā)展要素和人才,、科技保障，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，加快四大產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)步伐,，使之盡快成為引領(lǐng)全省縣域經(jīng)濟(jì)再次騰飛的新的增長點(diǎn)。

    做大做強(qiáng)民營企業(yè)

    夯實(shí)打造民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)

    2013年神木縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值925.5億元,，縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力躍居全國百強(qiáng)縣第21位,，穩(wěn)居西北第一位，較上年前移了5位,。

    今年,，神木縣上將結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，借助陜西省委,、省政府支持神木經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的諸多優(yōu)惠政策,，特別是將神木列為省直管縣改革試點(diǎn)的有利條件，全力扶持壯大民營經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大提升,。全力爭取神木騰華鎂電科技公司5萬噸鎂及鎂合金綜合利用,，神華陶氏榆林煤化工、延長西灣煤化工等項(xiàng)目開工,。支持縣內(nèi)蘭炭,、電石、鎂業(yè),、恒源,、龍華等有條件的民營企業(yè)集團(tuán)通過兼并重組、上市融資,、合資合作等途徑壯大實(shí)力,，提檔升級，全力培育一批主業(yè)突出,，核心競爭力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán),。

    按照十八屆三中全會提出的要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等。該縣在以北元,、天元模式為代表的混合所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走在全省前列并取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，將繼續(xù)按照“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱,、借力發(fā)展”的思路,，鼓勵(lì)民營企業(yè)兼并聯(lián)手，聯(lián)合組合,。鼓勵(lì)與國有企業(yè),，外來資本配套嫁接，充分激活資金,、技術(shù),、管理、品牌,、市場等要素,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素、企業(yè)要素的聚合和再組合,。

    針對非煤產(chǎn)業(yè)一直是神木經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”的實(shí)際,，今年，縣上將進(jìn)一步加大對非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,，支持引導(dǎo)企業(yè)發(fā)起成立自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧的民辦銀行。多渠道籌措資金7000多萬元,，用于石峁遺址保護(hù),、高家堡旅游名鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè),，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和維遠(yuǎn)3000噸單昌硅,、國華神木三期風(fēng)電場等風(fēng)能,、太陽能等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配套大型國有企業(yè)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及家政,、養(yǎng)老,、醫(yī)療、教育等民生服務(wù)業(yè),，為民營企業(yè)做大做強(qiáng)創(chuàng)造便利條件,。

    做大城區(qū)建美鄉(xiāng)村

    夯實(shí)當(dāng)好陜西全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的示范的基礎(chǔ)

    神木縣上根據(jù)神木縣城老城、新城發(fā)展差異較大的實(shí)際,，按照城鎮(zhèn)化發(fā)展示范縣的標(biāo)準(zhǔn),，制定切實(shí)可行的舊城改造實(shí)施方案，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造,，增強(qiáng)縣城公共服務(wù)功能,、文化功能、生態(tài)功能和輻射帶動(dòng)功能,。下決心打通縣城的幾條斷頭路和交通節(jié)點(diǎn),，方便群眾出行，提升縣城中心的檔次品位,。今年縣上將投資著手完善神木新村水,、暖、電,、學(xué)校,、幼兒園、醫(yī)院的后續(xù)工程建設(shè),，爭取早日具備入住條件,。

    結(jié)合縣上的重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，縣上將通過財(cái)政投資,、向上爭取,、自籌等方式籌資4.2億元，有計(jì)劃地建設(shè)涉及8個(gè)鎮(zhèn)辦的縣城—店塔,、大柳塔—李家畔,、錦界—大保當(dāng)—榆神工業(yè)園、檸條塔—燕家塔工業(yè)園四大園區(qū),，加快完善四大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套,，促進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、人城融合,。建設(shè)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,，打造獨(dú)具特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)長廊和濱河旅游度假長廊,。

    縣上還將投資近1.5億元，實(shí)施欄桿堡,、永興,、太和寨等8個(gè)鎮(zhèn)部分村莊的交通不暢問題的暢通工程。投資2200萬元改造,、新建縣內(nèi)敬老院,、兒童福利院等；投資1.4億多元實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),，萬畝高產(chǎn)豐產(chǎn)田,、千畝畝產(chǎn)樣板田，核心攻關(guān)田和“一村一品”示范村建設(shè),。打機(jī)井,，改造農(nóng)村輸變電線路、平整土地,、人居環(huán)境整治,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。通過規(guī)劃引領(lǐng),、基礎(chǔ)設(shè)施改造,、綜合環(huán)境整治、綠化美化等措施,，建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的美麗鄉(xiāng)村,。

    加快綠色發(fā)展

    夯實(shí)樹立重化工低碳循環(huán)發(fā)展樣板的基礎(chǔ)

    在神木,，構(gòu)建健康清潔的生活服務(wù)體系以及環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)化發(fā)展體系是能否把神木建成重化工低碳循環(huán)發(fā)展樣板的關(guān)鍵。該縣以“打造生態(tài)屏障,、強(qiáng)化生態(tài)管理,、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)”為主題，按照“大植綠,、植大綠,、植好綠”的思路，多措并舉,，高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。千方百計(jì)籌措綠化資金3.5億元,，對“重要路段,、重要節(jié)點(diǎn)、重要地帶”實(shí)施高品位綠化，充分展示生態(tài)文化,，體現(xiàn)生態(tài)效益,，完善生態(tài)功能，為創(chuàng)建“國家級園林縣城”和“省級生態(tài)園林縣城”奠定基礎(chǔ),。

    今年,，神木縣計(jì)劃完成造林綠化20萬畝。截至目前,，已栽植3米以上大規(guī)格針葉苗木1.45萬株,，打土石坑2萬個(gè),。在綠化過程中,，按照“有規(guī)劃、有文化,、有綠化”的標(biāo)準(zhǔn),，對交通干線、城區(qū)主要出入口,、居民生活休閑地段進(jìn)行重點(diǎn)布局綠化,，著力突出景觀美，展示生態(tài)美,。采取“打,、防、禁”結(jié)合的辦法,，全力抓好林地保護(hù),。聘用22人組建了專業(yè)森林消防隊(duì)，提升全縣的森林防火能力和強(qiáng)化封山禁牧工作,。聘用177名護(hù)林員加強(qiáng)對林地的防護(hù),，并對191.95萬畝國家級公益林實(shí)施界定保護(hù)，撫育中幼林2萬畝,，以此鞏固全縣的造林綠化成果,。自籌和爭取資金1.2億多元實(shí)施紅堿淖濕地生態(tài)修復(fù)，家禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理等5個(gè)項(xiàng)目,；投資9200萬元建設(shè)大柳塔垃圾掩埋廠和店塔污水處理廠,。投資2500萬元，建設(shè)鏵山排污工程,。

    繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)管控,，改善大氣和水體的質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染減排,，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),、限定時(shí)間、明確責(zé)任,，淘汰落后產(chǎn)能,，堅(jiān)決關(guān)停一批以身試法,、污染嚴(yán)重的企業(yè)。通過發(fā)展公共交通,、能源改造,、城市綠道等多種方式，減少縣城汽車尾氣污染,。今年財(cái)政投資9750萬元開始實(shí)施瑤鎮(zhèn),、采兔溝水庫水源地保護(hù)及庫區(qū)征地搬遷移民、庫區(qū)公路建設(shè)等工程,，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源地保護(hù),。

    在生態(tài)保護(hù)方面，繼續(xù)推進(jìn)采空塌陷區(qū)和火燒隱患區(qū)綜合治理,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和生態(tài)效益三者兼得。積極探索建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)運(yùn)輸封閉運(yùn)行,、礦區(qū)道路硬化、采區(qū)復(fù)墾綠化,、場區(qū)防風(fēng)抑塵等措施,，改善工礦區(qū)環(huán)境。