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　　2015年以來,，全國(guó)多個(gè)省份陸續(xù)公布了煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征的改革方案,。近日，陜西府谷縣政府官網(wǎng)消息顯示,，陜西省煤炭資源稅適用稅率確定為6%,，僅次于山西(8%)、內(nèi)蒙古 (9%)以及寧夏(6.5%),。

　　6%的煤炭資源稅率,，使得清理涉煤費(fèi)用成為了煤企減負(fù)的“救命稻草”。事實(shí)上,，早在去年5月陜西省政府就開始著手“清費(fèi)”,，但該政策卻被數(shù)位煤炭分析師質(zhì)疑“力度不足”。

　　從“以量計(jì)征”到“以價(jià)計(jì)征”,，陜西當(dāng)?shù)孛浩笙嚓P(guān)人士稱,，此次煤炭資源稅改“加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)”。

　　陜西煤協(xié)：6%稅率相對(duì)過高

　　2014年10月,，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施煤炭資源稅改革的通知》，決定自2014年12月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，稅率幅度為2%~10%,，同時(shí)清理相關(guān)收費(fèi)基金,。

　　2015年1月，各省份的煤改稅率陸續(xù)出爐,，其中陜西以6%的執(zhí)行稅率位居榜單前列,。

　　陜西煤炭協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)高新民在接受記者采訪時(shí)也表示，“在我們調(diào)研的38種煤種中,，稅費(fèi)占到成本30%~50%,。就目前陜西煤炭行業(yè)現(xiàn)狀，6%的稅率相對(duì)過高,，會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān),。”

　　高新民的擔(dān)憂不無道理,，1月23日,，陜西煤炭龍頭陜西煤業(yè)(6.48, -0.12, -1.82%)公布的業(yè)績(jī)預(yù)告稱，預(yù)計(jì)公司2014年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)與上年同期相比,，將減少70%左右,。公司證券部相關(guān)人士也坦言，“新的煤炭資源稅率會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生影響,�,！敝劣谟绊懗潭龋�該人士稱,，“需要財(cái)務(wù)部門具體測(cè)算,。”

　　“陜西50%~60%的煤企都處于虧損狀態(tài),，這個(gè)時(shí)候不應(yīng)該加重企業(yè)稅負(fù),。”高新民表示,，相較于6%固定稅率,，根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格浮動(dòng)制定區(qū)間浮動(dòng)稅率“更為合理”。

　　“據(jù)我們推算(煤炭資源稅率)2.8%~3%才能為企業(yè)減負(fù),，但稅率太低不符合國(guó)家煤炭資源稅改初衷,。”高新民認(rèn)為,，“應(yīng)該根據(jù)煤價(jià)波動(dòng)設(shè)定區(qū)間征稅,，比如設(shè)定在3%~6%，若煤價(jià)高可適當(dāng)提高資源稅率,，煤價(jià)低就降低稅率,。”

　　煤炭分析師也認(rèn)為，6%的資源稅率過高,，“稅率的制定要考慮該地區(qū)煤炭經(jīng)濟(jì)和煤炭市場(chǎng)狀況,，陜西在5%以下比較合理�,！�

　　清費(fèi)成煤企減負(fù)關(guān)鍵

　  一邊是從價(jià)征收的煤炭資源稅,，一邊是持續(xù)低迷的行業(yè)現(xiàn)狀，煤企生存愈發(fā)艱難,，這使得本出于“推進(jìn)清費(fèi)立稅,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”目的的煤炭資源稅改備受質(zhì)疑。

　　在去年9月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中,，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出,，“決定實(shí)施煤炭資源稅改革，推進(jìn)清費(fèi)立稅,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，是深化財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容和既定任務(wù)�,！�

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)岳福斌此前表示,，“先清費(fèi)，再立稅,�,！�

　　“煤炭資源稅改革本質(zhì)上是要減輕煤企的負(fù)擔(dān)，只有清費(fèi)做到位會(huì)才能實(shí)現(xiàn)這一目的,�,！泵禾糠治鰩焺⒍�娜在接受記者采訪時(shí)表示，“然而涉煤稅費(fèi)卻很難具體統(tǒng)計(jì),�,！�

　　據(jù)悉，目前全國(guó)18個(gè)稅種里,，涉及煤炭企業(yè)繳納的稅種有16項(xiàng),。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)的估算顯示，煤炭企業(yè)各種稅費(fèi)的負(fù)擔(dān)占銷售收入的21.03%,，各種行政性收費(fèi)的負(fù)擔(dān)占到14.01%,，合計(jì)35.04%。

　　事實(shí)上,，早在2014年陜西省政府已著手“清費(fèi)”,。2014年5月，陜西省工業(yè)和信息化廳,、財(cái)政廳等下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤企稅費(fèi)征收工作的通知》,，要求停止征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金,、煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)等5項(xiàng)費(fèi)用。取消運(yùn)煤專線建設(shè)基金,、應(yīng)急保障專項(xiàng)基金,、****費(fèi)等11項(xiàng)違規(guī)設(shè)立的基金和收費(fèi)項(xiàng)目。

　　劉冬娜卻認(rèn)為上述 “清費(fèi)”舉措 “力度不大”,，“所清理的費(fèi)用在涉煤費(fèi)用中所占比例太小，作用十分有限,�,！�

　　煤炭分析師稱，“因費(fèi)用太過繁雜致使政策力度很難考量,�,！�

　　陜西當(dāng)?shù)孛浩笙嚓P(guān)人士表示，“雖然取締了一部分管理費(fèi),，但實(shí)行6%的煤炭資源稅率之后,，總體的負(fù)擔(dān)和費(fèi)用可能比過去還要多一些�,！�