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    確實(shí)是難點(diǎn)！現(xiàn)存的小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井，大部分都是手續(xù)齊全的合法礦井。都是礦主的“心頭肉”，罰款、停產(chǎn)尚難，何況關(guān)閉！

    在煤礦安全管理部門待了近30年，經(jīng)歷的關(guān)閉煤礦事件不勝枚舉。深切的體會(huì)是：地方政府不積極，安監(jiān)部門就關(guān)不了煤礦。

    陜西省在2000年時(shí)，有生產(chǎn)礦井2800多處，絕大部分是小煤礦。經(jīng)過(guò)幾年努力，特別是2005年國(guó)慶節(jié)前，省政府對(duì)621處煤礦公告停產(chǎn)整頓，這是陜西歷史上規(guī)模最大的一次煤礦停產(chǎn)整頓。使生產(chǎn)煤礦數(shù)量在2005年減少到885處。

    2005年、2006年、2007年，陜西省政府連發(fā)5次公告關(guān)閉小煤礦。主管省長(zhǎng)的理念是：煤礦關(guān)閉工作要痛下決心，“慢關(guān)不如快關(guān)，晚關(guān)不如早關(guān)，關(guān)就要關(guān)實(shí)關(guān)死”。

    為確保陜西全省煤礦整頓關(guān)閉工作的有序?qū)嵤�，陜西省政府相繼出臺(tái)了一系列文件：

    2006年6月，陜西省政府出臺(tái)了《陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省煤炭工業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全管理若干意見(jiàn)的通知》。規(guī)定：煤礦一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)兩次及以上超層越界行為的，予以關(guān)閉。煤礦一次死亡3人或一年內(nèi)累計(jì)死亡3人及以上的，予以關(guān)閉。

    2006年7月，陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室出臺(tái)了《陜西省煤礦整頓關(guān)閉三年規(guī)劃》，確定了全省煤礦數(shù)量限制目標(biāo)。規(guī)劃到2008年，全省煤礦數(shù)量保持在 700處左右，平均單井產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸。確定三年共關(guān)閉150處煤礦。為了及時(shí)掌握關(guān)閉煤礦的關(guān)閉現(xiàn)狀，防止死灰復(fù)燃。2006年5月，陜西煤監(jiān)局匯編了《陜西省關(guān)閉煤礦情況及名單（2005年）》圖冊(cè)，建立了關(guān)閉礦井檔案，詳細(xì)記錄了各個(gè)關(guān)閉礦井的情況。

    對(duì)陜西省政府來(lái)說(shuō)，關(guān)閉小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井是利大于弊的好事。除對(duì)保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源有利外，對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的益處更是立竿見(jiàn)影。陜西煤礦死亡人數(shù)2005年為212人，2006年為152人， 2007年為113人，2014年為52人，2014年百萬(wàn)噸死亡率達(dá)到0.1。與此同時(shí)，2003年，陜西煤炭產(chǎn)量1.16億噸，2014年原煤產(chǎn)量達(dá)到5.15億噸。2000年時(shí)，僅生產(chǎn)礦井就有2800處，2014年底，陜西各類煤礦共計(jì)577處，生產(chǎn)礦井只有196處。

    陜西省關(guān)閉小煤礦的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，關(guān)閉小煤礦、高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井，必須省政府痛下決心。在陜西省政府下決心后，各市縣政府、各相關(guān)部門必須通力合作。這樣才能實(shí)現(xiàn)“慢關(guān)不如快關(guān)，晚關(guān)不如早關(guān)，關(guān)就要關(guān)實(shí)關(guān)死”的目標(biāo)。