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　　運煤生意易主，導致周邊村民與煤礦利益失調(diào)，舊有矛盾被再次揭開。近日，一起運煤車司機下跪事件，讓“關中煤都”陜西韓城，成為輿論熱點。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“下跪”事件源起當?shù)卮迕袷�去運煤利益，而背后則是環(huán)境、礦群利益的舊傷。這讓曾年產(chǎn)千萬噸的能源重鎮(zhèn)韓城，在謀求經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，面臨重負。

　　陜西省煤炭業(yè)內(nèi)人士指出，生態(tài)環(huán)保弊病和礦群利益矛盾，在能源富集區(qū)域由來已久，只是在能源經(jīng)濟出現(xiàn)困境的當前，表現(xiàn)更為突出，這成為能源城市轉(zhuǎn)型中遇到的最突出問題，考驗地方政府智慧。

　　運煤司機“下跪”

　　4月18日，關中平原東北一場春雨越下越大。在陜西韓城市桑樹坪的煤礦礦區(qū)的一條道路上，8名男子冒雨跪在滿是泥濘的路上。下跪男子身后，一排數(shù)十輛的滿載煤炭的重型車被迫停止前行。

　　據(jù)爆料此事的網(wǎng)友“建筑渭南”微博稱，最近某公司的車隊通過招標后和蘭利煤礦簽訂了協(xié)議，負責運煤。但當?shù)卮迕裾J為，車隊較低的價格影響他們?nèi)サV井拉活，所以就讓一些老人和婦女堵路，不讓運煤車隊經(jīng)過，遂有了司機給村民下跪一幕。

　　4月19日，韓城市政府網(wǎng)站發(fā)布“韓城采取措施迅速平息拉煤糾紛”的通報。該通報稱：4月18日上午，事件發(fā)生后，桑樹坪鎮(zhèn)政府及相關工作人員協(xié)同村干部立即奔赴事件現(xiàn)場開展協(xié)調(diào)。韓城市政府下午3時責成公安局、陜煤韓城礦業(yè)立即進駐現(xiàn)場，協(xié)同鎮(zhèn)村做好管控、防止事態(tài)擴大；下午5點半，現(xiàn)場處置結(jié)束，雙方車隊停運撤離進行協(xié)商，群眾全部離開現(xiàn)場。同時稱，4月19日上午，該市再次召開緊急會議，要求對事件深入調(diào)查，依規(guī)依法嚴肅處理，并成立調(diào)查組展開調(diào)查。

　　記者實地了解到，下跪事件確實源于陜西蘭利煤礦與某公司車隊簽訂了運輸協(xié)議，其運煤價格比當?shù)卮迕竦倪\價低。韓城市桑樹坪鎮(zhèn)雷嶺村表示，蘭利煤礦占用該村土地辦礦后，村民們?yōu)橹\生陸續(xù)購置了上百輛運輸車，靠煤炭運輸維持生計。但最近一運輸公司車隊通過招標后和礦井簽訂了協(xié)議，負責運輸煤炭，且價格較低，直接影響村民們的生意。也正是因此，才引發(fā)了村民阻擋上述運輸隊的運煤車，司機無奈下跪。

　　韓城市委宣傳部人士表示，“下跪”事件發(fā)生后，網(wǎng)友的微博快速被轉(zhuǎn)發(fā)引發(fā)廣泛關注。不過，在事發(fā)過程中，當?shù)卣�府部門及時組織勸說工作，并最終做出了現(xiàn)場處置。

　　對于拉橫幅、下跪等細節(jié)，當?shù)赜嘘P部門懷疑其存在策劃之嫌。不過，目前當?shù)卣�府的調(diào)查尚沒有結(jié)論。

　　礦群利益糾葛

　　事實上，上述“下跪事件”僅僅是當?shù)氐V群利益糾葛的一個反映。記者了解到，前述陜西蘭利煤礦，原為當?shù)匾患冶凰饺顺邪�的集體煤礦。2012年前，曾因嚴重的安全隱患而被陜西省安監(jiān)局掛牌督辦，也被陜西省政府列入停產(chǎn)整理煤礦名單之中。此后，該礦區(qū)借陜西煤礦資源整合之機，被韓城礦務局收編列入資源整合之列，并建立新礦井實行了技術(shù)晉級改造。

　　據(jù)稱，此前當?shù)乇I采老礦井資源事件屢有發(fā)生，有周邊村民以此獲利。該煤礦被資源整合后，除了征占了村里土地外，也給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來壓力，由此與村民產(chǎn)生矛盾。而過去老煤礦為了緩和這些矛盾，曾讓村民自發(fā)購置車輛參與承攬煤礦的運煤業(yè)務。

　　因此，村民也成了煤礦利益鏈條上的一個環(huán)節(jié)。利益共生中，雙方對于煤礦造成的環(huán)保等問題也心照不宣。

　　然而，煤礦對運煤業(yè)務招標后，這一利益鏈條被打破，因此出現(xiàn)村民堵路事件。多位村民表示，多年來他們生活在礦區(qū)，當?shù)氐馁Y源給煤炭企業(yè)和政府帶來效益和稅收，而群眾受益則很少，這不能不令群眾想辦法在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條末端找營生。若煤礦企業(yè)將運輸這樣的活計承包給別人，那么就等于村民們的飯碗被砸，由此才引起爭端。

　　煤礦則認為，對運輸業(yè)務進行招標，除了有利于管理，也能在煤礦效益受擠壓的當下，實現(xiàn)成本節(jié)約。

　　事實上，當?shù)卣�府對于如何協(xié)調(diào)礦群利益，似乎頗顯乏力。上述煤礦被資源整合后，已成為省屬煤礦，當?shù)赜嘘P部門時常也難以管理。韓城市當?shù)赜胁辉妇呙�的政府人士還表示，礦群利益是個很大的課題，如何有效的協(xié)調(diào)在國內(nèi)也是一個難題。

　　舊傷難解

　　值得注意的是，在煤礦富集區(qū)，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題也日益凸顯，并成為礦群間難以協(xié)調(diào)的另一個矛盾。

　　據(jù)當?shù)孛襟w報道，2013年4月3日，韓城自來水廠凈化間值班人員突然發(fā)現(xiàn)，進水間源水顏色發(fā)黑，有污染跡象。此后發(fā)現(xiàn)附近的象山煤礦新井在基建時，擅自將1000多米城市輸水灌渠用煤矸石和建筑物覆蓋，導致渠道不堪重負，多處沉陷、裂縫、變形，致使雨水、污水攜帶粉煤灰及其硫化物進入渠道淤積和污染水質(zhì)。雖然此后，對于水源地的污染進行了處理，但是這也只是煤礦引發(fā)環(huán)境問題的冰山一角。

　　在上述陜西蘭利煤礦所在的桑樹坪鎮(zhèn)，記者看到去往該鎮(zhèn)的公路多處出現(xiàn)塌陷，而一座煤礦所在的山頭也被撕開個口子。桑樹坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)的道路上煤粉飛揚，過往行人都不得不帶著口罩。當?shù)卮迕裾f，由于煤礦生產(chǎn)而形成的塌陷區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)遭到破壞，他們曾經(jīng)生活的村子也出現(xiàn)了地下水位下降、地表裂陷等問題。這些問題都是由于煤礦過度開采而帶來的后遺癥，而當?shù)厝罕娭荒艹袚�這些后遺癥產(chǎn)生的生活問題。

　　實際上，在陜西省的多個產(chǎn)煤區(qū)域，上述生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)較為普遍，而由此產(chǎn)生的礦群矛盾也時常出現(xiàn)。陜西省多位業(yè)內(nèi)人士表示，盡管國家和地方有關部門也開展了塌陷區(qū)治理以及礦區(qū)環(huán)境治理等工程，但是這種先污染破壞后治理環(huán)境的發(fā)展模式已經(jīng)顯得難以適應當前生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)實。尤其是在煤炭經(jīng)濟下滑的背景下，由生態(tài)環(huán)境引發(fā)的礦群矛盾也日漸尖銳。