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　　運(yùn)煤生意易主，導(dǎo)致周邊村民與煤礦利益失調(diào),，舊有矛盾被再次揭開(kāi),。近日，一起運(yùn)煤車司機(jī)下跪事件,，讓“關(guān)中煤都”陜西韓城,，成為輿論熱點(diǎn)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“下跪”事件源起當(dāng)?shù)卮迕袷�去運(yùn)煤利益,，而背后則是環(huán)境、礦群利益的舊傷,。這讓曾年產(chǎn)千萬(wàn)噸的能源重鎮(zhèn)韓城,，在謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，面臨重負(fù),。

　　陜西省煤炭業(yè)內(nèi)人士指出,，生態(tài)環(huán)保弊病和礦群利益矛盾，在能源富集區(qū)域由來(lái)已久,，只是在能源經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困境的當(dāng)前,，表現(xiàn)更為突出，這成為能源城市轉(zhuǎn)型中遇到的最突出問(wèn)題,，考驗(yàn)地方政府智慧,。

　　運(yùn)煤司機(jī)“下跪”

　　4月18日，關(guān)中平原東北一場(chǎng)春雨越下越大。在陜西韓城市桑樹(shù)坪的煤礦礦區(qū)的一條道路上,，8名男子冒雨跪在滿是泥濘的路上,。下跪男子身后，一排數(shù)十輛的滿載煤炭的重型車被迫停止前行,。

　　據(jù)爆料此事的網(wǎng)友“建筑渭南”微博稱,，最近某公司的車隊(duì)通過(guò)招標(biāo)后和蘭利煤礦簽訂了協(xié)議，負(fù)責(zé)運(yùn)煤,。但當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為,，車隊(duì)較低的價(jià)格影響他們?nèi)サV井拉活，所以就讓一些老人和婦女堵路,，不讓運(yùn)煤車隊(duì)經(jīng)過(guò),，遂有了司機(jī)給村民下跪一幕。

　　4月19日,，韓城市政府網(wǎng)站發(fā)布“韓城采取措施迅速平息拉煤糾紛”的通報(bào),。該通報(bào)稱：4月18日上午，事件發(fā)生后,，桑樹(shù)坪鎮(zhèn)政府及相關(guān)工作人員協(xié)同村干部立即奔赴事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展協(xié)調(diào),。韓城市政府下午3時(shí)責(zé)成公安局、陜煤韓城礦業(yè)立即進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng),，協(xié)同鎮(zhèn)村做好管控,、防止事態(tài)擴(kuò)大；下午5點(diǎn)半,，現(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束,，雙方車隊(duì)停運(yùn)撤離進(jìn)行協(xié)商，群眾全部離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng),。同時(shí)稱,，4月19日上午，該市再次召開(kāi)緊急會(huì)議,，要求對(duì)事件深入調(diào)查,，依規(guī)依法嚴(yán)肅處理，并成立調(diào)查組展開(kāi)調(diào)查,。

　　記者實(shí)地了解到,，下跪事件確實(shí)源于陜西蘭利煤礦與某公司車隊(duì)簽訂了運(yùn)輸協(xié)議，其運(yùn)煤價(jià)格比當(dāng)?shù)卮迕竦倪\(yùn)價(jià)低,。韓城市桑樹(shù)坪鎮(zhèn)雷嶺村表示,，蘭利煤礦占用該村土地辦礦后，村民們?yōu)橹\生陸續(xù)購(gòu)置了上百輛運(yùn)輸車,，靠煤炭運(yùn)輸維持生計(jì),。但最近一運(yùn)輸公司車隊(duì)通過(guò)招標(biāo)后和礦井簽訂了協(xié)議,，負(fù)責(zé)運(yùn)輸煤炭，且價(jià)格較低,，直接影響村民們的生意,。也正是因此,，才引發(fā)了村民阻擋上述運(yùn)輸隊(duì)的運(yùn)煤車,，司機(jī)無(wú)奈下跪。

　　韓城市委宣傳部人士表示,，“下跪”事件發(fā)生后,，網(wǎng)友的微博快速被轉(zhuǎn)發(fā)引發(fā)廣泛關(guān)注。不過(guò),，在事發(fā)過(guò)程中,，當(dāng)?shù)卣�府部門及時(shí)組織勸說(shuō)工作，并最終做出了現(xiàn)場(chǎng)處置,。

　　對(duì)于拉橫幅,、下跪等細(xì)節(jié)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門懷疑其存在策劃之嫌,。不過(guò),，目前當(dāng)?shù)卣�府的調(diào)查尚沒(méi)有結(jié)論。

　　礦群利益糾葛

　　事實(shí)上,，上述“下跪事件”僅僅是當(dāng)?shù)氐V群利益糾葛的一個(gè)反映,。記者了解到，前述陜西蘭利煤礦,，原為當(dāng)?shù)匾患冶凰饺顺邪�的集體煤礦,。2012年前，曾因嚴(yán)重的安全隱患而被陜西省安監(jiān)局掛牌督辦,，也被陜西省政府列入停產(chǎn)整理煤礦名單之中,。此后，該礦區(qū)借陜西煤礦資源整合之機(jī),，被韓城礦務(wù)局收編列入資源整合之列,，并建立新礦井實(shí)行了技術(shù)晉級(jí)改造。

　　據(jù)稱,，此前當(dāng)?shù)乇I采老礦井資源事件屢有發(fā)生,，有周邊村民以此獲利。該煤礦被資源整合后,，除了征占了村里土地外,，也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)壓力，由此與村民產(chǎn)生矛盾,。而過(guò)去老煤礦為了緩和這些矛盾,，曾讓村民自發(fā)購(gòu)置車輛參與承攬煤礦的運(yùn)煤業(yè)務(wù),。

　　因此，村民也成了煤礦利益鏈條上的一個(gè)環(huán)節(jié),。利益共生中,，雙方對(duì)于煤礦造成的環(huán)保等問(wèn)題也心照不宣。

　　然而,，煤礦對(duì)運(yùn)煤業(yè)務(wù)招標(biāo)后,，這一利益鏈條被打破，因此出現(xiàn)村民堵路事件,。多位村民表示,，多年來(lái)他們生活在礦區(qū)，當(dāng)?shù)氐馁Y源給煤炭企業(yè)和政府帶來(lái)效益和稅收,，而群眾受益則很少,，這不能不令群眾想辦法在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條末端找營(yíng)生。若煤礦企業(yè)將運(yùn)輸這樣的活計(jì)承包給別人,，那么就等于村民們的飯碗被砸,，由此才引起爭(zhēng)端。

　　煤礦則認(rèn)為,，對(duì)運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行招標(biāo),，除了有利于管理，也能在煤礦效益受擠壓的當(dāng)下,，實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約,。

　　事實(shí)上，當(dāng)?shù)卣�府�?duì)于如何協(xié)調(diào)礦群利益,，似乎頗顯乏力,。上述煤礦被資源整合后，已成為省屬煤礦,，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門時(shí)常也難以管理,。韓城市當(dāng)?shù)赜胁辉妇呙�的政府人士還表示，礦群利益是個(gè)很大的課題,，如何有效的協(xié)調(diào)在國(guó)內(nèi)也是一個(gè)難題,。

　　舊傷難解

　　值得注意的是，在煤礦富集區(qū),，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題也日益凸顯,，并成為礦群間難以協(xié)調(diào)的另一個(gè)矛盾。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,，2013年4月3日,，韓城自來(lái)水廠凈化間值班人員突然發(fā)現(xiàn)，進(jìn)水間源水顏色發(fā)黑,，有污染跡象,。此后發(fā)現(xiàn)附近的象山煤礦新井在基建時(shí),，擅自將1000多米城市輸水灌渠用煤矸石和建筑物覆蓋，導(dǎo)致渠道不堪重負(fù),，多處沉陷,、裂縫、變形,，致使雨水,、污水?dāng)y帶粉煤灰及其硫化物進(jìn)入渠道淤積和污染水質(zhì)。雖然此后,，對(duì)于水源地的污染進(jìn)行了處理,，但是這也只是煤礦引發(fā)環(huán)境問(wèn)題的冰山一角,。

　　在上述陜西蘭利煤礦所在的桑樹(shù)坪鎮(zhèn),，記者看到去往該鎮(zhèn)的公路多處出現(xiàn)塌陷，而一座煤礦所在的山頭也被撕開(kāi)個(gè)口子,。桑樹(shù)坪鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)的道路上煤粉飛揚(yáng),，過(guò)往行人都不得不帶著口罩。當(dāng)?shù)卮迕裾f(shuō),，由于煤礦生產(chǎn)而形成的塌陷區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境,，已經(jīng)遭到破壞，他們?cè)��?jīng)生活的村子也出現(xiàn)了地下水位下降,、地表裂陷等問(wèn)題,。這些問(wèn)題都是由于煤礦過(guò)度開(kāi)采而帶來(lái)的后遺癥，而當(dāng)?shù)厝罕娭荒艹袚?dān)這些后遺癥產(chǎn)生的生活問(wèn)題,。

　　實(shí)際上,，在陜西省的多個(gè)產(chǎn)煤區(qū)域，上述生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)較為普遍,，而由此產(chǎn)生的礦群矛盾也時(shí)常出現(xiàn),。陜西省多位業(yè)內(nèi)人士表示，盡管國(guó)家和地方有關(guān)部門也開(kāi)展了塌陷區(qū)治理以及礦區(qū)環(huán)境治理等工程,，但是這種先污染破壞后治理環(huán)境的發(fā)展模式已經(jīng)顯得難以適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),。尤其是在煤炭經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，由生態(tài)環(huán)境引發(fā)的礦群矛盾也日漸尖銳,。