近期,，國(guó)家住建部發(fā)布《建筑領(lǐng)域煤炭(電力)消費(fèi)總量控制研究》,，建筑用煤將在2020年達(dá)到峰值2.45億噸標(biāo)煤，以后將推廣新能源以控制煤炭消費(fèi)總量,。而山東作為產(chǎn)煤大省,，如今面臨“產(chǎn)的太多”和“貨不夠好”兩大尷尬。山東省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)于秀忠坦言,，加快關(guān)停產(chǎn)能落后的小煤礦,，開(kāi)拓高層次煤炭市場(chǎng)勢(shì)在必行。
新動(dòng)態(tài)：
2020年后建筑用煤下降,，將利用新能源
近期,，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心完成的《建筑領(lǐng)域煤炭(電力)消費(fèi)總量控制研究》在京發(fā)布。該報(bào)告指出,，在煤炭總量控制情景下,，建筑領(lǐng)域的煤炭消耗將在2020年達(dá)到峰值，峰值為2.45億噸標(biāo)煤,。建筑領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，到2030年實(shí)現(xiàn)節(jié)煤約1.3億噸,，節(jié)電約3000億千瓦時(shí),。報(bào)告還指出，未來(lái)我國(guó)建筑領(lǐng)域?qū)⑼ㄟ^(guò)不斷提升建筑能效,，加快新能源的開(kāi)發(fā)利用,，優(yōu)化城鄉(xiāng)建筑能源供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)控制煤炭消費(fèi)總量,。
看現(xiàn)狀：
山東煤炭企業(yè)累計(jì)虧損達(dá)8.87億,，9成煤企虧損
山東省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)于秀忠日前在山東煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上說(shuō)，今年一季度全國(guó)GDP增長(zhǎng)率為7%,，為6年來(lái)最低增速,。其中煤炭消費(fèi)比重下降明顯，全國(guó)社會(huì)用電量和鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸量也同比下降。
在這種大背景下,，山東煤炭企業(yè)困難加劇,，有煤企甚至需要靠借貸發(fā)工資。這樣一組數(shù)字可見(jiàn)一斑：今年一季度,，山東省煤炭企業(yè)累計(jì)虧損8.87億元,。目前，山東約有90%的煤炭企業(yè)在虧損,。今年一季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,，在眾多省屬煤炭企業(yè)中，除了兗礦,、淄礦和棗礦這3家企業(yè)略有盈利外,，其他全部虧損。然而大眾網(wǎng)記者了解到,，由于當(dāng)前山東煤炭產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重,，僅靠國(guó)家出臺(tái)新優(yōu)惠政策，短期內(nèi)難以破題煤“嘆”困局,。
說(shuō)問(wèn)題：
市場(chǎng)需求下降,，煤炭質(zhì)量“不夠硬”
記者從山東省煤炭工業(yè)局了解到，造成大批煤炭企業(yè)虧損的原因,，既有當(dāng)前煤炭市場(chǎng)整體需求下降的大背景因素,，也有企業(yè)自身原因。根據(jù)中煤協(xié)會(huì)的通報(bào)數(shù)據(jù),，一季度全國(guó)煤炭產(chǎn)量為8.5億噸,，同比下降3.5%；而全國(guó)煤炭銷(xiāo)量為8億噸,，同比下降4.7%,，產(chǎn)大于銷(xiāo)的矛盾很突出。為了應(yīng)對(duì)這種困難形勢(shì),，山東以及全國(guó)很多煤企以量補(bǔ)價(jià),，更加劇了產(chǎn)能過(guò)剩的壓力。
此外,，山東雖然是產(chǎn)煤大省,，但又是資源小省，目前省內(nèi)儲(chǔ)量?jī)H剩余41億噸左右,。同時(shí)因交通便利,，山東受到海外煤和西部低價(jià)優(yōu)質(zhì)煤的沖擊，自身煤炭質(zhì)量“不夠硬”的短板愈加明顯,。這也導(dǎo)致了山東煤企在山東市場(chǎng)份額逐年降低,，由2004年的63%降至2014年的33%,，山東煤炭總產(chǎn)量位次也降至全國(guó)第七位。
找對(duì)策
加快淘汰小煤礦,，推廣煤炭清潔高效利用
面對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨寒冬,，如何才能推動(dòng)山東煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？山東省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)于秀忠說(shuō),，首先要全面推進(jìn)清費(fèi)正稅,。當(dāng)前全國(guó)各類涉煤稅費(fèi)加起來(lái)有80多種，交稅占到了銷(xiāo)售收入的30%以上,。目前國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了資源稅改革,，政策已經(jīng)出臺(tái)，下一步就是嚴(yán)抓落實(shí),。
其次,，他還呼吁各級(jí)政府建立煤礦退出機(jī)制，盡快研究建立資源枯竭,、安全壓力大,、扭虧無(wú)望資不抵債等煤炭企業(yè)的關(guān)閉推出機(jī)制，通過(guò)加快淘汰產(chǎn)能落后的小煤礦,，提供煤炭質(zhì)量,。
隨著下一步建筑用煤的不斷減少，推進(jìn)煤炭清潔加工高效利用是大勢(shì)所趨,。而我國(guó)“缺油少氣富煤”是現(xiàn)狀,，能源主要依靠煤炭的格局不會(huì)變，所以利用新能源的同時(shí),，也要將其“清潔高效”的特點(diǎn)用在煤上,。
此外于秀忠還建議，從政府角度應(yīng)建立煤礦礦區(qū)綜合治理扶持政策,，推進(jìn)電煤互保政策,，同時(shí)還要做好省外開(kāi)發(fā)的管理服務(wù)。從煤企的角度來(lái)講,，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律避免惡性競(jìng)爭(zhēng),，建立市場(chǎng)信息互相通報(bào)制度，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格和預(yù)期,，力爭(zhēng)共同度過(guò)“寒冬”。
