山東
山東協(xié)力推進(jìn)煤炭資源稅費改革
2016-04-11 17:55:28
來源: 大眾日報
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“煤炭資源稅費改革是在煤炭企業(yè)不景氣背景下實施的一項脫困措施,，各地絕不能借改革之機(jī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān),，否則，將追究單位和個人的行政責(zé)任。”為落實全國煤炭資源稅費改革的精神要求,，今天，山東省召開全省煤炭資源稅費改革工作會議,，明確要求在合理擬定山東省煤炭資源稅適用稅率及折算率的同時,，從4個重點方面清理涉及煤炭等礦產(chǎn)資源的收費基金，確保減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。 山東省是全國重要產(chǎn)煤省份之一,，年產(chǎn)銷原煤1.7億噸。目前,，針對煤炭企業(yè)征收的收費基金項目較多,，既有中央征收的，也有地方政府征收的,。這些收費基金在性質(zhì),、征收環(huán)節(jié)及對象、方式等方面和資源稅基本相同,，且收入規(guī)模較大，存在費重稅輕,、稅費結(jié)構(gòu)不合理,、重復(fù)征收等問題，如山東省去年征收煤炭價格調(diào)節(jié)基金11.22億元,，而煤炭資源稅僅為6.28億元,，價格調(diào)節(jié)基金是資源稅的近2倍。還有一些涉煤基金沒有經(jīng)過規(guī)定程序報批,，征收依據(jù)不足,，影響了政府收入組織、分配和使用的規(guī)范性,。 這次清理的范圍和重點是:中央和省級批準(zhǔn)的涉及煤炭,、原油、天然氣的收費基金項目,；強(qiáng)制要求企業(yè)繳納的各類押金,、保證金,；行政審批前置及其他帶有強(qiáng)制性的經(jīng)營服務(wù)收費；以及針對企業(yè)的亂罰款和攤派等4個方面,。 清理的主要內(nèi)容包括: 通過資源稅從價計征改革,，取消或替代2項收費基金。自2014年12月1日起,，統(tǒng)一將煤炭,、原油、天然氣等礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費費率降為零,，停止征收煤炭、原油,、天然氣價格調(diào)節(jié)基金,。 清理省級設(shè)立的涉及煤炭、石油,、天然氣的收費項目,。對省級批準(zhǔn)設(shè)立的涉及煤炭等礦產(chǎn)資源的收費,，逐項梳理分析,。對具有資源稅性質(zhì),、“以費代稅”的收費,，與中央設(shè)立的相關(guān)收費基金性質(zhì)和功能相類似、重復(fù)設(shè)置的收費,，政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費,，政策效用不明顯、主要以養(yǎng)人為目的收費,，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財稅體制改革要求的收費等,，均清理取消,。 堅決取消省以下地方政府越權(quán)出臺的收費項目,。據(jù)了解，一些市縣越權(quán)出臺了針對煤炭等企業(yè)的收費項目,，諸如煤炭安全費,、煤礦管理費等。各市縣應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度,，完善相關(guān)監(jiān)督約束機(jī)制,，堅決取締這些亂收費項目。 此外,，財政部門還將配合相關(guān)部門,，清理涉及煤炭等資源開采企業(yè)的強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費,，特別是清理行政審批前置的技術(shù)審查、評估,、鑒證,、咨詢等中介服務(wù)收費，切實減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān),。 |
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