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  記者從山東省財(cái)政廳獲悉，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，煤炭資源稅從價計(jì)征改革自2014 年12 月1日起實(shí)施，同時清理相關(guān)收費(fèi)基金。以不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)為原則，山東省將盡快擬定煤炭資源稅適用稅率及折算率報(bào)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局審批。從量改從價計(jì)征，將扭轉(zhuǎn)“費(fèi)重稅輕”的現(xiàn)象，增加地方收入，推進(jìn)煤炭資源合理開發(fā)利用，減少浪費(fèi)。政策12月起改為從價計(jì)征，稅率幅度為2%—10%

　　山東省財(cái)政廳稅政處處長文毅介紹，此次改革重點(diǎn)在三個方面取得突破：清理涉煤收費(fèi)基金，改革資源稅計(jì)征方式，調(diào)整原油和天然氣資源稅政策。

　　自2014年12月1日起，在全國范圍內(nèi)將煤炭、原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止征收煤炭、原油、天然氣價格調(diào)節(jié)基金，取締山東省以下地方政府違規(guī)設(shè)立的涉煤收費(fèi)基金。

　　作為煤炭資源稅費(fèi)改革的核心，計(jì)征方式也將由現(xiàn)行的從量計(jì)征改為從價定率計(jì)征，稅率幅度為2%-10%，具體適用稅率由省級人民政府?dāng)M定，并報(bào)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局審批。

　　在將原油、天然氣礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零的同時，將資源稅適用稅率由5%提高至6%。今后，對實(shí)行從價計(jì)征改革的其他資源品目，均比照上述清費(fèi)原則處理。落實(shí)將擬定合理稅率收費(fèi)保留項(xiàng)目接受社會監(jiān)督。

　　日前，山東省財(cái)政廳、山東省地稅局聯(lián)合召開山東全省煤炭資源稅費(fèi)改革工作會議，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)我省煤炭資源稅費(fèi)改革。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，山東是煤炭生產(chǎn)和消耗大省，年產(chǎn)銷原煤約1.6億噸，開采粗放、資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞、涉煤收費(fèi)基金管理不規(guī)范等問題嚴(yán)重。

　　山東省將本著不增加煤炭企業(yè)總體負(fù)擔(dān)和保證地方既得利益的原則，合理擬定山東省煤炭資源稅適用稅率及折算率報(bào)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局審批。同時有關(guān)部門將迅速開展涉煤收費(fèi)基金清理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對清理后保留的收費(fèi)基金項(xiàng)目統(tǒng)一納入涉企收費(fèi)基金目錄清單，并向社會公布接受監(jiān)督。影響從量改從價，可減少資源浪費(fèi)。

　　從量計(jì)征和從價計(jì)征有何區(qū)別?記者了解到，從量計(jì)征最大的局限在于不能真實(shí)反映煤炭的價格變動狀況和稀缺程度，沒有考慮煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過程中的浪費(fèi)和對環(huán)境的破壞成本，也不能反映資源價格的變動，也不符合行業(yè)稀缺性特點(diǎn)。而從價計(jì)征能夠真實(shí)地反映煤炭的價格變動情況和稀缺程度，有利于提高煤炭的利用效率。

　　從地方政府角度而言，目前煤炭資源稅從量計(jì)征，在地方稅收中占比較小。改為從價計(jì)征后，煤炭資源稅收將大幅上升，成為部分地區(qū)主要稅種，將大大增強(qiáng)地方財(cái)力。