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河南
河南省促進(jìn)煤電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展 確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)
2022-08-31 14:58:59   來源: 河南省人民政府
    8月30日,,河南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》,《通知》強(qiáng)調(diào),,確保全省電力安全穩(wěn)定供應(yīng),,支持煤電企業(yè)紓困解難,,促進(jìn)煤電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

《通知》指出,,提升煤電機(jī)組利用效率,,在嚴(yán)格限制“拉閘限電”、保障電力熱力安全穩(wěn)定供應(yīng)前提下,最大程度減少煤電機(jī)組旋轉(zhuǎn)備用,;提高重點(diǎn)機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù),,支持60萬千瓦及以上高效清潔機(jī)組、民生供熱機(jī)組等重點(diǎn)機(jī)組能發(fā)多發(fā),、能發(fā)盡發(fā),,最大程度提高重點(diǎn)機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)。

保障電煤量價(jià)穩(wěn)定,,加快省內(nèi)大型儲(chǔ)煤基地建設(shè),,完善省級儲(chǔ)煤基地應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制;落實(shí)國家完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制改革精神,,引導(dǎo)省內(nèi)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行,。

同時(shí),合理疏導(dǎo)供熱成本,。推動(dòng)工業(yè)供熱實(shí)行市場化定價(jià),,取消工業(yè)供熱定價(jià)限制,形成由供需雙方協(xié)商的市場化定價(jià)機(jī)制,;建立煤,、熱價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,疏導(dǎo)煤價(jià)上漲造成的供暖成本增加,;妥善解決熱費(fèi)拖欠問題,,支持熱費(fèi)提前支付,確保熱電企業(yè)正常運(yùn)營,。

另外,,《通知》還提出加快電力市場化改革,探索建立調(diào)頻輔助服務(wù)市場機(jī)制,,支持煤電機(jī)組參與調(diào)頻輔助服務(wù),,獲取合理的調(diào)頻補(bǔ)償收益;持續(xù)推進(jìn)煤電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革,,建立能漲能跌的電價(jià)形成機(jī)制,,靈活反映電力供需形勢和成本變化,挖掘煤電機(jī)組頂峰發(fā)電能力,,在保障供應(yīng)的同時(shí),,增加煤電機(jī)組營收能力。

河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知

豫政辦〔2022〕80號(hào)

各省轄市人民政府,,濟(jì)源示范區(qū),、航空港區(qū)管委會(huì),省人民政府各部門:

為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署及省委,、省政府工作要求,,確保全省電力安全穩(wěn)定供應(yīng),支持煤電企業(yè)紓困解難,,促進(jìn)煤電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一,、優(yōu)化電力調(diào)度機(jī)制

(一)提升煤電機(jī)組利用效率,。建立更加高效精準(zhǔn)的電力調(diào)度機(jī)制,優(yōu)化煤電機(jī)組啟停方式,,在嚴(yán)格限制“拉閘限電”,、保障電力熱力安全穩(wěn)定供應(yīng)前提下,最大程度減少煤電機(jī)組旋轉(zhuǎn)備用,,提高在運(yùn)煤電機(jī)組運(yùn)行負(fù)荷率,,提升煤電機(jī)組運(yùn)行的安全性與經(jīng)濟(jì)性。

(二)提高重點(diǎn)機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù),。完善節(jié)能減排電力調(diào)度制度和電力市場化交易機(jī)制,,支持60萬千瓦及以上高效清潔機(jī)組、民生供熱機(jī)組等重點(diǎn)機(jī)組能發(fā)多發(fā),、能發(fā)盡發(fā),,最大程度提高重點(diǎn)機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù),持續(xù)提高重點(diǎn)機(jī)組的經(jīng)濟(jì)效益,。

二,、保障電煤量價(jià)穩(wěn)定

(一)保障電煤安全供應(yīng)。穩(wěn)妥釋放省內(nèi)煤炭產(chǎn)能,,加快省內(nèi)大型儲(chǔ)煤基地建設(shè),,完善省級儲(chǔ)煤基地應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制。支持國內(nèi)大型煤炭企業(yè)參與省內(nèi)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),。嚴(yán)格落實(shí)煤電企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋要求,加強(qiáng)履約監(jiān)管,,確保全省電煤安全平穩(wěn)供應(yīng),。

(二)引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。落實(shí)國家完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制改革精神,,引導(dǎo)省內(nèi)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行,。根據(jù)煤炭市場價(jià)格監(jiān)測和成本調(diào)查情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整煤炭價(jià)格合理區(qū)間,。加強(qiáng)電煤市場合同價(jià)格調(diào)控監(jiān)管,,依法及時(shí)查處價(jià)格違法違規(guī)行為,維護(hù)良好價(jià)格秩序,。

三,、疏導(dǎo)電力熱力成本

(一)執(zhí)行國家燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策,。燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場,通過市場交易在“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的范圍內(nèi)形成上網(wǎng)電價(jià),,上下浮動(dòng)原則上不超過20%,。不得干預(yù)在規(guī)定范圍內(nèi)合理浮動(dòng)的市場交易電價(jià)。公布我省高耗能企業(yè)名單,,落實(shí)高耗能企業(yè)市場交易電價(jià)不受上浮不超過20%限制的規(guī)定,。

(二)合理疏導(dǎo)供熱成本。推動(dòng)工業(yè)供熱實(shí)行市場化定價(jià),,取消工業(yè)供熱定價(jià)限制,,形成由供需雙方協(xié)商的市場化定價(jià)機(jī)制。在保障冬季供暖前提下,,開展居民采暖成本核查,,合理調(diào)整居民采暖價(jià)格,建立煤,、熱價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,,疏導(dǎo)煤價(jià)上漲造成的供暖成本增加。妥善解決熱費(fèi)拖欠問題,,支持熱費(fèi)提前支付,,確保熱電企業(yè)正常運(yùn)營。

四,、化解經(jīng)營資金壓力

(一)完善煤電調(diào)峰收益機(jī)制,。加強(qiáng)外電參與調(diào)峰輔助服務(wù)研究,推動(dòng)外電充分參與我省電網(wǎng)調(diào)峰,,通過多種方式補(bǔ)償煤電企業(yè)調(diào)峰損失,。合理認(rèn)定煤電機(jī)組新增調(diào)峰容量,推動(dòng)新能源項(xiàng)目通過市場化方式優(yōu)先購買煤電企業(yè)調(diào)峰資源,,用于配套新能源項(xiàng)目開發(fā),,增加煤電企業(yè)收益。

(二)落實(shí)財(cái)政金融稅收支持政策,。支持煤電企業(yè)積極爭取專項(xiàng)再貸款等政策,。完善金融機(jī)構(gòu)扶持煤電企業(yè)政策措施,對符合條件的煤電企業(yè)在授信等級,、貸款利率等方面加大支持力度,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)滿足煤電企業(yè)合理融資需求,降低企業(yè)融資成本,;對符合條件的煤電企業(yè)給予貸款展期和續(xù)貸支持,,不得盲目限貸、抽貸,、斷貸,。落實(shí)支持煤電企業(yè)紓困解難的“減,、退、緩”稅措施,,確保稅費(fèi)優(yōu)惠應(yīng)享盡享,、增值稅留抵退稅應(yīng)退盡退、符合條件的困難煤電企業(yè)緩稅應(yīng)緩盡緩,。

五,、加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新

(一)建立煤電聯(lián)營合作機(jī)制。支持省內(nèi)外有實(shí)力的大型煤炭企業(yè)(儲(chǔ)煤基地)通過股權(quán)合作,、戰(zhàn)略合作等方式,,與煤電企業(yè)開展煤電聯(lián)營,建立長期穩(wěn)定,、安全有序的電煤供需關(guān)系,。支持國家骨干煤炭企業(yè)和山西、陜西,、內(nèi)蒙古等省份大型煤炭企業(yè),,與我省煤電企業(yè)通過資本融合、相互持股,、兼并重組等方式合資建設(shè)煤電項(xiàng)目或開展煤電資源整合,,實(shí)現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營。

(二)促進(jìn)煤電與新能源融合發(fā)展,。落實(shí)國家關(guān)于推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合的部署要求,,積極推進(jìn)煤電與新能源深度融合。鼓勵(lì)煤電企業(yè)參與新能源項(xiàng)目開發(fā),,在新能源指標(biāo)分配,、納入項(xiàng)目建設(shè)庫、列入年度開發(fā)方案時(shí)給予傾斜,;支持煤電企業(yè)開展多能互補(bǔ)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)及符合條件的風(fēng)電,、光伏項(xiàng)目建設(shè)。

(三)推動(dòng)存量煤電企業(yè)優(yōu)化升級,。結(jié)合煤電機(jī)組退城進(jìn)郊(園),,支持煤電企業(yè)實(shí)施“以大代小”和“以新?lián)Q舊”等容量替代建設(shè),提高煤電機(jī)組單機(jī)容量,、運(yùn)行參數(shù),、能效和污染物排放水平,。結(jié)合電力供需情況合理把握改造時(shí)序,,兼顧安全、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo),,統(tǒng)籌推動(dòng)煤電企業(yè)節(jié)能降碳改造,、靈活性改造,、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”,實(shí)現(xiàn)煤電機(jī)組優(yōu)化升級,。

(四)加快電力市場化改革,。探索建立調(diào)頻輔助服務(wù)市場機(jī)制,支持煤電機(jī)組參與調(diào)頻輔助服務(wù),,獲取合理的調(diào)頻補(bǔ)償收益,;持續(xù)推進(jìn)煤電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革,建立能漲能跌的電價(jià)形成機(jī)制,,靈活反映電力供需形勢和成本變化,,挖掘煤電機(jī)組頂峰發(fā)電能力,在保障供應(yīng)的同時(shí),,增加煤電機(jī)組營收能力,。

六、確保政策落實(shí)到位

省發(fā)展改革委要牽頭統(tǒng)籌推動(dòng)全省煤電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。省工業(yè)和信息化廳,、財(cái)政廳、河南銀保監(jiān)局,、省稅務(wù)局,、電力公司等單位要立足職責(zé)分工,細(xì)化政策措施,。各省轄市政府,,濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)要完善配套政策,,確保落實(shí)落地,。省電網(wǎng)企業(yè)要嚴(yán)守電力保供安全底線,做好電力調(diào)度與交易工作,。各煤電企業(yè)要主動(dòng)作為,,積極紓困解難,確保完成電力保供任務(wù),,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

河南省人民政府辦公廳

2022年8月23日


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