進口煤關(guān)稅上調(diào)煤企過“暖冬”？

2016-04-08 16:51:52 來源: 大河網(wǎng)

寒冬中苦熬的煤炭行業(yè)，終于迎來了轉(zhuǎn)機。10月15日，國外進口5種煤炭進口關(guān)稅開始上調(diào)。冬日用煤儲備高峰臨近，此舉在煤炭行業(yè)尋求轉(zhuǎn)困之際救市意義明顯。河南煤企也在這一系列動作中獲得喘息和轉(zhuǎn)型機遇。

　　進口煤炭告別零關(guān)稅

　　煤炭救市的動作，終于向長期沖擊國內(nèi)煤炭企業(yè)的進口煤炭下了手。

　　近日財政部發(fā)布通知，從10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤以及其他煤、煤球等5個品種的零進口暫定稅率，分別恢復實施3%至6%不等的最惠國匯率。而綜合近兩年國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會的關(guān)稅實施方案，自此我國所有進口煤種均已告別零關(guān)稅。

　　“取消優(yōu)惠關(guān)稅，說實話來得有點晚。”面對此舉，河南省內(nèi)一家大型煤炭企業(yè)相關(guān)負責人如此表示。他告訴記者，出于對國內(nèi)煤炭資源保護和價格平衡等多方面原因考慮，我國進口煤炭長期處于高速增長。但近兩年面對國內(nèi)煤炭企業(yè)效益持續(xù)下滑的狀況，進口煤炭繼續(xù)憑借價格優(yōu)勢占據(jù)國內(nèi)市場，并因此對國內(nèi)煤企造成了強烈的沖擊。

　　據(jù)了解，2013年我國全年僅煤炭進口數(shù)量就達3.3億噸，同比增長超過13%，與此同時，全國煤炭產(chǎn)量已突破41億噸，遠超市場需求。豫東一家煤炭企業(yè)銷售總監(jiān)孫先生告訴記者，早在2年前，限制進口煤炭就已在多次煤炭企業(yè)會議上提及，此前全國以及省內(nèi)的脫困會議上，遏制進口煤的侵占，幾乎次次提及。“進口煤炭利用自身資源優(yōu)勢強壓煤企生存模式，與此同時，在爭奪煤電談判話語權(quán)時，也屢屢成為電企制約煤企的法寶。”他認為，此次取消進口零關(guān)稅，至少從士氣上提振了煤企，面對冬季需求的來臨，近期煤價借勢上漲的動向明顯。

　　事實上，進口關(guān)稅的上調(diào)，可以看作是當前煤炭救市的組合動作。7月下旬，發(fā)改委同多家大型煤炭企業(yè)召開商討會議，表示要實現(xiàn)下半年全行業(yè)減產(chǎn)10%的目標。緊接著，9月21日，發(fā)改委又出臺了關(guān)于遏制煤炭超額生產(chǎn)的企業(yè)規(guī)范通知，意在打擊無序生產(chǎn)的行業(yè)亂象。上月29日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，表示將從今年12月起，在全國推行實施煤炭資源稅改革，意在不增加煤炭企業(yè)總體負擔的情況下，推行統(tǒng)一的稅制標準，進一步整頓行業(yè)。

　　山西惠達能源河南公司負責人張德宏告訴記者，煤炭企業(yè)采取降價銷售已成為應對市場縮水的慣用手法，但目前來看，“降價不能啟動市場”的結(jié)論已被市場證實，只有摒棄“以量保價，讓價不讓市場”的慣性思維，才能逐步拉回已跌入深谷的煤價和煤炭企業(yè)。

　　也正因此，在此次實施方案出臺的同時，神華、中煤開始進行提價。業(yè)內(nèi)人士分析，趕在大秦線檢修完畢之前的庫存高點期選擇漲價，顯然與此次進口煤炭零關(guān)稅的取消有著很大的關(guān)系。“煤炭企業(yè)在與電廠談判時缺乏主動權(quán)，此次借進口煤炭關(guān)稅上調(diào)主動出擊，可以看成是對年底煤炭合同談判的一次試探。”

　　河南煤企欲趁勢脫困

　　煤炭行業(yè)迎來政策利好，深陷泥潭的河南煤企，也在這一系列動作中，獲得了喘息和轉(zhuǎn)型的機遇。

　　根據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會7月底公布的數(shù)據(jù)顯示，煤炭企業(yè)的虧損面已經(jīng)超過了70%，超過50%的企業(yè)出現(xiàn)了減發(fā)、欠發(fā)、緩發(fā)職工工資的現(xiàn)象，貨款拖欠亦大幅度增加。

　　9月17日，我省召開全省工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展暨減輕企業(yè)負擔工作會議，要求著力建立加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的長效工作機制，此舉被行業(yè)人士看做是對于煤炭企業(yè)最有利的政策減負。而此次進口煤炭的零關(guān)稅取消，更從市場層面上緩和了當前河南煤企劇壓難承的狀況。

　　“河南煤炭一直面臨內(nèi)憂外困。”上述煤炭企業(yè)負責人稱，我省煤炭存儲多處于深層，采集成本較高。以5000大卡煤炭為例，從東南亞運抵省內(nèi)用煤企業(yè)，價格尚不足我省多數(shù)煤炭企業(yè)坑口價格。在受到內(nèi)蒙古、山西煤炭市場擠壓的同時，還需承受進口煤炭沖擊，壓力可想而知。

　　在此次取消的煤種中，涉及我省主要為無煙煤和煉焦煤，而另一主要影響褐煤，則在去年8月進口煤就已恢復至3%稅率。多家省內(nèi)煤炭企業(yè)表示，此次的新政利好將使得過去進口煤炭的價格優(yōu)勢由25至30元縮小到5元到10元，令我省對進口煤的需求大大降低。

　　“神華和中煤的拉漲，會刺激省內(nèi)煤企隨之提價，并提供一個發(fā)展的窗口。”煤炭行業(yè)資訊分析師孫強東稱，進入四季度，天氣寒冷將令下游電廠對煤炭的需求回升，同時大秦線將在本月進入檢修季。“供給減少，需求增加，外加政策扶持，四季度煤炭會有一波反彈。”

　　而在此反彈過程中，可讓河南煤企盤活一定市場，并因此獲得更強的競爭力和話語權(quán)。“由于下游需求偏弱，上漲難以長期持續(xù)。但騰挪出來的調(diào)整空間，還是給予河南煤企謀求自身改革和轉(zhuǎn)型，提供了時間和機遇，以提升河南煤企的競爭力。”