安徽省是我國東部煤炭資源較為富集的地區(qū),又是煤層賦存條件和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,、煤礦災(zāi)害隱患較為嚴(yán)重的省份之一,。近年來,,按照國務(wù)院有關(guān)工作部署,全省不斷加大小煤礦整頓關(guān)閉力度,。截至2013年,,小煤礦數(shù)量從原有的1011處減少到45處,單井平均生產(chǎn)能力從3.1萬噸/年提高到167.4萬噸/年,。全省煤礦總數(shù)由2005年的301處整合到103處,,原煤產(chǎn)量由2005年的7836萬噸/年提高到1.4億噸/年,采煤,、綜采,、掘進(jìn)機械化水平均達(dá)到92%以上,煤礦百萬噸死亡率由2005年的0.98下降到0.158,。 一是統(tǒng)一思想認(rèn)識,,加強組織領(lǐng)導(dǎo)�,!笆濉逼陂g,,全省小煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)占全省煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)的一半,產(chǎn)量僅占8.3%,。經(jīng)過多年攻堅克難,,關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)由3萬噸/年以下提高到9萬噸/年以下,直至目前的30萬噸/年以下,。省政府成立煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,堅持每季度召開一次會議研究整頓關(guān)閉工作。各產(chǎn)煤市,、縣政府也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu),,逐級分解關(guān)閉整頓任務(wù)。 二是統(tǒng)籌制定規(guī)劃,,積極分步實施,。制定“十一五”后三年關(guān)閉規(guī)劃,計劃關(guān)閉礦井21處,,實際關(guān)閉42處,,2010年全省小煤礦數(shù)量減少到109處。制定《關(guān)于進(jìn)一步深化煤礦整頓關(guān)閉工作意見》,,要求2014年底整體淘汰關(guān)閉9萬噸/年以下小煤礦,,2015年底全省煤礦總數(shù)整合到70處。 三是嚴(yán)格依法操作,確保關(guān)閉到位,。省整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)關(guān)閉煤礦名單,,各市縣下達(dá)關(guān)閉通知書,并在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告,。煤礦企業(yè)編制關(guān)閉方案報縣級政府批準(zhǔn)后實施,,煤礦安全監(jiān)管部門加強關(guān)閉過程中的督查和指導(dǎo)。地方政府實行領(lǐng)導(dǎo)包礦制度,,派監(jiān)管人員駐礦監(jiān)守,,直至安全關(guān)閉。有關(guān)部門建立煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機制,,確保達(dá)到關(guān)閉礦井“六條標(biāo)準(zhǔn)”要求,。多年來,全省沒有出現(xiàn)因小煤礦關(guān)閉導(dǎo)致的上訪事件,。 四是制定配套政策,,實行轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持。省財政設(shè)立了9萬噸/年以下小煤礦關(guān)閉退出專項資金,,對關(guān)閉煤礦給予50萬元/萬噸補助,。部分產(chǎn)煤市縣建立相應(yīng)工作機制。例如,,銅陵市將補助標(biāo)準(zhǔn)提高100萬元/萬噸,,宣城市明確規(guī)定煤礦企業(yè)自愿轉(zhuǎn)產(chǎn)可以享受招商引資和全民創(chuàng)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。 五是堅持資源集約,,推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。在關(guān)閉淘汰的同時,大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)資源整合和兼并重組,�,!笆晃濉币詠恚瑓⑴c資源整合的小煤礦有29處,,整合后保留礦井9處,。全省煤礦由最初分布在10個市32個縣區(qū)集中到3個市7個縣區(qū),國有重點煤礦占95.3%,,平均產(chǎn)能達(dá)到318萬噸/年,。 安徽省煤礦整頓關(guān)閉工作的主要體會是,必須領(lǐng)導(dǎo)重視,,上下整體聯(lián)動;必須各負(fù)其責(zé),,確保責(zé)任到位,;必須統(tǒng)籌規(guī)劃,積極穩(wěn)妥推進(jìn);必須依法操作,,維護(hù)社會和諧,;必須作風(fēng)務(wù)實,精心組織實施,;必須注重轉(zhuǎn)型,,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。下一步,,全省將全面關(guān)閉9萬噸/年以下小煤礦,,積極推進(jìn)30萬噸/年以下小煤礦整頓關(guān)閉工作,同時,,大力推進(jìn)保留小煤礦“四化”建設(shè),,開展瓦斯和水害防治,著力推動煤炭行業(yè)安全科學(xué)發(fā)展,。 |
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