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　長(zhǎng)期以來(lái),，對(duì)于中部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展一直有“中三角”還是“中四角”的爭(zhēng)議,。安徽長(zhǎng)期處于東張西望,、左右逢源的狀況,。約一個(gè)月前,，《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）正式出臺(tái),，為安徽以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指明了出路,。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將重點(diǎn)打造長(zhǎng)江三角洲,、長(zhǎng)江中游和成渝三大跨區(qū)域城市群。其中,，“長(zhǎng)三角”是以上海為中心,，南京、杭州,、合肥為副中心的城市群,；長(zhǎng)江中游城市群（即“中三角”）是以武漢、長(zhǎng)沙,、南昌為中心的城市群,；成渝城市群則以成都和重慶為中心。

　　可見(jiàn)這份國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略將安徽劃到了“長(zhǎng)三角”的圈子里，而以往作為“中四角”城市之一的合肥,，也正式淡出“中四角”之列,。

　　記者了解到《指導(dǎo)意見(jiàn)》具體實(shí)施方案以及官方解讀，有望近期陸續(xù)發(fā)布,。

　　向東24年

　　在開(kāi)放東部沿海時(shí),，安徽被當(dāng)成了“西部”；在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)時(shí),，安徽又成了“東部”,。等到2005年，中央確立 “中部崛起”戰(zhàn)略,，終于和安徽“沾上了邊”,，但安徽又不是一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。這一次安徽終于打了一個(gè)翻身戰(zhàn),。

　　在此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》中,，提升長(zhǎng)江三角洲城市群國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力成為沿江城市群發(fā)展的第一項(xiàng)，《意見(jiàn)》提出充分發(fā)揮上海國(guó)際大都市的龍頭作用,，提升南京,、杭州、合肥都市區(qū)的國(guó)際化水平,。推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū),、浙江舟山群島新區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),、皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)和通州灣江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。并優(yōu)化提升滬寧合（上海,、南京,、合肥）、滬杭（上海,、杭州）主軸帶功能,。

　　這樣的表述首次明確了安徽省會(huì)合肥的地位，即與杭州,、南京等并列成為長(zhǎng)三角重要城市,，安徽的皖江示范區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)也和蘇南,、舟山群島新區(qū)等共同成為長(zhǎng)三角區(qū)域戰(zhàn)略的重要組成部分,。

　　“安徽向東24年的夢(mèng)算是圓了�,！卑不帐∩缈圃阂晃徊辉敢馐鹈�的��(jīng)濟(jì)學(xué)教授指出：“1990年,，安徽發(fā)展就說(shuō)要呼應(yīng)浦東,。2000年開(kāi)始，安徽就提出了融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展策略,，但長(zhǎng)期來(lái),，長(zhǎng)三角從來(lái)都沒(méi)有將安徽納入其發(fā)展規(guī)劃。長(zhǎng)期存在蘇浙滬不帶我們玩的情況,。近年來(lái)若不是安徽不斷縮小與臨近發(fā)達(dá)地區(qū)的落差,，也難以實(shí)現(xiàn)對(duì)接�,！�

　　1982年,，國(guó)務(wù)院決定成立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成了長(zhǎng)三角的最早雛形,，當(dāng)時(shí)只包括上海,、蘇州、無(wú)錫,、杭州,、寧波等10個(gè)城市。

　　事實(shí)上,，早在1990年7月,，也就是中央決定開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東兩個(gè)多月后，安徽省委,、省政府作出“抓住機(jī)遇,、開(kāi)發(fā)皖江、強(qiáng)化自身,、呼應(yīng)浦東,、迎接輻射、帶動(dòng)全省”的戰(zhàn)略決策,。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，安徽省委,、省政府多次召開(kāi)專題座談會(huì),，研究進(jìn)一步推動(dòng)皖江城市帶發(fā)展問(wèn)題。2006年,，國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略將皖江城市帶納入國(guó)家級(jí)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域,，成為安徽省唯一進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略層面的區(qū)域。

　　2008年初,，胡錦濤總書記在皖視察期間指出,，安徽省要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì),、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),，積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工,，主動(dòng)承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)同兄弟省份的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作,。

　　安徽省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究專家程必定指出,，過(guò)去說(shuō)“泛長(zhǎng)三角”，說(shuō)明安徽與長(zhǎng)三角還是有一定差距的,，“入長(zhǎng)”對(duì)安徽的發(fā)展有很大的利好,。

　　同時(shí)，他也提出,，安徽的經(jīng)濟(jì)水平與長(zhǎng)三角核心地區(qū)還是有很大區(qū)別的,，需要在機(jī)制體制、文化,、產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行對(duì)接,。 “國(guó)家一個(gè)定位，不要以為自己就搖身一變,，和長(zhǎng)三角差不多了,。”他說(shuō),，安徽要在和長(zhǎng)三角更加緊密合作的背景下,，抓住機(jī)遇，全面和深度發(fā)展,。

　　今年5月出爐的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》指出,，長(zhǎng)三角以上海為中心的"兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈"的空間范圍不斷擴(kuò)大，到了2020年將覆蓋上海,、江蘇,、浙江全境，以及安徽除亳州以外的40個(gè)地級(jí)及以上城市,。

　　社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛認(rèn)為,，長(zhǎng)三角城市群，它在經(jīng)濟(jì)規(guī)模,、城市化水平等方面與世界五大城市群存在一定差距,，因此建議建設(shè)滬蘇浙皖長(zhǎng)三角超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成以大上海為中心的扇形結(jié)構(gòu),，在江北的南通建成"江北上海",，并打造兩岸對(duì)稱的超級(jí)中心及“兩岸一島”的大上海格局。充分整合區(qū)域資源,，揚(yáng)長(zhǎng)避短,，帶動(dòng)中國(guó)躋身世界強(qiáng)國(guó)之列，在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán),。

　　與“中四角”說(shuō)再見(jiàn)

　　最近兩年,，“中四角”大熱,，與成渝城市群一起被視為最有可能成為中國(guó)“第四極”的城市群。

　　作為“中四角”的湘鄂贛皖四省,，為了共同爭(zhēng)取國(guó)家層面的政策支持,，也曾經(jīng)有過(guò)一段合縱連橫的蜜月期，并且形成了多項(xiàng)合作協(xié)議,。

　　在2013年3月,，長(zhǎng)沙、合肥,、南昌,、武漢四個(gè)省會(huì)城市共同簽署了《武漢共識(shí)》，就是在這次會(huì)議上以合肥為代表的皖江城市帶以及六安,、淮南,、蚌埠11個(gè)城市提出向西靠攏，加入到長(zhǎng)江中游城市群,，將“中三角”變成“中四角”,。

　　不過(guò)，彼時(shí)的“中四角”始終停留在省級(jí)以及城市級(jí)別的商討階段,，具體范疇并未獲得國(guó)家文件的正式確認(rèn),。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著在國(guó)家戰(zhàn)略層面安徽應(yīng)該向東融入“長(zhǎng)三角”區(qū)域序列,。

　　最新的《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出增強(qiáng)武漢,、長(zhǎng)沙、南昌中心城市功能,，促進(jìn)三大城市組團(tuán)之間的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市互動(dòng)合作,，也就意味著以往經(jīng)常被提及的“中四角”格局終于演變?yōu)椤爸腥�角”的格局�?/p>

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青認(rèn)為,，安徽被納入“長(zhǎng)三角”更加符合其地緣優(yōu)勢(shì)和利益訴求，這背后當(dāng)然也有國(guó)家層面的推動(dòng),。

　　對(duì)于三缺一的“中四角”來(lái)說(shuō),，“中三角”三省依托長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展逐漸得以確立。不過(guò),，“中三角”各省各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀和傾向也引發(fā)業(yè)界專家的擔(dān)憂，害怕其整體開(kāi)發(fā)的效果難以得到提升,。

　　湖北經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)蔣大國(guó)建議,，國(guó)務(wù)院建立一個(gè)高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和科學(xué)的管理機(jī)制，由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)掛帥,，國(guó)務(wù)院辦公廳或發(fā)改委負(fù)責(zé),，有關(guān)部辦委和省市負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)科研,、大專院校、大型企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加的高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)和科學(xué)管理機(jī)制,。