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安徽省人民政府辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見

我省電動汽車產業(yè)發(fā)展位于全國前列，合肥、蕪湖市作為國家新能源汽車示范推廣城市，積累了經驗，為下一步發(fā)展奠定了基礎。但從全省情況看，仍然存在建設發(fā)展不平衡、配套政策不完善、標準規(guī)范不健全等問題。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號），推動我省電動汽車充電基礎設施持續(xù)健康快速發(fā)展，經省政府同意，提出以下實施意見：

一、總體要求

（一）指導思想。貫徹落實國務院加快充電基礎設施建設的決策部署，圍繞省委、省政府調結構轉方式促升級行動計劃，著眼培育壯大我省電動汽車戰(zhàn)略性新興產業(yè)，將充電基礎設施建設放在更加重要的位置，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前建設，完善政策措施、激發(fā)市場活力，創(chuàng)新發(fā)展模式、提高服務水平，將我省打造成為競爭力強、布局合理、網(wǎng)絡健全、應用領先的電動汽車充電基礎設施快速發(fā)展地區(qū)。

（二）發(fā)展目標。到2020年，新增集中式充換電站500座，分散式充電樁18萬個。

——優(yōu)先建設公交、出租及環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務領域充電基礎設施，新增公交車充換電站200座、出租車充換電站60座、環(huán)衛(wèi)物流等專用車充電站50座。

——積極推進居民區(qū)與單位停車位充電樁配建工作，新增用戶專用充電樁15萬個。鼓勵有條件的專用充電樁對社會公眾開放。

——合理布局社會停車場所公共充電基礎設施，按照適度超前原則，新增城市公共充電站70座、分散式公共充電樁3萬個。

——結合骨干高速公路網(wǎng)，形成省內高速服務區(qū)城際快充網(wǎng)絡，新增城際快充站120座。

二、主要任務

（一）加強規(guī)劃指導。組織編制全省電動汽車充電基礎設施專項規(guī)劃，研究制定充電基礎設施建設運營管理辦法。各市要制定充電基礎設施建設方案，完善獨立占地充電基礎設施布局，并將有關內容納入本地城鄉(xiāng)規(guī)劃和配電網(wǎng)建設改造規(guī)劃，做好與本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃的銜接。

（二）完善標準規(guī)范。支持各類社會組織主導或參與國家、行業(yè)標準制修訂，提升充電設施領域安徽標準的主導權和話語權。編制全省充電基礎設施建設標準和技術規(guī)范，實現(xiàn)充電標準統(tǒng)一。開展充電設施場所消防等安全技術措施研究，及時制修訂相關標準。完善充換電設備、電動汽車電池等產品標準，明確防火安全要求。制定無線充電等新型充電技術標準。完善充電基礎設施計量、計費、結算等運營服務管理規(guī)范，加快建立充電基礎設施的道路交通標志，逐步建立以國家、行業(yè)標準為主，地方標準為輔，相互銜接、協(xié)調配套，符合安徽實際的充電設施領域充換電關鍵技術、工程建設、運營服務、維護管理等標準和道路交通標識體系。

（三）明確配建要求。新建公共建筑物停車場和社會公共停車場，按不少于規(guī)劃停車位20％的比例配建充電樁；新建住宅小區(qū)停車位應全部預留充電樁建設安裝條件，配建的充電樁原則上不少于規(guī)劃停車位的10%。研究制定老舊住宅小區(qū)、公共建筑物和社會公共停車場充電樁配套改造實施辦法、私人用戶居住地充電基礎設施建設管理辦法、充電樁車位管理辦法等。

（四）加強配套電網(wǎng)。根據(jù)住宅小區(qū)、各類建筑物配建充電基礎設施需求，合理提高用電設計標準，修改完善相關標準規(guī)范。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造，為充電基礎設施接入電網(wǎng)提供便利服務，保障充電基礎設施無障礙接入，不得收取接網(wǎng)費用，確保電力供應滿足充電基礎設施運營需求。

（五）推進設施建設。各市要著力推進公共服務領域充電基礎設施建設，加快推動用戶居住地充電基礎設施建設，積極開展單位內部停車場充電基礎設施建設，大力推進城市公共充電網(wǎng)絡建設，盡快形成充電服務、物業(yè)服務等企業(yè)參與充電設施建設運營管理、單位和個人充電設施向社會公眾開放、充電車位分時共享的市場機制。

（六）建設城際網(wǎng)絡。依托高速公路服務區(qū)，研究制定我省城際快充網(wǎng)絡建設運營方案。優(yōu)先推進合肥經濟圈及合肥—蕪湖、合肥—安慶、合肥—蚌埠等城際快充網(wǎng)絡建設。到2020年，初步形成覆蓋全省的城際快充網(wǎng)絡，滿足電動汽車城際出行需求。

（七）構建服務平臺。研究制定充電智能服務平臺建設方案，通過“互聯(lián)網(wǎng)＋充電基礎設施”，融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能、大數(shù)據(jù)等技術，提高充電服務智能化水平，構建統(tǒng)一信息交換、促進互聯(lián)互通的充電基礎設施信息服務平臺。積極推進全省電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟組建工作。

（八）引入社會資本。各市要有效整合公交、出租車場站以及社會公共停車場等各類公共資源，爭取國家專項建設基金支持，加快充電基礎設施項目建設；積極推進政府和社會資本合作，通過特許經營、購買服務等多種方式，吸引各類投資主體建設運營公共服務領域充電基礎設施、城市公共充電網(wǎng)絡及智能服務平臺。

（九）拓寬融資渠道。推廣股權、項目收益權、特許經營權等質押融資方式，加快建立包括財政出資和社會資本投入的多層次擔保體系，拓寬充電基礎設施投資運營企業(yè)與設備廠商的融資渠道。引導和鼓勵省產業(yè)發(fā)展基金支持充電基礎設施發(fā)展，研究制定發(fā)行充電基礎設施企業(yè)債券等辦法，適時推出充電基礎設施資產證券化產品。

（十）加大示范推廣。各市要結合電動汽車推廣應用需要，積極開展“示范小區(qū)與單位”“示范區(qū)縣”“城際快充示范區(qū)域”等充電基礎設施建設與運營模式試點示范。合肥、蕪湖市作為全國示范推廣城市，要積極開展節(jié)能標準化試點示范工程建設，進一步創(chuàng)新城市充電基礎設施建設與運營模式，完善相關標準規(guī)范和配套政策，探索各種先進適用充電技術，總結形成可復制、可推廣的充電基礎設施發(fā)展經驗，促進全省充電基礎設施加快普及。政府機關、公共機構及企事業(yè)單位，要率先利用內部停車場資源，規(guī)劃建設電動汽車專用停車位和充電設施。

（十一）加強安全管理。研究制定充電基礎設施電力安全管理規(guī)定，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設施工等行為的查處力度。依法依規(guī)對充電基礎設施設置場所實施消防設計審核、消防驗收以及備案抽查，并加強消防監(jiān)督檢查。加強對充電基礎設施及其設置場所的日常消防安全檢查及管理，及時消除安全隱患。

三、保障措施

（一）加強組織領導。依托省新能源汽車產業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，建立由省發(fā)展改革委牽頭、省有關部門緊密配合的協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調全省電動汽車充電基礎設施建設工作中的重大事項，定期調度、考核工作進展情況，辦公室設在省發(fā)展改革委（省能源局）。各市要成立相應機構，切實加強領導，全力推進電動汽車充電基礎設施建設。

（二）強化主體責任。各市要切實承擔統(tǒng)籌推進充電基礎設施發(fā)展的主體責任，將充電基礎設施建設管理作為政府專項工作。建立由發(fā)展改革部門牽頭、相關部門緊密配合的協(xié)同推進機制，明確職責分工，制定相關配套政策，統(tǒng)籌調度電動汽車充電基礎設施建設。

（三）簡化報建手續(xù)。按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，研究制定充電基礎設施建設施工安裝報建流程，減少充電基礎設施報建報裝環(huán)節(jié)，加快辦理速度。

（四）完善有關政策。構建全面推進新能源汽車推廣的市場化機制。研究制定我省充電設施分類目錄電價，允許充電服務企業(yè)向用戶收取電費及服務費。

（五）營造輿論環(huán)境。通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體，宣傳充電設施的使用及發(fā)展成果，不斷提高全社會的認知度和接受度。加強輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電設施建設、損害消費者權益等行為，形成有利于充電基礎設施發(fā)展的輿論氛圍。

附件：重點任務分工和進度安排表

安徽省人民政府辦公廳

2016年1月12日

附件

重點任務分工和進度安排表