煤炭人訊：瓦斯與煤相生相伴,，號稱煤礦安全生產(chǎn)“第一殺手”,。由于煤礦瓦斯災(zāi)害重,、治理難度大,，瓦斯災(zāi)害成為困擾“西南煤�,！辟F州省的一大難題,。在其公告生產(chǎn)和建設(shè)的煤礦中，高瓦斯,、煤與瓦斯突出礦井占比高達(dá)76.5%,。
日前，貴州省人民政府及其辦公廳同時(shí)印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（下稱《意見》）和《關(guān)于開展瓦斯防治攻堅(jiān)年行動進(jìn)一步提升瓦斯治理能力的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），將2020年作為煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)年,，明確煤層“零突出”,、瓦斯“零爆炸”，及瓦斯超限次數(shù)同比下降80%,、煤礦瓦斯抽采利用率達(dá)到50%等目標(biāo),，以促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。
只有瓦斯防住了
安全生產(chǎn)才有保障
“瓦斯不治,，礦無寧日，只有瓦斯防住了,，貴州省的煤礦安全生產(chǎn)才有保障,。”參與上述意見制定的一位人士對記者表示,。
貴州省煤層瓦斯含量居全國前列,，平均噸煤瓦斯含量達(dá)15.12立方米。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，近3年,，貴州省較大及以上事故中，瓦斯事故起數(shù),、死亡人數(shù)分別占到84.6%和92.1%,。
“2019年，貴州省煤礦發(fā)生多起較重大事故,，兩份意見不僅是迅速扭轉(zhuǎn)全省煤礦安全生產(chǎn)被動局面的需要,，也是堅(jiān)決防治煤礦重特大事故的需要，更是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的需要,�,！鄙鲜鋈耸恐赋觯禾抗I(yè)在貴州具有基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位和作用,，必須守牢安全生產(chǎn)的底線,、紅線。
以扎實(shí)開展煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)年行動為重點(diǎn),，《意見》針對通風(fēng)系統(tǒng)不可靠,、瓦斯地質(zhì)不清楚、參數(shù)測定與突出危險(xiǎn)性鑒定不真實(shí),、防突防瓦斯爆炸措施不完善,、瓦斯抽采計(jì)量不準(zhǔn)確、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不完善等問題,，提出實(shí)施煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)六個(gè)專項(xiàng)行動,。針對煤炭資源配置不合理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平總體偏低等弊端，制定了強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)提升安全保障能力的九項(xiàng)政策措施,。
結(jié)合貴州實(shí)際
對重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)“開小灶”
結(jié)合貴州地質(zhì)條件異常復(fù)雜,、瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、中小型煤礦多等情況,，“《意見》提出多項(xiàng)具有貴州特點(diǎn),、嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的防治措施�,！鄙鲜鋈耸糠Q,。
他進(jìn)一步舉例，所有掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)必須安設(shè)至少兩道聯(lián)鎖的正向風(fēng)門和兩道反向風(fēng)門,，這是對非突出煤礦也發(fā)生突出事故提出的針對性舉措,，所有煤礦企業(yè)集團(tuán)和煤礦都應(yīng)配備專職地測副總工程師。開采煤層以及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層未進(jìn)行鑒定的,，比照煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定規(guī)范測定瓦斯參數(shù),。
貴州省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將持續(xù)開展安全生產(chǎn)集中整治,，《意見》就如何全面提升監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能,，提出四項(xiàng)舉措。
一方面,，重點(diǎn)整治“五假五超三瞞三不”重大違法違規(guī)行為,，鼓勵(lì)舉報(bào)煤礦非法違法違規(guī)行為；建立事故警示長效機(jī)制,，對重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)“開小灶”,。另一方面，將分類實(shí)施差異化監(jiān)管監(jiān)察,，明確正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦由市縣級安全監(jiān)管部門監(jiān)管,，長期停產(chǎn)停建煤礦由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管，并提出監(jiān)管監(jiān)察部門要提前掌握煤礦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息,，及時(shí)介入,、精準(zhǔn)檢查。同時(shí),，要求制作執(zhí)法檢查內(nèi)容清單,，執(zhí)法人員“對單”檢查執(zhí)法，并開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管監(jiān)察”遠(yuǎn)程執(zhí)法,。另外,，將加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管力量建設(shè)，完善煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理辦法,，實(shí)行監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法,，切實(shí)提升執(zhí)法實(shí)效,。
每年安排10億元
支持煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)和智能化建設(shè)
“貴州瓦斯災(zāi)害治理難度大，但目前,，針對貴州煤礦瓦斯地質(zhì)特點(diǎn)的機(jī)理研究,、抽采技術(shù)非常缺乏，已成為突出難題,�,！辟F州省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人直言。
《意見》要求,，加大技術(shù)支撐服務(wù)力度,，支持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)成立煤礦瓦斯防治技術(shù)與應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)市場化的瓦斯防治專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，組建新型專業(yè)化研發(fā)機(jī)構(gòu),，建立瓦斯防治省級專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫取,！巴ㄟ^一年時(shí)間，完成煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)任務(wù),。時(shí)間緊,、任務(wù)重，亟需一批市場化,、專業(yè)化的技術(shù)隊(duì)伍積極參與,。”該負(fù)責(zé)人對記者表示,。
針對貴州省煤礦企業(yè)資金缺口較大等現(xiàn)狀,，《意見》還明確，“2020至2025年,，省級財(cái)政每年新增預(yù)算安排10億元,，專項(xiàng)支持煤礦瓦斯防治攻堅(jiān)、煤礦智能化建設(shè)等,，各級政府相應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金,。爭取中央工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)資金等,，發(fā)揮投貸聯(lián)動,、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持煤礦安全改造和智能化建設(shè),�,！�
“資金支持，主要起到一定的激勵(lì)引導(dǎo)作用,。安全投入的最大責(zé)任主體仍在煤礦企業(yè),�,！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前還需金融行業(yè)加大對貴州省煤礦瓦斯防治,、智能化建設(shè)的支持力度,，也需要裝備制造企業(yè)、專業(yè)化市場化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍創(chuàng)新合作模式,，降低企業(yè)煤礦瓦斯防治,、智能化建設(shè)成本。
