2020年以來,，新冠疫情疊加最冷寒冬的影響,，煤炭行業(yè)受到前所未有的挑戰(zhàn),。同時(shí)2020年既是“十三五”的收官之年,，也是“十四五”的開啟之年,，在這一特殊形勢下,，貴州能源局等部門多次下發(fā)重要文件,，在確保生產(chǎn)安全的前提下，保障煤礦正常生產(chǎn),，落實(shí)兩化改造,，截至年底，基本完成年初定下的任務(wù),。
值得一提的是,，貴州省煤礦兩化改造實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100”，同時(shí)“關(guān)鍵4%”煤礦機(jī)械化開采技術(shù)攻關(guān)取得了重大進(jìn)展,，填補(bǔ)國內(nèi)65°以上急傾斜煤層機(jī)械化開采技術(shù)空白，煤礦機(jī)器人也已投入使用,。此外,，全省未發(fā)生較大及以上事故，煤礦事故和死亡人數(shù)分別下降82.61%和88.64%,，均創(chuàng)歷史同期最好水平,。
下面將通過數(shù)據(jù)來解讀2020年貴州省煤炭行業(yè)的新變化。
01貴州煤炭行業(yè)總體情況
公開數(shù)據(jù)顯示,，2020年1-11月,，貴州原煤產(chǎn)量10742.2萬噸，位列全國第五,。預(yù)計(jì)全年全省調(diào)度原煤產(chǎn)量12100萬噸,，供應(yīng)電煤7000萬噸。截至11月底，電廠電煤存煤量達(dá)1100多萬噸,，徹底改變冬季電煤供應(yīng)緊張狀況,。
年初由于受疫情影響，大部分煤礦在2月底才復(fù)工復(fù)產(chǎn),，實(shí)際生產(chǎn)時(shí)間明顯減少,，煤礦未能達(dá)到正常生產(chǎn)水平。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2月份,，煤炭行業(yè)投產(chǎn)企業(yè)占比61.1%，企業(yè)達(dá)產(chǎn)率低造成設(shè)備開工率低,，產(chǎn)能釋放不足,，電力生產(chǎn)量和用電量均出現(xiàn)明顯下降。1-2月,，貴州累計(jì)發(fā)電量277.8億千瓦時(shí),，同比下降11.6%，其中火電發(fā)電量171.6千瓦時(shí),，同比下降17.3%,；全社會用電量239.7億千瓦時(shí)，同比下降5.5%,，其中工業(yè)用電量116.8億千瓦時(shí),，同比下降16%。
進(jìn)入5月份,，由于疫情防控成效明顯,，基礎(chǔ)材料快速生產(chǎn)，粗鋼,、鋼材,、鐵合金等主要產(chǎn)品增速分別為11.4%、8.3%,、18.1%,，同時(shí)全省建材行業(yè)增加值同比增長4.8%。在基礎(chǔ)材料,、建材等高載能行業(yè)的拉動下,，煤炭和電力產(chǎn)能得到逐步釋放。
據(jù)貴州統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，5月煤炭行業(yè)增加值同比增長8.9%,，帶動全省規(guī)模以上工業(yè)增長1.3個(gè)百分點(diǎn)；原煤產(chǎn)量1096.1萬噸,，同比增長4.6%,；火力發(fā)電量127.4億千瓦時(shí),，同比增長21.7%。煤炭行業(yè)形勢逐月好轉(zhuǎn),。
另外,，焦炭產(chǎn)量全年均維持正增長，前10月,，焦炭累計(jì)產(chǎn)量358.4萬噸,，累計(jì)增長12.4%。
截至12月份,，貴州共有合法生產(chǎn)煤礦255處,，合計(jì)產(chǎn)能13777萬噸/年。其中,，正常生產(chǎn)煤礦中畢節(jié)占比最大,，為94處，占全省總和的37%,，而產(chǎn)能位列第一的是六盤水,，為5965萬噸/年，占全省產(chǎn)能的43%,。此外,，目前聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦共25處，合計(jì)產(chǎn)能1675萬噸/年,。
02重點(diǎn)工作開展情況
去產(chǎn)能完成情況
據(jù)貴州省政府官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,，2020年全省共有煤礦81處、產(chǎn)能1266萬噸/年符合國家煤炭行業(yè)去產(chǎn)能驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求,，圓滿完成之前定下的關(guān)閉退出煤礦80處,、產(chǎn)能1000萬噸/年的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，“十三五”期間,，貴州累計(jì)壓縮產(chǎn)能7426萬噸，超額完成2016年下達(dá)的化解過剩產(chǎn)能7000萬噸的要求,。
兼并重組進(jìn)展
2020年,，我省兼并重組工作進(jìn)展緩慢，煤礦先進(jìn)產(chǎn)能得不到釋放,，為高效整合煤礦周邊資源,，提升礦井規(guī)模,，貴州能源局等八部委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)兼并重組煤礦分類處置促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的通知》,，明確兼并重組保留煤礦手續(xù)辦理、有序?qū)嵤┦袌龌灰桩a(chǎn)能置換并支持煤礦關(guān)閉退出,。
《通知》對三類煤礦進(jìn)行了梳理,，要求實(shí)行一礦一計(jì)劃,，一礦一方案處置。指出對批準(zhǔn)擬關(guān)閉的煤礦,，相關(guān)許可證到期不再延續(xù),。對因法院裁定書、判決書或調(diào)解書導(dǎo)致配對關(guān)閉指標(biāo)缺失的煤礦,，暫停辦理轉(zhuǎn)型升級及技改擴(kuò)能有關(guān)手續(xù),；擬保留煤礦如需繼續(xù)保留的，按產(chǎn)能“減量或等量置換”調(diào)整配對關(guān)閉煤礦指標(biāo),。對2019年12月31日前未取得兼并重組實(shí)施方案批復(fù)的煤礦,，相關(guān)許可證到期不予延續(xù)，自行淘汰退出,；如該類煤礦與其他已批保留煤礦自愿進(jìn)行替換的,，可通過等量或減量替換保留。
截至年底,，貴州共有兼并重組批復(fù)保留煤礦782處,，重組后擬建規(guī)模41982萬噸/年，完成換證的煤礦共計(jì)204處,，完成儲量核實(shí)報(bào)告申請劃定礦區(qū)范圍的煤礦僅294處,，實(shí)際產(chǎn)能約1億噸/年。兼并重組技改建設(shè)項(xiàng)目中有69處竣工投產(chǎn)驗(yàn)收取得《安全生產(chǎn)許可證》,、規(guī)模4200萬噸/年,。
能源項(xiàng)目投資建設(shè)情況
2020上半年，貴州能源項(xiàng)目完成投資327億元,，超過260億元的目標(biāo)任務(wù)要求,，其中煤炭行業(yè)累計(jì)完成143.6億元。同時(shí),，大中型煤礦建設(shè)也有所成效,，上半年建成投產(chǎn)煤礦10處、產(chǎn)能465萬噸/年,。新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能1080萬噸/年,，完成全年任務(wù)的54.1%。
下半年,，重大項(xiàng)目陸續(xù)啟動建設(shè),。一是貴州威赫超超臨界循環(huán)流化床燃用高硫無煙煤發(fā)電示范項(xiàng)目正式開工建設(shè)，計(jì)劃總投資約56.55億元,，這是世界首個(gè)超超臨界循環(huán)流化床燃用高硫無煙煤發(fā)電項(xiàng)目,，兩臺機(jī)組將于2022年投產(chǎn)發(fā)電。二是貴州盤江新光2×660MW超超臨界火電項(xiàng)目動工,，這是省級重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目之一,，也是貴州首個(gè)超超臨界火電項(xiàng)目,，計(jì)劃在2023年6月前一、二號機(jī)組陸續(xù)投產(chǎn),。這兩個(gè)項(xiàng)目是貴州推動煤電一體化的重大舉措,，有利于基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)和清潔高效電力發(fā)展。
露天礦山綜合整治
兩年攻堅(jiān)行動工作進(jìn)展
2019年以來,，在《貴州省露天礦山綜合整治兩年攻堅(jiān)行動實(shí)施方案》的指導(dǎo)下,，省自然資源廳積極響應(yīng)號召，大力開展全省露天礦山綜合整治,。目前,，摸排查明全省露天礦山2475宗；停產(chǎn)整治261宗,，整治達(dá)標(biāo)后復(fù)產(chǎn)141宗,，已關(guān)閉取締270宗；為修復(fù)長江經(jīng)濟(jì)帶烏江,、赤水河流域兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài),，爭取中央及省級資金支持11775萬元，已完成治理面積581.1公頃,。從上述數(shù)據(jù)可以看出,，我省露天礦山修復(fù)已取得積極成效，57處煤礦入選貴州省2020年度第一批省級綠色礦山名錄,，5處煤礦納入2020年度全國綠色礦山名錄,。
03煤礦“兩化”建設(shè)情況
由于我省地質(zhì)條件復(fù)雜，且產(chǎn)能在30萬噸/年上下的煤礦數(shù)量較多,，“兩化”建設(shè)起步較晚,，2016年底，貴州采煤機(jī)械化率僅為62.1%,，而智能機(jī)械化采煤才剛開始,。為響應(yīng)國家政策、提高生產(chǎn)效益并保障生產(chǎn)安全,，貴州省能源局自2017年起,，在全省范圍內(nèi)大力開展智能機(jī)械化建設(shè)，截至2020年底,，全省“兩化“改造均達(dá)到了100%,，煤礦巡檢機(jī)器人也在豫能公司安順煤礦投入使用。
早在2019年,，為保證煤礦“兩化“建設(shè)按計(jì)劃推進(jìn),，貴州省能源局、省科技廳發(fā)布了“貴州省‘關(guān)鍵4%’煤礦機(jī)械化開采技術(shù)榜單”,，其中技術(shù)榜單1——針對急傾角煤層的綜合機(jī)械化開采已取得初步進(jìn)展,。
2020年12月，中渝煤礦“急傾斜煤層機(jī)械化開采技術(shù)”項(xiàng)目通過技術(shù)鑒定,，攻克全省“關(guān)鍵4%”難題,，根據(jù)鑒定結(jié)果，該項(xiàng)目技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,，填補(bǔ)國內(nèi)65˚以上急傾斜煤層機(jī)械化開采技術(shù)空白,。
該技術(shù)在減人提效和煤礦安全保障能力上均有顯著效果。據(jù)中渝煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人介紹,，項(xiàng)目自2020年10月試運(yùn)行以來,，工作面作業(yè)人員減少5人，日產(chǎn)量由原平均226噸提高到490噸,，是原產(chǎn)量的2.17倍,。
但是要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，光靠采煤機(jī)械化改造遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,，實(shí)施智能化開采技術(shù)升級是發(fā)展的必然趨勢,。12月28日，由六盤水市能源局組織,，針對中渝煤礦急傾斜煤層機(jī)械化采面實(shí)施智能化改造的前期工作正在有序開展,，該項(xiàng)目由貴州明創(chuàng)慧遠(yuǎn)技術(shù)有限公司牽頭，桂林電子科技大學(xué)徐晉勇教授團(tuán)隊(duì),、湖南科技大學(xué)黃良沛教授團(tuán)隊(duì),、桂林智工科技有限責(zé)任公司參與，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)該礦急傾斜煤層“無人”開采,。
根據(jù)《貴州省煤礦智能化實(shí)施方案（2020-2025年）》,，我省煤礦智能化發(fā)展的第一階段目標(biāo)已達(dá)成，即完成煤礦智能化,、機(jī)械化升級改造,，啟動智能煤礦示范項(xiàng)目和90萬噸/年及以上生產(chǎn)煤礦智能化綜采工作面建設(shè)；第二階段到2022年底,，力爭建成智能化采掘工作面60個(gè)以上,，推動建成智能煤礦1處以上；第三階段到2025年底,，全省生產(chǎn)煤礦綜采,、綜掘工作面基本實(shí)現(xiàn)智能化，累計(jì)建成50處智能煤礦,。
煤礦智能化機(jī)械化建設(shè)是保障生產(chǎn)安全的必經(jīng)之路,，對貴州這類瓦斯事故高發(fā)省份更是尤為重要，在鞏固前期建成果的基礎(chǔ)上,，貴州已經(jīng)啟動“2.0版本煤礦智能化”建設(shè),，力爭全面提升安全效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
04生產(chǎn)安全情況
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，2019年,，我省發(fā)生煤礦事故24起，造成60人遇難,，有關(guān)部門被約談,，生產(chǎn)安全形勢嚴(yán)峻。在這一情形之下,，2020年初,，貴州省能源局印發(fā)《2020年能源行業(yè)安全生產(chǎn)要點(diǎn)》，要求從6個(gè)方面深入開展煤礦安全生產(chǎn)工作,。文件明確將2020年作為瓦斯防治攻堅(jiān)年,，實(shí)施煤礦瓦斯防治六個(gè)專項(xiàng)行動。
至2020年底,，全省未發(fā)生瓦斯傷亡事故,，煤礦瓦斯超限次數(shù)同比下降92.4%；抽采瓦斯利用率 51.26%,；共計(jì)355處生產(chǎn)建設(shè)煤礦完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造,、完成率98.9%；并且所有生產(chǎn)建設(shè)煤礦均已配備專職地測副總工程師,，瓦斯防治成效明顯,。
為全面有序?qū)崿F(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)“零死亡”的目標(biāo)管理。2020年中,，貴州省安委會制定了《煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案》,，要求層層落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，重點(diǎn)打擊整治煤礦突出問題和違法違規(guī)行為,，并將煤礦“雙回路”供電保障列入其中,。隨后，貴州省煤礦“一礦一策”“雙回路”供電整治方案順利通過省能源局等多部門聯(lián)合會審,，7月份,，該整治方案總報(bào)告正式完成，整治改造涉及的344處煤礦覆蓋全省8個(gè)地市州,，經(jīng)校驗(yàn)后對其中259處煤礦開展配套電網(wǎng)改造,，共計(jì)360個(gè)項(xiàng)目。同時(shí),，貴州電網(wǎng)公司為保障貴州省雙電源改造工作快速推進(jìn),，將88個(gè)項(xiàng)目列入建設(shè)改造名單，總投資12.3億元，預(yù)計(jì)在2021上半年全部投運(yùn),。
在多方的共同努力下,，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。省應(yīng)急管理廳數(shù)據(jù)顯示,，貴州全年發(fā)生煤礦事故4起,，死亡5人，同比分別下降82.61%,、88.64%，未發(fā)生較大及以上事故,，創(chuàng)歷史同期最好水平,。
此外，在專項(xiàng)整治三年行動重點(diǎn)工作的指導(dǎo)下,，貴州省財(cái)政每年投入煤礦等安全防控領(lǐng)域資金28億元,，確保煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)得到有力保障。
05各類資金有序撥付
2016年,，省財(cái)政廳正式下發(fā)文件推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，指出要著力提升財(cái)政資金供給效率，整合設(shè)立省工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金,，積極爭取中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，支持煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
為此,，2017年,，貴州省能源局、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《貴州省貴州省煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金管理辦法》,，助推煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，2017年至2020年每年列支10億元以上專項(xiàng)資金，重點(diǎn)促進(jìn)智能化機(jī)械化改造,。對完成輔助系統(tǒng)智能化改造的礦井最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元,，并采用“早改多獎(jiǎng)”的退坡獎(jiǎng)勵(lì)方式鼓勵(lì)企業(yè)按時(shí)或提前實(shí)施煤礦“兩化”改造。2020年起再新增10億元支持智能化建設(shè),，累計(jì)下達(dá)改造資金近20億元,。
目前，貴州省能源局已對2020年煤礦智能化機(jī)械化升級改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請項(xiàng)目（第四批）以及2021年度申請省級煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請進(jìn)行公示,。
除此之外,，為保障資金支持力度，還將財(cái)政資金與金融資金按15：85比例共同投資改造項(xiàng)目,，自2018年11月以來,，我省投貸聯(lián)動累計(jì)放款和撬動銀行直接貸款100.6億元。直接受惠技改擴(kuò)建和機(jī)械化智能化升級改造煤礦68處，釋放煤炭產(chǎn)能7462萬噸,。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整基金完成投資8.6億元,，解決5家電廠320萬噸電煤供應(yīng)資金周轉(zhuǎn)。為緩解煤礦資金周轉(zhuǎn)問題,，由政府作擔(dān)保,，金融機(jī)構(gòu)購買設(shè)備，租賃給煤礦,，煤礦分期支付租金,，通過四方聯(lián)動的方式解決設(shè)備購買資金超20億元。
2020年,，全省各金融機(jī)構(gòu)已對76個(gè)煤礦融資項(xiàng)目進(jìn)行接觸和盡調(diào),，完成5家煤炭企業(yè)投放資金19.48億元。
06總結(jié)與展望
細(xì)數(shù)2020年貴州煤炭行業(yè)的種種變化,，不難發(fā)現(xiàn),，保產(chǎn)保供仍是今后的重點(diǎn)方向，在國家大力發(fā)展清潔能源的大背景下,，煤炭產(chǎn)業(yè)的污染防治備受詬病,。如何在保障生產(chǎn)安全的前提下，推進(jìn)煤炭高效利用開發(fā),，快速釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,，將是相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，貴州煤炭行業(yè)亟需解決的問題,。
從2020年安全生產(chǎn)情況上看,，雖然去年全省煤礦安全形勢總體穩(wěn)定，但形勢依然嚴(yán)峻,，多項(xiàng)任務(wù)仍未達(dá)標(biāo),。省能源局在貴州省煤礦瓦斯治理和智能化建設(shè)電視電話會議上通報(bào)，目前,，“六個(gè)專項(xiàng)行動”中通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)行動落實(shí)不平衡,，瓦斯地質(zhì)專項(xiàng)行動還需要加大地質(zhì)補(bǔ)充勘查力度，參數(shù)測定和突出危險(xiǎn)性鑒定專項(xiàng)行動還需加快進(jìn)度,�,！半p回路”供電保障專項(xiàng)整治未達(dá)預(yù)期，“三項(xiàng)崗位人員弱化”專項(xiàng)整治還需加強(qiáng)等短板,。影響當(dāng)前煤礦生產(chǎn)安全的問題仍然較多,。
此外，在新冠疫情的沖擊下,，貴州煤炭行業(yè)利潤大幅縮水,，增速截至年底才實(shí)現(xiàn)正增長,。由此展望今后的行業(yè)發(fā)展，可以看出2021年的任務(wù)十分艱巨,，貴州能否在彌補(bǔ)去年“欠賬”的同時(shí),，完成年度計(jì)劃目標(biāo)，不僅需要政府和相關(guān)部門的引導(dǎo)和支持,，也需要所有煤炭人的共同努力,。
