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此輪煤市下行中，“西南煤海”貴州未能憑借區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)善其身，煤企同樣遭遇了銷售難、回款難、融資難，兼并重組尚未成功，資源稅改或又加重負(fù)擔(dān)，政府一攬子措施能否讓黔煤浴火重生？

    市場：需求不振倒逼降價(jià)

    “煤炭企業(yè)已經(jīng)從寒冬期進(jìn)入煎熬期。”這是貴州一家煤企負(fù)責(zé)人日前發(fā)出的感慨。

    貴州號稱“西南煤海”，黔煤不僅是全省經(jīng)濟(jì)支柱，還占據(jù)了西南及兩廣市場。但2012年以來，黔煤也難逃低迷之勢。

    作為貴州規(guī)模最大的煤企，盤江投資控股集團(tuán)同樣感受到了市場的陣陣寒意。

    盤江集團(tuán)董事長張仕和告訴記者，該集團(tuán)旗下有3家煤企，今年一季度共產(chǎn)煤282萬噸，同比降10%，營業(yè)收入完成12億元，同比降25%。3家煤企中，2家虧損，1家盈利，合計(jì)虧損0.5億元。

    另一家老牌煤企——水城礦業(yè)集團(tuán)也面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難。

    據(jù)水礦集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，由于受到經(jīng)濟(jì)減速、節(jié)能減排、北煤南運(yùn)、大量進(jìn)口煤涌入，以及西煤（晉甘陜豫煤）進(jìn)入泛西南區(qū)域等因素影響，水礦集團(tuán)區(qū)域煤炭市場份額大幅縮減，現(xiàn)在除了省內(nèi)和云南部分區(qū)域外，僅存有廣西少量和四川零星用戶。

    “這些都直接對企業(yè)的煤炭銷售造成了較大影響。”水礦集團(tuán)上述負(fù)責(zé)人表示，目前水礦集團(tuán)各品種煤炭的噸煤售價(jià)較今年初下降了20元至40元，同比下降40元至130元，其中洗精煤售價(jià)同比降幅達(dá)每噸100元至130元。

    “由于煤炭下游企業(yè)出現(xiàn)虧損，現(xiàn)金流倒掛，今年一季度，水礦集團(tuán)煤炭產(chǎn)品回款率為75.85%，回款中應(yīng)收票據(jù)達(dá)到87%以上，其中商業(yè)承兌占總回款的6.41%，占應(yīng)收票據(jù)的7.3%，貼息大大增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用。”上述負(fù)責(zé)人說。

    永貴能源公司是近年來貴州省引入的一家外來企業(yè)，也是貴州省目前規(guī)模較大的煤企之一。今年一季度，該公司營業(yè)收入同比減少約2.77億元，同比增虧約1.04億元。

    永貴能源公司表示，2014年以前，企業(yè)在廣西的煤炭銷量每年可達(dá)100萬噸左右、四川和重慶為80萬噸左右、湖南為20萬噸左右。但目前，廣西、湖南的需求基本為零，四川和重慶的年需求量僅在40萬噸至50萬噸。

    “省外走不出去、省內(nèi)電廠限量”的銷售困局，不僅是永貴能源公司的遭遇，也是貴州其他煤企面臨的難題。

    由于虧損嚴(yán)重，技術(shù)工人流失，貴州的煤礦目前開工積極性不高，消極觀望情緒嚴(yán)重。事實(shí)上，貴州部分煤企已到了生死存亡的緊要關(guān)頭。

    增速：拖累貴州全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長

    數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，貴州省煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢嚴(yán)峻，一季度全省原煤產(chǎn)量3845萬噸，同比降12.2%；銷量3542萬噸，同比降16.6%；煤炭投資完成35億元，同比降43.6％；煤炭產(chǎn)量欠賬500萬噸，投資欠賬77.5億元。

    “預(yù)計(jì)二季度全省原煤產(chǎn)銷量及投資會有所回升，但彌補(bǔ)欠賬壓力仍然較大。”貴州省發(fā)改委副主任、貴州省能源局局長張應(yīng)偉說。

    在貴州全省煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的背景下，貴州多數(shù)煤企實(shí)行以銷定產(chǎn)，全省煤炭產(chǎn)量延續(xù)了2014年下半年以來的下降趨勢。截至3月15日，全省煤炭產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到84.6%，與電力和裝備制造業(yè)的100%比較，復(fù)產(chǎn)情況并不理想。

    煤炭銷售也面臨新挑戰(zhàn)。由于周邊傳統(tǒng)煤炭市場受到擠占，加上貴州省內(nèi)民用市場對電力、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源需求的增加，以及化工、建材、冶金等行業(yè)的消費(fèi)疲軟，一季度貴州全省消費(fèi)電煤975萬噸，同比下降10.5%。與此同時(shí)，火電企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)從省外進(jìn)煤，日進(jìn)煤高達(dá)600噸以上，省內(nèi)煤企銷售壓力大增。

    以上問題直接導(dǎo)致貴州煤價(jià)持續(xù)下滑。貴州省內(nèi)主要產(chǎn)煤市（州）的5000大卡動(dòng)力煤價(jià)格3月以來繼續(xù)走低，同比每噸下降50元至100元，洗精煤車板含稅價(jià)同比每噸下降140元至150元。

    “煤炭工業(yè)增加值增幅收窄，增速首次低于全省工業(yè)增加值增速，拖累了全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。”據(jù)張應(yīng)偉介紹，貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值今年前兩個(gè)月累計(jì)完成522.63億元，增幅9.9%；煤炭工業(yè)增加值累計(jì)完成104.7億元，同比增8.5%。

    “貴州省的煤炭經(jīng)濟(jì)，已從過去貴州全省排名第二跌落到第四。”貴州省國稅局相關(guān)人員告訴記者。

    經(jīng)營：稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重融資困難

    稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重、企業(yè)融資困難是當(dāng)前貴州煤企集中反映出的又一突出問題。

    貴州省黔西南州現(xiàn)有煤礦129對，目前正常生產(chǎn)煤礦有75對。

    “一是從價(jià)計(jì)征價(jià)格基數(shù)就高不就低，二是企業(yè)所得稅征收不合理，三是資源稅征收不盡合理，四是運(yùn)輸業(yè)增值稅征收不合理。”說到全州各產(chǎn)煤縣（市）的煤炭稅費(fèi)征收，黔西南州相關(guān)負(fù)責(zé)人一口氣說出了“四個(gè)不合理”。

    記者了解到，黔西南州貞豐縣核定的煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征的價(jià)格基數(shù)為噸煤390元，而實(shí)際上噸煤售價(jià)只有310元至320元。

    中電投貴州金元公司則反映，企業(yè)稅負(fù)已達(dá)銷售收入的40%左右。作為民營企業(yè)的貴州眾一金彩黔礦業(yè)公司則反映，煤炭資源稅改革后，有的收費(fèi)項(xiàng)目并未相應(yīng)取消，稅負(fù)不降反增，實(shí)際稅率在30%以上。

    貴州省政府已注意到這一問題：“費(fèi)改稅后清費(fèi)立稅未到位，煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)重。”貴州省能源局表示，從調(diào)研情況看，煤炭資源稅費(fèi)改革后多數(shù)企業(yè)稅負(fù)略有下降或持平，但下降幅度小于企業(yè)利潤下滑幅度，少數(shù)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)不降反升。

    同時(shí)，由于貴州省部分市（州）、縣在資源稅改革中執(zhí)行不到位，仍存在委托代征、核定征收和不按實(shí)際銷售價(jià)格計(jì)算煤炭資源稅的情況。

    “有的地方對收費(fèi)清理工作不主動(dòng)、不及時(shí)，陽奉陰違、應(yīng)付了事，特別是部分重點(diǎn)產(chǎn)煤市（州）、重點(diǎn)產(chǎn)煤縣問題比較突出。”記者了解到，貴州省部分產(chǎn)煤縣存在合法收費(fèi)征收不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)過高等問題，如煤炭工業(yè)協(xié)會會費(fèi)達(dá)到噸煤5元。

    此外，融資困難也是煤炭企業(yè)普遍反映的主要困難之一。

    記者得知，受結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)能過剩影響，目前貴州煤炭企業(yè)融資困難、融資成本高。

    “國家將煤炭行業(yè)列為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，金融機(jī)構(gòu)收緊對煤炭行業(yè)的信貸政策，調(diào)低煤炭企業(yè)授信等級，壓縮貸款規(guī)模，惜貸、抽貸現(xiàn)象突出，造成煤炭企業(yè)融資困難。”張應(yīng)偉說。

    據(jù)他介紹，貴州不少煤企存在民間借貸行為，六盤水有家煤礦民間借貸額甚至達(dá)到5.8億元，而借貸利息高于生產(chǎn)利潤，造成企業(yè)財(cái)務(wù)成本很高。

    “這些問題的出現(xiàn)，都急需全省金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的若干政策措施，加大對煤炭行業(yè)的支持力度。”張應(yīng)偉說。

    脫困：一攬子措施提振信心

    當(dāng)前，貴州省仍面臨煤價(jià)繼續(xù)下滑、資金周轉(zhuǎn)困難、關(guān)閉退出任務(wù)艱巨等困難。面臨重重困境，貴州省多次召開專題會議，采取一攬子措施幫助煤企提振信心，減負(fù)脫困。

    抓復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。貴州省將強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)情況調(diào)度，加強(qiáng)對開工率較低地區(qū)和企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，其中將對遵義、黔西南等復(fù)產(chǎn)率尚未達(dá)標(biāo)的重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行掛牌幫扶，爭取一季度未完成的任務(wù)二季度補(bǔ)，確保二季度全省煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)90%以上。

    抓減負(fù)減壓。據(jù)記者了解，目前貴州省能源局已起草了幫扶煤炭行業(yè)脫困的一攬子扶持政策措施初稿，爭取在4月底前印發(fā)執(zhí)行。措施將包含減免、緩繳相關(guān)收費(fèi)和保證金，加強(qiáng)金融支持，開拓煤炭市場，簡化審批手續(xù)，提高技改獎(jiǎng)勵(lì)等。

    抓投融資。貴州省將協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對煤炭行業(yè)的支持力度，做到保持流量，盤活存量，爭取增量，避免對煤企惜貸、抽貸。同時(shí)，加快煤礦企業(yè)兼并重組實(shí)施方案審批，加大煤礦機(jī)械化改造力度。

    抓市場開拓。貴州省將重點(diǎn)摸底調(diào)查煤企生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀、周邊傳統(tǒng)市場變化等情況，制定對策，穩(wěn)定省內(nèi)煤炭市場。同時(shí)，加大省外市場維護(hù)、開拓力度。近期，貴州省能源局將組織重點(diǎn)煤企赴四川、重慶、湖南和廣西等周邊省份“賣煤”。4月下旬，貴州省將赴廣東協(xié)調(diào)增送“西電東送”電量；赴廣西、重慶、湖南協(xié)商增加黔電外送量，拉動(dòng)省內(nèi)電煤消費(fèi)。

    抓產(chǎn)業(yè)升級。貴州省將加快推動(dòng)畢節(jié)、六盤水等地的煤炭清潔高效利用項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率，鼓勵(lì)煤企和下游用戶形成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

    抓兼并重組。貴州省明確表示，要將此輪兼并重組作為全省煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步鞏固煤礦企業(yè)兼并重組成果。

    貴州省強(qiáng)調(diào)，今年全省煤炭工作的主導(dǎo)思想是“穩(wěn)定增長、回升效益”。貴州省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，預(yù)計(jì)全省二季度原煤日產(chǎn)量會逐步回升到50萬噸以上，上半年可望完成8500萬噸。