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　　黑龍江省一直是我國煤炭生產(chǎn)和調(diào)出大省之一,，目前已經(jīng)探明儲量236.7億噸,，其中保有儲量219.8億噸，占東北地區(qū)總儲量的七成,，擁有煤礦數(shù)量達到928個,。而這928個煤礦中，年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦占了總數(shù)的95%,。

　　黑龍江煤礦安全監(jiān)察局總工程師雷景學告訴記者,，黑龍江的煤田形態(tài)和地質(zhì)條件很復雜，不像內(nèi)蒙古等地區(qū)那樣可以采取露天方式進行大規(guī)模開采,，大部分只能使用小規(guī)模的井下作業(yè)方式進行開采,。這就從客觀上促生了小煤礦。加之很多個人通過合法或不合法渠道進行開采,，由于實力有限,，只能進行小規(guī)模開采。小煤礦成為黑龍江省煤業(yè)主要特點,。

　　煤炭開采面臨水,、火,、瓦斯、煤塵,、頂板等五大災害隱患,。而這五大災害在黑龍江幾乎都存在，治理這些災害需要持續(xù)投入大筆資金防災,。這對于年產(chǎn)量低于9萬噸的小煤礦無異于是個天文數(shù)字,。另外，很多小煤礦基礎(chǔ)都是當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦煤礦遺留下來的產(chǎn)物,，安全基礎(chǔ)相當薄弱,。很多小煤礦連壁式采煤工作面都不具備，只能采用原始的巷采方式,。由于機械化程度較低,，大部分生產(chǎn)要靠人工進行，不但生產(chǎn)效率低而且極易發(fā)生重大安全事故,。

　　黑龍江省多年來一直在做小煤礦關(guān)停并轉(zhuǎn)的工作,，但效果似乎并不盡如人意。大多數(shù)小煤礦不愿意并入到像龍煤這樣的大型國有煤礦中去,，而是自發(fā)的組織起松散的聯(lián)盟以應對各種檢查和整改,，甚至不惜冒險違法生產(chǎn)以牟取暴利。

　　“小煤礦還是有市場的,，這主要是它的體制和機制比較靈活,，開采成本相對較低。另外就是地方政府出于自身利益的考慮,，更多采取的是整合而非徹底關(guān)閉,，因此小煤礦整合還需要各方共同努力”黑龍江煤炭職業(yè)技術(shù)學院梁士寶教授說,。

　　“我是堅決支持關(guān)停小煤礦的,，條件太差了，連工人基本的安全保障都沒有”曾經(jīng)在鶴崗一家小煤礦做過管理工作的張寰宇對記者說,。他告訴記者,，他以前所在的礦也經(jīng)歷了多次整合。表面上看是煤礦數(shù)量減少了,，實際上“陰陽礦”“陰陽井”越來越多,，黑煤礦也是屢禁不止。

　　那么什么是“陰陽礦”?記者了解到,，在歷次整頓過程中確實關(guān)閉了很多不符合要求的小煤礦,。但是由于資源沒有完全開采完，一些小煤礦礦主想盡辦法通過各種手段并入到其它合格的煤礦里,，雖然表明上看原有的礦關(guān)閉了,，但是實際上卻在新礦的掩護下繼續(xù)開采，兩個礦共用一個“身份證”。這種“陰陽礦”“陰陽井”現(xiàn)象在煤炭資源整合過程中,，已經(jīng)成為公開的秘密,。而地方政府這種作法的態(tài)度也模棱兩可，曖昧不究,。當記者問起為什么小煤礦礦主寧愿搞這種“陰陽礦”也不愿意并入像龍煤這樣的大型煤炭企業(yè)時,，張寰宇告訴記者，如果并入龍煤,，那么意味著礦主前期的投入的數(shù)百萬元基本就打水漂了,，而且可能還要追加投入，誰都不愿意把自己的利益拱手相讓,。

　　而在對龍煤這樣的大型煤炭企業(yè)采訪中記者了解到,，他們也的確不愿意接納這些產(chǎn)量低、安全欠賬多的小煤礦,。一方面是由于龍煤自身虧損相當嚴重,，無力消化。另一方面就是小煤礦的安全欠賬太多,，如果接納這些小煤礦就意味著要對其進行安全設(shè)施的升級改造,，而這筆費用相當驚人�,！艾F(xiàn)在煤價這么低,，這種小煤礦基本都是靠人工采掘，生產(chǎn)成本太高了�,，F(xiàn)在我們自己的礦能關(guān)的都關(guān)了,，再收他們就等于賠錢一樣”龍煤集團的負責人說。

　　壓縮和控制小煤礦數(shù)量是推進煤炭生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,，促進煤經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,。隨著安全管理制度的完善，問責力度的加大,，使得小煤礦的生存空間日趨縮小,。那么小煤礦的出路又在何方?

　　一方面，地方政府不能搞“一刀切”,，必須立足實際,，有關(guān)有保，有急有緩,，強化監(jiān)管力度,。對資源枯竭或嚴重破壞生態(tài)環(huán)境以及存在安全隱患的要堅決關(guān)停，不讓其死灰復燃,，借尸還魂,。對資源較為充足,，安全生產(chǎn)情況良好，管理水平較高,，安全監(jiān)管到位的小煤礦應允許其繼續(xù)發(fā)展,，鼓勵其并入大中型煤礦。

　　另一方面,，引導小煤礦走聯(lián)合并組的道路,。地方政府應拋掉自己的“小算盤”，不要斤斤計較,，積極推進兼并重組,，向股份制、集團化方向發(fā)展,。相比于大型煤礦,，小煤礦船小好調(diào)頭，兼并重組更為容易,，在各自保留股份的前提下,，將安全、管理,、營銷,、生產(chǎn)等交由集團統(tǒng)一運營無疑是最佳選擇。

　　黑龍江省發(fā)改委副主任彭介林表示,，黑龍江省將計劃在三年時間內(nèi),，通過兼并重組、改造升級,、關(guān)閉退出等方式,，實現(xiàn)“大礦兼并小礦，小礦聯(lián)合做大”,，培育多家大中型煤礦企業(yè),，從而使煤炭企業(yè)總數(shù)控制在100家以內(nèi)，煤礦數(shù)量控制在500處以內(nèi),，大集體煤炭產(chǎn)量占到全省煤炭總產(chǎn)量七成以上,，使煤礦生產(chǎn)安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)大幅下降,。