新疆
新疆煤化工面臨"圈而不建"難題
2016-04-13 13:16:47
來源: 中國企業(yè)報
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2013年6月，新疆維吾爾自治區(qū)啟動了"千百億工程"規(guī)劃,，計劃從2013年起到2017年底重點培育出8個超千億元產(chǎn)業(yè)：石油石化,、煤化工,、有色、電力,、鋼鐵,、裝備制造、建材,、特色輕工,。 "就現(xiàn)在的情況來看，依然是雷聲大，雨點小,。奠基的多,，真正投產(chǎn)運營的少。"在新疆從事鋼鐵生意的許先生告訴《中國企業(yè)報》記者,，"開工建設的項目并不多,。" 許先生透露，新疆這兩年鋼材積壓都很嚴重,。"奠基登報的項目很多,，但是真正開工建設的卻不多，如果真有數(shù)千億的大項目投資,，那么肯定有大批的鋼材需求,，但根本沒有"。 "雷聲大 雨點小" 今天的新疆已經(jīng)是中國煤化工,、煤制氣項目的主要聚集地,。 這一形成始于2005年7月，新疆召開第一次新型工業(yè)化建設工作會議,。此次會議,，明確釋放了加快新疆煤炭開發(fā)的信號。最核心的內容,，便是把新疆打造成為全國最大的煤炭資源轉化產(chǎn)業(yè)基地,。而2010年的中央新疆工作會議，則無疑加劇了這股淘金熱的速度,。 隨著上述兩大戰(zhàn)略的提出,，央企、國企和民企匯聚成了一股巨大的新疆淘金洪流,，將新疆天山北麓的準東,、吐哈、伊犁,、庫拜四大煤炭集聚區(qū)瓜分得所剩無幾,。 據(jù)公開資料顯示，新疆已探明煤炭儲量為2.19萬億噸,，占全國煤炭儲量的42%左右,。 不過在新疆，眾多煤化工大項目的"圈而不建"早已不是秘密,。 因此,，新疆地方政府早在2011年10月，就專門出臺《自治區(qū)煤炭資源有償配置與勘查開發(fā)轉化管理規(guī)定》簡稱《規(guī)定》,，該《規(guī)定》叫停區(qū)內煤炭資源"圈而不探",、"探而不采"的行為,，全面清理資源閑置等現(xiàn)象。其中,，對"圈而不探"的企業(yè),，要求核查區(qū)域內煤炭資源探礦權、采礦權及勘查,、開發(fā)利用情況,，并提出調整意見。對"探而不采"的企業(yè),，一年內未開工建設，按自動放棄采礦權處理,。 "盡管如此,，政府也還是很被動，如果我們去詢問企業(yè)為何圈而不建時,，對方會說,，這已經(jīng)是我們企業(yè)的資產(chǎn)了，我們有權決定何時開工建設,。"一位曾處理過相關事務的政府工作人員說,。 煤化工身后的煤資源 按照新疆招商引資的相關政策，一旦煤制氣項目獲準啟動,，項目業(yè)主將有償獲得數(shù)量龐大的煤炭資源作為項目配套資源,。"項目背后的煤炭資源才是正菜，也是他們（企業(yè)）的主要目標",。 記者了解到,，如果在內蒙古、山西等地,，民營企業(yè)如果想獲得煤炭勘探開采的權力,，必須花費每噸數(shù)十元，甚至近百元的"轉讓費",。 上述政府工作人員透露,，盡管在經(jīng)濟、環(huán)境雙重壓力之下,，煤化工項目步履艱難,，煤化工企業(yè)普遍虧損，但投資者仍趨之若鶩,，"實際上多是看中為項目配套的煤炭資源",。 據(jù)了解，來疆投資煤炭產(chǎn)業(yè)的企業(yè)為了獲得地方政府支持,，不論央企還是民企,，大多宣稱要在這里建設煤化工項目,，計劃將當?shù)孛禾拷?jīng)過深加工后，轉化為甲醇,、二甲醚等化工品和成品油,、LNG等能源。 "中央,、民營企業(yè)來都是盯著資源,，沒資源都不會來。因為一旦獲得國家發(fā)改委煤制氣項目的'路條',，就可以獲得數(shù)量龐大的配套煤炭資源,。"該工作人員說："除此之外，通過煤炭資源,，這些民企還將能介入到發(fā)電,、LNG生產(chǎn)和市場分銷等過去被視作央企根據(jù)地的領域。企業(yè)則從一開始,，就站在自己的角度,，煤化工成不成，也先圈煤炭資源,，資源在手單個項目的風險并不高,。" 魯能集團就是其中一個例子。 自其2003年進入新疆以來,，該集團在疆圈占的煤炭資源高達數(shù)百億噸,，但截至2012年底，只有幾個礦井開工,，僅阜康一個2×15萬千瓦的火電項目建成投產(chǎn),。 有媒體稱，為了實現(xiàn)疆煤東運,，相關方面已經(jīng)決定在新疆,、青海、內蒙古等地投資興建以庫爾勒等為起點的鐵路,，其中到格爾木,、蘭州等為終點的線路已完成工程招標，即將開工建設,。 "多數(shù)來疆投產(chǎn)煤化工項目的企業(yè),，就是在等類似鐵路投產(chǎn)這樣的機會。因為,，一直以來,，就是受交通運輸不便的影響，新疆的煤才走不出去,，一旦鐵路開通,，那新疆低成本的煤炭將可以輸往內地,，那將會為現(xiàn)在投資這些煤化工項目的企業(yè)帶來豐厚的收益。"一位業(yè)內人士告訴記者,。 隨著今年國內煤炭市場的持續(xù)走低,，上述豐厚的收益顯得有點遙遠。 歪打正著的煤化工 "煤炭行業(yè)的黃金十年已經(jīng)過去,，價格持續(xù)下滑,，煤炭企業(yè)需要新的增長點。當然,，煤化工不一定是增長點,，處理不好可能是陷阱，但煤化工產(chǎn)品鏈條長,，工藝路線多樣,，提供了諸多可能性，煤價下滑也提供了基本的條件,。很多企業(yè)家前期投了大本錢在煤礦資源上，但是隨著煤炭價格的持續(xù)下滑,，走老路顯然行不通,。所以企業(yè)都在觀望，如果行情繼續(xù)惡化,，就真去做煤化工項目了,，反正資源在手上，不會賠錢,。"新疆美克化工集團一位工作人員告訴記者,。 業(yè)內普遍認為，新疆煤炭資源儲量豐富,，產(chǎn)量增長迅速,，但新疆煤炭外運不便，在水和環(huán)境允許的情況下進行就地轉化是不錯的選擇,。 "在當前國際油價高企,、國內煤炭價格下行趨勢確立以及煤化工技術進步迅速這三大背景下,中國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望提速,具有煤炭資源優(yōu)勢的企業(yè)轉型進入以煤化工為代表的煤炭深加工行業(yè)的動力會更強。"國是研究首席分析師常睿表示,，"雖然煤化工具有石油化工和傳統(tǒng)化工不可匹敵的優(yōu)勢,，但也有行業(yè)本身的限制，屢次跌落的根本因素就是耗水量大,、環(huán)境污染和能源市場行情動蕩,。" 此外，技術也成了新疆依靠煤炭所實施的大規(guī)模煤化工項目開工的限制因素之一,。曾有中煤集團新疆公司的人員稱,，之所以當前眾多的煤化工項目沒有真正投入生產(chǎn),，除了審批繁瑣之外，技術不成熟是很重要的原因,。 比如,，日前廣匯能源爆炸事故的發(fā)生，讓此前堅決反對煤化工,、煤制氣大規(guī)模發(fā)展的專家們紛紛表示,，煤化工項目不但耗水、增大了二氧化碳的排放,，而且技術上并不成熟,。 |
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