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　　近期加快南疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　在國(guó)新辦舉辦的“中國(guó)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域政策基本情況”發(fā)布會(huì)上，在回答關(guān)于新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的提問(wèn)時(shí),，范恒山表示,，圍繞促進(jìn)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安、圍繞加快新疆的發(fā)展,，國(guó)家采取了一系列的措施,。從區(qū)域戰(zhàn)略的角度來(lái)講，我們特別重視促進(jìn)新疆區(qū)內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　“相對(duì)來(lái)講北疆發(fā)展條件要好一些，發(fā)展?fàn)顩r也要好一些,。有個(gè)說(shuō)法,，說(shuō)北疆是塞外江南。相對(duì)來(lái)說(shuō),，南疆貧困一些,、欠發(fā)達(dá)一些，南疆整體上還是貧困地區(qū),�,！彼�表示，這一次新疆工作座談會(huì)專門對(duì)南疆的發(fā)展提出了要求,，也制定了一些新的舉措,。我們從貫徹落實(shí)區(qū)域戰(zhàn)略的角度，專門編制了促進(jìn)南疆等地區(qū)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃,。

　　范恒山表示,，在集中連片貧困地區(qū)有關(guān)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃中，包括對(duì)南疆扶貧攻堅(jiān)的相關(guān)規(guī)劃,，有些包含在其他文件中,，有些就專門領(lǐng)域、專門行業(yè)制定的專項(xiàng)規(guī)劃,，涉及基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù),、民生改善,；有些直接是解決現(xiàn)在一部分人還比較貧窮的扶持政策。

　　據(jù)報(bào)道,，發(fā)展改革委表示,，近期將重點(diǎn)促進(jìn)南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，加快推進(jìn)惠及民生的重大交通,、水利,、農(nóng)業(yè)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　專家稱南疆規(guī)劃內(nèi)容未公布

　　第二次中央新疆工作座談會(huì)5月28日至29日在北京舉行�,！吧鐣�(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安”被確定為新疆工作的總目標(biāo),。這是中央時(shí)隔4年，第二次召開(kāi)新疆工作座談會(huì),。

　　國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)上表示,，對(duì)南疆發(fā)展，要從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),，實(shí)行特殊政策,，打破常規(guī)，特事特辦,。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)上說(shuō),，采取特殊的財(cái)政、投資,、金融,、人才等政策，加大扶貧攻堅(jiān)和民生改善力度,，促進(jìn)南疆加快發(fā)展,。

　　座談會(huì)之后，新疆各地開(kāi)展學(xué)習(xí)工作,。據(jù)悉,，按照慣例，新疆各地方將會(huì)很快召開(kāi)相關(guān)會(huì)議,，部署具體落實(shí)的措施,。

　　同時(shí)，相關(guān)各部委也在抓緊落實(shí),。中國(guó)社科院新疆發(fā)展研究中心研究員厲聲介紹,，發(fā)改委對(duì)南疆的發(fā)展規(guī)劃初稿已經(jīng)完成，內(nèi)容暫時(shí)未對(duì)外公布,。

　　社科院中國(guó)邊疆史地研究中心研究員許建英表示,，今年4月份發(fā)改委組織專家進(jìn)行了一場(chǎng)關(guān)于南疆國(guó)土開(kāi)發(fā)的論證會(huì)，比如沙漠治理,，水利開(kāi)發(fā)等,，這可能會(huì)是規(guī)劃中的一項(xiàng)內(nèi)容。

　　概況

　　南疆 資源豐富 經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)落后于北疆

　　南疆比較著名的城市有喀什,、阿克蘇,、和田、庫(kù)爾勒,、庫(kù)車等,。很多耳熟能詳?shù)奈锂a(chǎn),，都來(lái)自南疆，比如庫(kù)爾勒香梨,、和田玉,。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院邊疆史地研究中心研究員許建英表示，在整個(gè)新疆的經(jīng)濟(jì)中,，南疆占有重要的地位,。南疆的礦產(chǎn)和油氣資源非常豐富。在塔克拉瑪干沙漠下,，埋藏著儲(chǔ)量可觀的石油,、天然氣以及各種寶貴的礦產(chǎn)資源。南疆的棉花產(chǎn)量全國(guó)第一,。南疆也是干果的主產(chǎn)地,，比如巴旦木、新疆的杏等都來(lái)自南疆,。

　　常年來(lái),，南疆的發(fā)展遠(yuǎn)落后于北疆,。許建英表示,，歷史上南疆的落后原因比較復(fù)雜，首先南疆地理偏遠(yuǎn),，投資跟不上,，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本身薄弱，沒(méi)有傳統(tǒng)的工業(yè),；另外,，南疆此前的發(fā)展長(zhǎng)期受到忽視，近15年來(lái)由于在戰(zhàn)略,、能源,、安全等領(lǐng)域的重要性逐步凸現(xiàn)，逐步受到重視,；另外,，南疆的維吾爾族人口占多數(shù)，文化程度相對(duì)低,，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。南疆的居民主要以維吾爾族人為主，占75%以上,。

　　近年來(lái),，南疆的安全形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道,，作為南疆的中心城市,，喀什近年來(lái)屢發(fā)****恐怖流血事件,。

　　南疆行政區(qū)劃及資源分布示意圖

　　南疆

　　即新疆的南部，指新疆南部的喀什地區(qū),，巴音郭楞蒙古自治州,，阿克蘇地區(qū)，和田地區(qū),，克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃�,。南疆很多地區(qū)自然條件比較惡劣，很多地方被沙漠覆蓋,，干旱而鹽堿,。

　　南疆有紅其拉甫、吐?tīng)栨靥�,、伊爾克什坦等�?guó)家一類口岸,。

　　南疆雖然有10余座機(jī)場(chǎng)，但向內(nèi)地運(yùn)輸仍面臨時(shí)間長(zhǎng),、成本高問(wèn)題,。

　　塔克拉瑪干沙漠底下埋藏著儲(chǔ)量可觀的石油、天然氣以及各種寶貴的礦產(chǎn)資源,。

　　天山,、喀喇昆侖山、阿爾金山蘊(yùn)藏著豐富的煤炭,、有色金屬,、黑色金屬等礦產(chǎn)資源。

　　分析

　　難題 交通和安全問(wèn)題突出

　　6月3日,，一組新疆“高鐵乘務(wù)員”的照片引發(fā)關(guān)注,。蘭新鐵路第二雙線新疆段聯(lián)調(diào)聯(lián)試當(dāng)天啟動(dòng)，標(biāo)志著這一長(zhǎng)達(dá)1776公里的鐵路通車運(yùn)營(yíng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí),。新疆也將進(jìn)入“高鐵時(shí)代”,。

　　蘭新鐵路第二雙線的線路東起甘肅省境內(nèi)蘭州西站，途經(jīng)青海省西寧,，甘肅省張掖,、酒泉、嘉峪關(guān),，新疆維吾爾自治區(qū)哈密,、吐魯番，最終引入烏魯木齊二宮站,。

　　這樣的消息,，同時(shí)折射著現(xiàn)階段南疆發(fā)展的一個(gè)短板—交通和通道問(wèn)題。

　　喀什是南疆經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市,。2010年5月,，中央決定在喀什設(shè)立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),，總面積50平方公里，引入很多優(yōu)惠政策,。在建的喀什國(guó)際免稅廣場(chǎng),，其預(yù)期免稅申請(qǐng)額是海南三亞免稅額的3倍，達(dá)到2.4萬(wàn)元,。

　　在運(yùn)輸方面,，雖然飛機(jī)場(chǎng)眾多，但是南疆向中國(guó)內(nèi)地運(yùn)輸?shù)某杀救匀幻媾R時(shí)間長(zhǎng),、成本高的問(wèn)題,。對(duì)外方面，喀什有5個(gè)陸路口岸,，其中有2個(gè)只開(kāi)放半年,。

　　另外，近年來(lái)南疆的安全局勢(shì)令人擔(dān)憂,。近期發(fā)生的一系列暴恐案件,，一些暴恐分子來(lái)自南疆，在一定程度上影響了投資,。

　　突破口 利用礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì) 發(fā)展農(nóng)業(yè)加工

　　在5月底舉行的第二次中央新疆工作座談會(huì)上,，習(xí)近平表示，對(duì)南疆發(fā)展,，要從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),，實(shí)行特殊政策,，打破常規(guī),，特事特辦。

　　厲聲表示,，南疆將來(lái)的發(fā)展,，打破常規(guī)是最主要的。如果不能打破常規(guī),，南疆發(fā)展困難很大,。南疆的發(fā)展，一定要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,。

　　在許建英看來(lái),，習(xí)近平主席的話可以這樣理解：首先，以南疆的現(xiàn)狀,，如果只靠區(qū)內(nèi)發(fā)展,，沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)，短期內(nèi)無(wú)法取得較大成效,。第二,，南疆在社會(huì)穩(wěn)定方面問(wèn)題突出,，某種程度上來(lái)說(shuō)，是暴恐問(wèn)題的一個(gè)重要源頭,，危及國(guó)家安全,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全局勢(shì)穩(wěn)定，二者是相輔相成的關(guān)系,，需要國(guó)家統(tǒng)籌考慮,。

　　雖然發(fā)改委的規(guī)劃內(nèi)容沒(méi)有公布，許建英認(rèn)為,，南疆經(jīng)濟(jì)的未來(lái)突破口有幾項(xiàng)：首先要繼續(xù)利用礦產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì),；第二，目前南疆的農(nóng)業(yè)發(fā)展不錯(cuò),，其中發(fā)展水利建設(shè)和節(jié)約用水的精細(xì)化操作上,，可能是未來(lái)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)突破口；第三,，目前南疆的荒漠比較多,，將來(lái)希望能夠進(jìn)一步整合。第四,，教育一定要跟上,。目前，南疆維吾爾族的教育的提升空間很大,；最后,，在工業(yè)布局中，要考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源,、人才和市場(chǎng)特點(diǎn)相適配,，比如進(jìn)行瓜果業(yè)加工�,？傊�,，南疆經(jīng)濟(jì)一定要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。