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現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)領域碳達峰實施方案》印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。

附件：新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)領域碳達峰實施方案

新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)領域碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署,，根據(jù)《工業(yè)領域碳達峰實施方案》《新疆維吾爾自治區(qū)碳達峰實施方案》《新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,，制定本實施方案。

一,、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神,，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略,，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆三次、五次,、六次,、七次、八次全會精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務和融入新發(fā)展格局，圍繞高質(zhì)量建設“八大產(chǎn)業(yè)集群”,，以深化供給側(cè)結(jié)構性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力，以煤炭為基礎,、油氣為關鍵,、新能源為方向，以實施重點行業(yè)碳達峰行動為抓手，全面推進新時代國家“三基地一通道”建設,，打造全國能源資源戰(zhàn)略保障基地,，錨定碳達峰碳中和目標，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排,、整體和局部,、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系,，堅持降碳,、減污、擴綠,、增長協(xié)同推進,，推動制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快打造具有新疆特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。

（二）基本原則

系統(tǒng)推進，穩(wěn)妥有序,。牢牢聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務,，樹立全局觀念，堅持“全疆一盤棋”“兵地一盤棋”,，立足工業(yè)實際,，釋放優(yōu)勢潛力，因地制宜,、揚長避短,，增強系統(tǒng)觀念，在促進制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全,、滿足合理消費需求的前提下，將碳達峰碳中和目標貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過程,，先立后破,，安全穩(wěn)妥有序推進工業(yè)領域碳達峰各項任務。

效率優(yōu)先,，源頭把控,。持續(xù)推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約,、綠色低碳發(fā)展,，促進工業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。堅持把節(jié)約能源資源放在首位,，提升能源資源利用效率,，優(yōu)化用能和原料結(jié)構，推動能源資源循環(huán)化利用,，加強產(chǎn)業(yè)耦合鏈接,，推進減污降碳協(xié)同增效,，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放,。

創(chuàng)新驅(qū)動,，數(shù)字賦能。堅持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動力,，聚焦工業(yè)降碳關鍵環(huán)節(jié),，推進重大低碳技術工藝裝備攻關，強化新一代信息技術在綠色低碳領域的創(chuàng)新應用,，以數(shù)字化智能化賦能綠色化低碳化,，培育壯大綠色低碳新動能。

政策引領,，市場主導,。堅持雙輪驅(qū)動，發(fā)揮政府在試點示范,、要素投入等方面的引導作用,，加強服務監(jiān)管職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，激發(fā)企業(yè)活力,，持續(xù)構建以企業(yè)為主體、市場為主導的工業(yè)低碳發(fā)展推進機制,。

（三）主要目標

“十四五”期間,，工業(yè)結(jié)構和能源消費結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，能源資源利用效率顯著提升,，建成一批綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū),，研發(fā)、示范,、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術裝備工藝產(chǎn)品,，筑牢工業(yè)領域碳達峰基礎。到2025年,，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降17%,，重點行業(yè)二氧化碳排放強度明顯下降。

“十五五”期間,，工業(yè)結(jié)構和能源消費結(jié)構進一步優(yōu)化,，工業(yè)能耗強度、二氧化碳排放強度持續(xù)下降,，在實現(xiàn)工業(yè)領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力,，基本建立以高效、綠色、循環(huán),、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系,。力爭工業(yè)領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

二,、主要任務

（一）深度優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,，加快構建低碳工業(yè)體系

1.推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展。發(fā)揮資源能源型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次結(jié)構，推進延鏈,、補鏈,、強鏈，增強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力,，打造低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進制造業(yè)集群,。培育壯大油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)掘能源資源潛力,，推進油氣增儲上產(chǎn),，促進“疆油疆煉、減油增化”,，減緩吐哈、準東,、塔河等老油區(qū)產(chǎn)量遞減,，加快新區(qū)產(chǎn)能建設，確保自治區(qū)油氣當量持續(xù)增長,。健全石化下游產(chǎn)業(yè)鏈,，大力發(fā)展高端聚烯烴和高性能合成樹脂、合成纖維,、合成橡膠等新型合成材料,，加快芳烴項目布局，推動油氣化工與鹽化工,、化纖,、紡織、新能源,、冶金,、建材、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)融合,，推動煉化紡一體化建設,，著力打造“獨山子—克拉瑪依—烏魯木齊”石化產(chǎn)業(yè)帶和天山南坡新材料產(chǎn)業(yè)帶。加快發(fā)展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群，釋放煤炭先進產(chǎn)能,，加強煤制油氣,、富油低階煤分質(zhì)分級和清潔高效利用，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工,，加快建設準東,、哈密國家煤制油氣戰(zhàn)略基地，推進煤制油氣產(chǎn)業(yè)向特種燃料,、高端化學品等方向轉(zhuǎn)變,，發(fā)展煤制烯烴、芳烴,、含氧化合物等基礎化工原料以及高端聚烯烴,、高性能聚酯、纖維等產(chǎn)品,。積極建設綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，加快大紅柳灘稀有金屬礦、和田火燒云鉛鋅礦等重點礦山開發(fā),，大力延伸鋁,、銅、鎳,、鎂下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)展高純鋁、電極箔,、藍寶石,、鈹銅合金、鋁鎂合金等下游精深加工產(chǎn)品,，促進礦產(chǎn)資源集約化,、綠色化發(fā)展。加快建設棉花及紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群,，加快建設國家優(yōu)質(zhì)棉花棉紗基地,，推動棉花加工企業(yè)兼并重組、做大做強,，推動棉花及紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸,，著力補齊化纖、針織,、印染,、家紡、設計,、成衣加工等產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板,，提高數(shù)字化,、智能化、綠色化水平,。（自治區(qū)發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳,、自然資源廳等按職責分工負責）

2.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和建鏈補鏈強鏈專項行動,，著力打造氫能,、能源裝備、硅光伏,、硅化工,、電子材料、碳基新材料,、生物醫(yī)藥,、軟件和信息技術服務、網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全等產(chǎn)業(yè)鏈,。加快國家大型風電,、太陽能發(fā)電基地建設，建成準東,、哈密北,、南疆等千萬千瓦級新能源基地，加快發(fā)展抽水蓄能,、化學儲能等,，推進風光水儲一體化發(fā)展，建設一批氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū),，推動氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快發(fā)展輸變電,、光伏,、風電、農(nóng)業(yè)機械,、新型紡織機械,、能源化工等一批優(yōu)勢特色先進裝備制造業(yè)，推進重點地區(qū)建設先進裝備制造業(yè)基地,。進一步拓展硅基,、鋁基、鈦基,、碳基,、生物基等新材料生產(chǎn)加工能力,，促進上游原材料與下游精深加工協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展碳纖維,、芳綸,、超高分子量聚乙烯等化工新材料，推動碳基新材料向特種功能碳黑,、碳納米管,、超純碳、儲能用導電劑等下游延伸,，重點發(fā)展硅光伏,、硅電子、硅化工,、硅合金等硅基下游產(chǎn)業(yè),，推動“新能源+煤電硅材一體化”綠色發(fā)展模式上新臺階。推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)鏈,，特色中醫(yī)藥，化藥,、原料藥（中間體）,、疫苗試劑，以及生物醫(yī)藥衍生領域日用化妝品,、保健品等產(chǎn)業(yè),。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委,、藥品監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

3.堅決遏制高耗能,、高排放、低水平項目盲目發(fā)展,。加強“兩高”項目精準管理,，采取強有力措施，建立高耗能高排放低水平項目管理機制,，實行清單管理,、分類處置、動態(tài)監(jiān)控,。嚴把高耗能高排放低水平項目準入關,，新建、改擴建“兩高”項目嚴格落實“三線一單”和重點污染物排放總量控制等要求,。引導企業(yè)采用先進技術升級改造,，減少污染物排放,。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

4.優(yōu)化重點行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模,。嚴格落實鋼鐵、水泥,、平板玻璃（光伏壓延玻璃除外）,、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加強重點行業(yè)產(chǎn)能過剩分析預警和窗口指導,，加快化解過剩產(chǎn)能,，實施水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。落實環(huán)保,、能耗,、質(zhì)量、安全,、技術為主的綜合標準體系,，嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，鞏固重點工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作成效,，組織開展鋼鐵,、水泥、平板玻璃,、電解鋁,、焦化、磚瓦等重點工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能“回頭看”專項檢查,，確保落后產(chǎn)能應退盡退,。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳,、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

（二）轉(zhuǎn)變工業(yè)用能方式，推進能源消費低碳化

1.推動工業(yè)用能綠色轉(zhuǎn)型,。用好“可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”等政策,，有序推進燃料用煤減量替代，逐步提高綠電消費比重,。加大天然氣消費，推廣煤改氣,、煤改電工程,，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。鼓勵企業(yè),、園區(qū)就近利用清潔能源,，鼓勵企業(yè)通過投資可再生能源發(fā)電項目,、參與分布式發(fā)電市場化交易、購買綠色電力證書等方式選用清潔能源,，提高非化石能源消費占比,，從源頭減少碳排放。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

2.提升工業(yè)用能電氣化水平。拓寬電能替代領域,，穩(wěn)步推動“以電代煤”,，鼓勵有條件的企業(yè)以先進用電生產(chǎn)工藝替代傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，在鋼鐵行業(yè)推行全廢鋼電爐工藝,，在陶瓷行業(yè)推廣電鍋爐,、電窯爐、電加熱等技術,。開展高溫熱泵,、大功率電熱儲能鍋爐等電能替代，實施中低溫熱源電氣化改造,，擴大電氣化終端用能設備使用比例,。加強工業(yè)領域電力需求側(cè)管理，開展工業(yè)領域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建,，引導企業(yè)實施電力需求側(cè)響應,，提高電能利用效率，推進工業(yè)用能電氣化,。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

（三）深挖工業(yè)節(jié)能潛力,，全面提升能效水平

1.引導企業(yè)建立能源管理體系,。推動重點用能企業(yè)建立節(jié)能目標責任制，開展能源管理體系認證,，按照《能源管理體系要求及使用指南》,，設置能源管理崗位，建立和有效運行企業(yè)能源管理體系,。落實能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度,，定期開展能源審計、節(jié)能診斷,，鼓勵企業(yè)按照自愿原則發(fā)布能源利用狀況年度報告,。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委,、統(tǒng)計局等按職責分工負責）

2.常態(tài)化開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察,。完善監(jiān)察工作機制,，規(guī)范執(zhí)法程序，加強能力建設,，創(chuàng)新監(jiān)察方式,，提高監(jiān)察效能，強化結(jié)果運用,，實現(xiàn)高耗能行業(yè)重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋,，持續(xù)推動企業(yè)依法依規(guī)合理用能。依法開展落實強制性能耗能效標準,、淘汰落后用能設備等情況專項監(jiān)察和督查,，對違法違規(guī)企業(yè)依法依規(guī)處理。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委等按職責分工負責）

3.組織開展節(jié)能降碳技術改造,。聚焦重點高耗能行業(yè)，分步實施,、有序推進節(jié)能降碳技術改造,。實施工業(yè)能效提升計劃，推動重點用能設備節(jié)能改造,。實施一批節(jié)能降碳示范項目,，培育一批能效領跑者企業(yè)，發(fā)布一批重大低碳技術,，推廣一批先進適用節(jié)能低碳技術和工藝裝備,。到2025年，鋼鐵,、電解鋁,、水泥、平板玻璃,、煉油,、乙烯、合成氨等重點行業(yè)企業(yè)達到基準水平,，標桿水平的產(chǎn)能比例達到30%,。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委,、市場監(jiān)督管理局按職責分工負責）

（四）全面推行綠色制造,，引領工業(yè)低碳發(fā)展

1.培育綠色低碳工廠。引導重點用能單位積極創(chuàng)建綠色工廠,，開展綠色制造技術創(chuàng)新與集成應用,。對綠色工廠開展全過程動態(tài)化管理，強化對第三方評價機構監(jiān)督管理，鼓勵綠色工廠編制綠色低碳年度發(fā)展報告,。在綠色工廠基礎上建設一批“超級能效”工廠。到2025年,，累計創(chuàng)建自治區(qū)級以上綠色工廠200家,。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳,、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

2.構建綠色低碳供應鏈,。支持具有生態(tài)主導能力的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，構建上下游聯(lián)動的低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,，鼓勵“一鏈一策”制定產(chǎn)業(yè)鏈低碳方案,，發(fā)布核心供應商碳減排成效報告。鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)加快鐵路專用線,、管道基礎設施建設,，優(yōu)化貨物運輸方式，推動運輸結(jié)構調(diào)整,。到2025年,，累計創(chuàng)建自治區(qū)級以上綠色供應鏈管理示范企業(yè)10家。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳,、商務廳,、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

3.建設綠色低碳工業(yè)園區(qū)。鼓勵創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū),，通過“橫向耦合,、縱向延伸”，推進烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、庫爾勒經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、奎屯—獨山子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等國家級園區(qū)以及米東化工工業(yè)園、克拉瑪依高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、鄯善工業(yè)園區(qū)等自治區(qū)級園區(qū)循環(huán)化改造,，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物資源交換利用和能源資源交互利用，加強工業(yè)余熱余壓,、廢水廢氣廢液資源化利用,，完善園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳鏈條，推動基礎設施共建共享,，推動綠色園區(qū)向近零碳,、零碳園區(qū)升級改造。到2025年，累計創(chuàng)建自治區(qū)級以上綠色低碳工業(yè)園區(qū)15家,。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

4.推動中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展,。強化中小企業(yè)綠色發(fā)展意識,，引導中小企業(yè)優(yōu)化資源配置，建立綠色生產(chǎn)模式,。為中小企業(yè)開展節(jié)能診斷服務,，提升中小企業(yè)綠色發(fā)展專業(yè)化能力。在綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)和技術創(chuàng)新等領域培育一批專精特新“小巨人”,，為中小企業(yè)打造普惠的低碳公共服務平臺,。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

5.全面提升清潔生產(chǎn)水平,。深入開展清潔生產(chǎn)審核和評價認證,，進一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量,。開展源頭控制與過程削減協(xié)同,，對重點行業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材,、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造,。針對重點污染物排放量大的工藝環(huán)節(jié),，研發(fā)推廣減污工藝和設備，開展應用示范,。全面提升先進制造業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)水平,。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

6.推動實施工業(yè)重點行業(yè)污染深度治理,。督促企業(yè)落實“一企一策”三年污染治理方案，選擇成熟穩(wěn)定的高效廢氣治理技術,，明確污染物減排措施和完成時限,。推進鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造,。研究重點區(qū)域鋼鐵,、石化,、電解鋁,、煤化工等重點行業(yè)污染物高效回收利用技術,。推動重點企業(yè)開展污染物高效收集利用試點工程,。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，促進資源節(jié)約增效降碳

1.推動使用低碳原料,。在保證水泥產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，推廣高固廢摻量的低碳水泥生產(chǎn)技術,，引導水泥企業(yè)使用非碳酸鹽原料制水泥,。推進水泥窯協(xié)同處置垃圾衍生可燃物。鼓勵有條件的企業(yè)利用可再生能源制氫,，優(yōu)化煤化工、合成氨,、甲醇等原料結(jié)構,。支持發(fā)展生物質(zhì)化工，推動石化原料多元化,。鼓勵依法依規(guī)進口再生原料,，提升再生資源供給能力。提高再生資源原料替代比例,，重點加強廢鋼鐵,、廢有色金屬、廢塑料等重點品種對原生資源替代,。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳,、商務廳,、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

2.加強工業(yè)固廢綜合利用。落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策,，開展資源利用評價,。以高值化、規(guī)�,；�,、集約化利用為重點，推進尾礦,、粉煤灰,、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏,、冶煉渣等大宗工業(yè)固廢綜合利用,，進一步提高大宗工業(yè)固廢綜合利用率。加快全固廢膠凝材料,、全固廢綠色混凝土等技術研發(fā)推廣,。在工業(yè)固廢產(chǎn)生量大、堆存量大的區(qū)域深入推進工業(yè)資源綜合利用基地建設，培育工業(yè)資源綜合利用骨干企業(yè),，提升資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,。到2025年，力爭大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%,。到2030年,，產(chǎn)業(yè)協(xié)同、上下游協(xié)同的大宗工業(yè)固廢綜合利用格局基本形成,，大宗工業(yè)固廢綜合利用率進一步提升至62%,。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、科技廳,、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳,、稅務局,、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

3.完善再生資源循環(huán)利用體系。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條,，推動廢金屬,、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源高值利用,，提升再生資源利用率,。實施再生資源行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡,。促進鋼鐵,、銅、鋁,、鉛,、鋅、鎳,、鈷,、鋰等高效再生循環(huán)利用。研究退役光伏組件,、廢棄風電葉片等資源化利用的技術路線和實施路徑,。圍繞電器電子、汽車等產(chǎn)品,，推行生產(chǎn)者責任延伸制度,。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設。（自治區(qū)發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、科技廳、交通運輸廳,、商務廳,、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

（六）加快低碳技術創(chuàng)新，提供工業(yè)降碳科技支撐

1.推進低碳技術攻關和產(chǎn)業(yè)應用,。強化關鍵共性技術攻關,，在化石能源清潔高效利用、大容量風電,、高效光伏,、高效儲能、可再生能源制氫,、溫和條件二氧化碳資源化利用等重點領域布局一批科技項目,，著力實現(xiàn)風電關鍵設備及零部件、煤制氣與其他化工產(chǎn)品季節(jié)性轉(zhuǎn)換工藝技術的突破,。加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動先進適用低碳技術,、碳捕集利用與封存技術,、首臺（套）重大技術裝備等先進低碳新技術、新工藝,、新設備,、新材料示范和推廣。優(yōu)先支持新疆油田,、吐哈油田碳封存示范,，建立一批百萬噸級以上的全流程試驗示范項目。支持煤電,、石化化工,、冶金、建材等行業(yè)開展二氧化碳回收與循環(huán)利用試點示范,。（自治區(qū)科技廳牽頭,，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

2.開展低碳化技術改造示范,。聚焦鋼鐵、建材,、石化化工,、有色金屬等行業(yè)，實施工藝深度脫碳,、原燃料替代,、工業(yè)流程再造,、電氣化改造、二氧化碳回收與循環(huán)利用等低碳技術示范工程,。推進生產(chǎn)制造工藝革新和設備改造,，減少工業(yè)過程溫室氣體排放。鼓勵大型龍頭企業(yè)發(fā)揮引領作用,，形成一批可復制可推廣的行業(yè)方案和技術經(jīng)驗,。（自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳,、工業(yè)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

3.強化低碳技術創(chuàng)新載體平臺建設。推動構建以企業(yè)為主體,，產(chǎn)學研協(xié)作,、上下游協(xié)同的低碳零碳負碳技術創(chuàng)新體系。深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域創(chuàng)新高地,，加快培育建設國家實驗室新疆基地、全國重點實驗室,、國家技術創(chuàng)新中心等國家級平臺,，推動國有企業(yè)建設科技研發(fā)平臺。圍繞化工新能源,、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，瞄準國內(nèi)外科技前沿，加強與高校,、科研院所合作,，推進低碳領域新型研發(fā)機構和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設，積極創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級低碳技術重點實驗室,、工程研究中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心，增強低碳科技創(chuàng)新能力,。（自治區(qū)科技廳,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

（七）推動工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，數(shù)字化智能化低碳化融合發(fā)展

1.推動數(shù)字技術與工業(yè)降碳融合發(fā)展。利用5G,、大數(shù)據(jù),、云計算、人工智能,、區(qū)塊鏈,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術對工藝流程、設備升級改造,，推動制造過程的關鍵工藝裝備智能感知和控制系統(tǒng),、過程多目標優(yōu)化、經(jīng)營決策優(yōu)化等,，實現(xiàn)生產(chǎn)過程物質(zhì)流,、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細管理,。開展“綠色數(shù)字技術”試點示范,，推動數(shù)字技術賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委,、衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

2.建設數(shù)字化能碳管理體系。鼓勵研發(fā)數(shù)字技術賦能能耗與碳排放監(jiān)測管理工具,，推動企業(yè)強化生產(chǎn)過程物質(zhì)流,、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細管理,，構建碳排放數(shù)據(jù)計量,、監(jiān)測、分析體系,，實現(xiàn)能碳管理一體化,。推動重點用能設備上云,，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)功能,，提升企業(yè)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立企業(yè)碳排放和重點產(chǎn)品碳足跡基礎數(shù)據(jù)庫,，促進能耗與碳排放的數(shù)字化管理,、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化管控水平提升,。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳,、市場監(jiān)督管理局,、統(tǒng)計局等按職責分工負責）

3.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)助力工業(yè)降碳,。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等技術優(yōu)勢，充分挖掘工業(yè)低碳基礎數(shù)據(jù)價值,，為生產(chǎn)流程再造,、跨行業(yè)協(xié)同等提供數(shù)據(jù)支撐,。聚焦關鍵碳排放環(huán)節(jié)、能源管控等典型應用場景,，培育“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案及工業(yè)APP,，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在石化化工、有色金屬,、建材,、鋼鐵、紡織,、裝備等重點行業(yè)創(chuàng)新應用,，通過規(guī)模化推廣助力工業(yè)降碳,。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,、發(fā)展改革委等按職責分工負責）

三、重點行動

（一）重點行業(yè)碳達峰行動

1.鋼鐵行業(yè),。嚴格落實產(chǎn)能置換相關規(guī)定,，依法依規(guī)化解過剩產(chǎn)能，推動清潔能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，大力推進非高爐煉鐵技術示范,，推進短流程煉鋼和短流程鑄造，推行全廢鋼電爐工藝,，提升廢鋼資源回收利用水平,。鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金,、二氧化碳捕集利用一體化等試點示范,。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構，提高高強高韌,、耐蝕耐候,、節(jié)材節(jié)能等低碳產(chǎn)品應用比例。到2025年,，全區(qū)廢鋼鐵加工準入企業(yè)年加工能力達到300萬噸,，短流程煉鋼占比達15%以上。到2030年,，富氫碳循環(huán)高爐冶煉,、氫基豎爐直接還原鐵、碳捕集利用封存等技術取得突破應用,，短流程煉鋼占比達20%以上,。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

2.有色金屬行業(yè),。新建及改擴建冶煉項目須符合行業(yè)規(guī)范條件,，且達到能耗限額標準先進值。增加綠電使用比例,，逐步提升短流程工藝比重,，實施一批鋁用高質(zhì)量陽極示范、銅連續(xù)吹煉,、大直徑豎罐雙蓄熱底出渣煉鎂等技改工程,，提升鋁水直接合金化比例。加快氧化鋁高效溶出,、低碳鋁電解,、電解槽余熱回收、冶煉余熱回收,、氨法煉鋅等技術研發(fā)推廣,。到2025年，鋁水直接合金化比例進一步提升,。到2030年,，電解鋁使用清潔能源比例進一步提高到30%以上。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭,，自治區(qū)發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

3.石化化工行業(yè)。推動石化化工原料輕質(zhì)化,，增加天然氣,、乙烷、丙烷,、輕烴等富氫原料使用,，提高低碳原料比重。推廣應用重質(zhì)渣油清潔加工,、原油直接裂解制乙烯,、新一代離子膜電解槽等技術裝備,。開發(fā)可再生資源制取化學品,、甲烷轉(zhuǎn)化合成化學品等技術。加快推動行業(yè)“減油增化”,，加快部署大規(guī)模碳捕集利用封存產(chǎn)業(yè)化示范項目,。到2025年，“減油增化”取得積極進展,，新建煉化一體化項目成品油產(chǎn)量占原油加工量比例降至40%以下,，加快部署生物固碳和化工固碳相結(jié)合的二氧化碳捕集和資源化利用。到2030年,，合成氣一步法制烯烴,、乙醇等短流程合成技術實現(xiàn)規(guī)�,；瘧�用。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭,，自治區(qū)發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

4.建材行業(yè)。嚴格執(zhí)行水泥,、平板玻璃產(chǎn)能置換政策,，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。支持垃圾衍生燃料,、塑料,、橡膠、生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物高比例替代燃煤,。充分使用電石渣等非碳酸鹽原料替代石灰石,，鼓勵使用粉煤灰、工業(yè)廢渣,、尾礦渣等含鈣資源作為原料或水泥混合材,。到2025年，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平下降3%以上,。到2030年,，原燃料替代水平大幅提高，突破玻璃熔窯窯外預熱,、窯爐氫能煅燒等低碳技術,，在水泥、玻璃,、陶瓷等行業(yè)改造建設一批減污降碳協(xié)同增效的綠色低碳生產(chǎn)線,，實現(xiàn)窯爐碳捕集利用封存技術產(chǎn)業(yè)化應用，單位產(chǎn)品能耗進一步降低,。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭,，自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

5.消費品行業(yè),。紡織行業(yè)發(fā)展滌綸,、氨綸、腈綸等纖維的智能化高效柔性制備技術,，引導印染企業(yè)采用先進染色技術,、環(huán)保節(jié)能設備、生態(tài)環(huán)保型染料和高性能助劑,，推廣筒子紗數(shù)字化成套自動染色,、數(shù)碼印花等無水或少水印染工藝技術。應用低溫印染、小浴比染色,、針織物連續(xù)印染等先進工藝,。加快推動廢舊紡織品循環(huán)利用。到2025年,，印染行業(yè)水重復利用率達50%,。到2030年，印染低能耗技術在行業(yè)中廣泛應用,。醫(yī)藥行業(yè)推動原料藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,，推進綠色生產(chǎn)技術改造，提高大宗原料藥綠色產(chǎn)品比重,，加快發(fā)展特色原料藥和高端定制原料藥,，依法依規(guī)淘汰落后技術和產(chǎn)品，推廣高效提取純化,、綠色酶法合成,、微通道反應等綠色工藝。到2025年,，推廣應用一批關鍵核心綠色技術,，初步在伊犁建成國家大宗原料藥產(chǎn)業(yè)集中生產(chǎn)基地。到2030年,，全面實現(xiàn)行業(yè)綠色生產(chǎn)技術替代,，單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放強度大幅下降,。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭,，自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

6.裝備行業(yè),。圍繞新能源裝備,、電力裝備、工程機械,、汽車,、農(nóng)用機械、石化通用裝備等領域綠色低碳需求,，推進鑄造與主機企業(yè)相配套集群化發(fā)展,，加強先進鑄造、焊接與熱處理等基礎制造工藝與新技術融合發(fā)展,。到2025年,，積極開展無模鑄造,、激光熱處理等先進近凈成形工藝技術推廣,。到2030年，研發(fā)創(chuàng)新一批先進適用綠色低碳工藝，大幅降低生產(chǎn)過程能耗,，支撐裝備制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展,。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

7.電子行業(yè),。推動行業(yè)集聚和低碳發(fā)展，降低非電能源消費占比,。以電子材料,、元器件、典型電子整機產(chǎn)品為重點,，大力推進單晶硅,、電極箔、鋰電材料等生產(chǎn)工藝的改進,。加快推廣多晶硅閉環(huán)制造工藝,、大尺寸單晶硅拉棒切片、柔性薄膜電池,、鈣鐵礦及疊層電池等先進技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用,。到2025年，連續(xù)拉晶技術應用范圍95%以上,，鋰電材料非電能源應用比例進一步降低,。到2030年，電子材料,、電子整機產(chǎn)品能耗顯著下降,。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

（二）綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動

1.提升綠色低碳產(chǎn)品開發(fā)推廣能力,。聚焦自治區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點工業(yè)產(chǎn)品,，加快推行綠色設計,，引導企業(yè)引入并應用產(chǎn)品全生命周期管理方法，選取核心產(chǎn)品核算產(chǎn)品碳足跡,。聚焦關注度高,、市場前景好的工業(yè)產(chǎn)品，以減污降碳協(xié)同增效為目標,，鼓勵企業(yè)采用自我聲明或自愿性認證方式,，發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單。探索推行綠色產(chǎn)品認證與標識制度,。到2025年,，培育創(chuàng)建一批生態(tài)（綠色）設計示范企業(yè),，開發(fā)推廣百種綠色低碳產(chǎn)品。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

2.綠色低碳產(chǎn)品支撐能源生產(chǎn)領域低碳發(fā)展。加快能源電子產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,，在光伏,、新型儲能、重點終端應用,、關鍵信息技術等領域強化產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新,。貫徹落實智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃并開展試點示范，加快推動基礎材料,、關鍵設備升級,。提升先進太陽能電池及部件智能制造水平，提高光伏產(chǎn)品全生命周期信息化管理水平,。持續(xù)推動風電機組穩(wěn)步發(fā)展,，開展高空風電機組預研。優(yōu)化實施光伏,、鋰電等行業(yè)規(guī)范條件,、綜合標準體系，重點攻克變流器,、主軸承,、聯(lián)軸器、電控系統(tǒng)及核心元器件,，完善風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈,。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委等按職責分工負責）

3.綠色低碳產(chǎn)品支撐交通運輸領域低碳發(fā)展,。鼓勵發(fā)展新能源汽車,，引進配套整機生產(chǎn)的零部件制造企業(yè)，有序推進零部件生產(chǎn)協(xié)作與配套,，提高優(yōu)勢行業(yè)主機裝備的疆內(nèi)協(xié)作配套率,。提高自治區(qū)城市公交、出租汽車,、郵政快遞,、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領域新能源汽車比例,，以及新能源汽車的個人消費比例,。加快充電樁建設，創(chuàng)新應用換電模式,，構建便利高效適度超前的充電網(wǎng)絡體系,。鼓勵企業(yè)更新使用新能源車輛,，推進貨運、城市公共服務,、工礦企業(yè)內(nèi)部車輛電動化替代,，推動企業(yè)使用電動運輸車輛,。到2030年,，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右,，乘用車和商用車新車二氧化碳排放強度分別比2020年下降25%和20%以上,。（自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、市場監(jiān)督管理局、住房和城鄉(xiāng)建設廳,、郵政管理局等按職責分工負責）

4.綠色低碳產(chǎn)品支撐城鄉(xiāng)建設領域低碳發(fā)展,。開展綠色建材試點城市創(chuàng)建和綠色建材下鄉(xiāng)行動，推廣應用節(jié)能玻璃,、高性能門窗,、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼,、新型墻體材料,，推動優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的產(chǎn)品，利用二氧化碳礦化技術生產(chǎn)全固廢負碳綠色建材,，鼓勵發(fā)展裝配式建筑,。推廣高效節(jié)能的空調(diào)、照明器具,、電梯等用能設備,，擴大太陽能熱水器、分布式光伏,、高效熱泵等清潔能源設備在建筑領域應用,。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

四,、政策保障

（一）強化財稅政策支持,。統(tǒng)籌利用好節(jié)能減排專項資金，落實好資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,。嚴格執(zhí)行政府綠色采購標準,，加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度,。落實國家首臺套重大技術裝備、首批次重點新材料應用保險補償機制,，支持符合條件的綠色技術裝備,、綠色材料應用。（自治區(qū)發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳,、稅務局等按職責分工負責）

（二）積極發(fā)展綠色金融,。鼓勵金融機構開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，利用好碳減排支持工具,，引導金融機構為綠色低碳項目提供長期限,、低成本資金，鼓勵開發(fā)性政策性金融機構按照市場化法治化原則為碳達峰行動提供長期穩(wěn)定的融資支持,。推動利用綠色信貸加快制造業(yè)綠色低碳改造,，在鋼鐵、石化化工,、有色金屬,、建材等行業(yè)支持一批低碳技改項目。拓展綠色債券市場的深度和廣度,，鼓勵符合條件的綠色企業(yè)上市融資,、掛牌融資和再融資。（人行烏魯木齊中心支行,、新疆證監(jiān)局,、自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、財政廳,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

（三）完善市場機制。認真落實國家碳市場交易工作部署,，充分利用全國碳排放權交易市場作用,，加強碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，引導企業(yè)開展自主減排,。積極推行合同能源管理,，推廣節(jié)能咨詢、診斷,、設計,、融資、改造,、托管等“一站式”綜合服務模式,。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳,、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）

五,、組織實施

（一）加強組織領導。按照自治區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組的統(tǒng)一部署,，加強組織協(xié)調(diào),，強化部門合作，明確責任分工,、工作要求和時間進度,，統(tǒng)籌推進工業(yè)領域碳達峰的各項重點工作,。加強對地州市的指導,，及時調(diào)度各地州市工業(yè)領域碳達峰工作進展。（自治區(qū)碳達峰碳中和工作領導小組辦公室成員單位按職責分工負責）

（二）強化責任落實,。加強各成員單位協(xié)同配合,，各司其職，形成工作合力,。各地州市要結(jié)合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實際,，按照本方案編制本地區(qū)相關方案，切實做好本地區(qū)工業(yè)碳達峰工作,。國有企業(yè)要制定碳達峰實施方案,，分解落實任務舉措，建設碳排放信息披露制度,，開展重大技術示范,，發(fā)揮引領作用。中小企業(yè)要切實提高綠色低碳意識,，積極采用先進適用技術工藝,，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。（各地區(qū)相關部門,、各有關部門按職責分工負責）

（三）深化宣傳引導,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所,、專業(yè)組織,、各類媒體的作用，大力開展全國節(jié)能宣傳周,、全國低碳日活動,，多渠道多形式進行宣傳教育。圍繞綠色低碳,、節(jié)能減排等領域,，加大相關專業(yè)人才培養(yǎng)力度,，開展碳達峰碳中和管理培訓。鼓勵企業(yè)組織碳減排相關公眾開放日活動,，引導建立綠色生產(chǎn)消費模式,，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展營造良好環(huán)境。（自治區(qū)發(fā)展改革委,、教育廳,、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳,、國資委,、市場監(jiān)督管理局等按職責分工負責）