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　　“晉陜寧甘內(nèi)蒙古地區(qū)水資源供需矛盾十分突出，其原煤產(chǎn)量超過了全國總產(chǎn)量的60%，而水資源占有量僅為全國總量的4.8%；部分地區(qū)煤炭開采洗選用水量超過了區(qū)域工業(yè)用水總量的50%，這對缺水地區(qū)水資源供需形勢產(chǎn)生了較大的影響。”中國水利水電科學研究院教授級高工仇亞琴近日在發(fā)布該院主導的課題成果《實施最嚴格水資源紅線要求約束煤炭開發(fā)利用》時說。

　　“全國14個大型煤炭基地，除云貴基地以外，其他基地都處于年降水量800毫米以下的區(qū)域。”仇亞琴說，除云貴、兩淮和內(nèi)蒙古東部基地水資源相對豐富外，其余基地都不同程度缺水。

　　此外，在煤炭產(chǎn)量較大的地區(qū)，煤炭消費相關行業(yè)也被視為支柱產(chǎn)業(yè)得到大力支持。這些產(chǎn)業(yè)高耗水、高排放，其發(fā)展規(guī)劃往往忽視水資源的承載能力，只能擠占生態(tài)環(huán)境用水。

　　該課題成果表明，煤炭開發(fā)利用對地下水影響巨大。據(jù)介紹，2012年全國14個煤炭基地的總供水量中，地表水占62.0%，地下水占36.8%，其他水源占2.2%。山東、內(nèi)蒙古、山西部分地區(qū)地下水水源占區(qū)域供水量70%以上。

　　煤炭開采過程直接破壞了地下水含水層機構(gòu)，改變了地下水含水層的補給、徑流、排泄方式。

　　“據(jù)測算，2010年全國礦坑涌水量達到61億立方米，雖然只占全國地下水資源量的0.7%，但是在局部地區(qū)，礦坑涌水量高達地下水利用量的77.6%，影響了地下水良性循環(huán)。全國礦井水利用率尚不足60%，造成了地下水資源的流失和浪費。”仇亞琴說。

　　2011年，我國做出“實行最嚴格的水資源管理制度”的決定，要求確定水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)域限制納污“三條紅線”。從紅線指標可以看出，甘肅、安徽、廣東等省2020年的用水總量控制指標較2015年將有所下降，其余大部分省區(qū)用水控制指標增量也極有限。

　　依據(jù)煤炭基地所在省區(qū)及地市的“三條紅線”指標，結(jié)合煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，該課題測算了各煤炭基地煤炭消費全過程用水量紅線指標。寧東基地現(xiàn)狀煤炭消費用水總量已超過2015年的紅線指標，云貴基地現(xiàn)狀煤炭消費用水總量與2015年紅線指標相比還有一定余量，其他基地兩者較為接近。

　　仇亞琴稱，對于煤炭開發(fā)利用來說，應該堅持與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的基本原則，合理確定煤炭相關產(chǎn)業(yè)建設布局和建設規(guī)模。

　　當記者問及，如果“以水定煤”，全國合理的煤炭產(chǎn)量是多少時，仇亞琴表示，這個數(shù)據(jù)很難確定，因為還要考慮到地方經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護等因素。可以明確的是，隨著煤炭消費高峰的到來，煤炭相關產(chǎn)業(yè)面臨著較強的水資源約束，要實現(xiàn)煤炭消費與水資源開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展，煤炭總量控制和節(jié)水技術應用缺一不可。