寧夏
寧夏實行污染物排放量化管理 環(huán)境就是稀缺資源
2016-04-09 13:36:25
來源: 人民日報
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“目前，我們已經(jīng)在開展寧東能源化工基地排污許可證發(fā)放工作，同時還在積極推進建設項目主要污染物排放總量指標審核及管理。”近日，寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳副廳長鄭忠安在回答記者關于《寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理條例》實施以來進度如何時，這樣回答。 自2015年1月1日起，《寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理條例》正式開始實施。“我們將嚴格管理30萬千瓦以上燃煤電廠以及石油化工、煤化工類的重點污染物排放單位的污染物排放許可證，嚴控可能造成跨設區(qū)的市行政區(qū)域環(huán)境影響或者高環(huán)境風險排污單位的污染物排放，并將對違反《條例》規(guī)定拒不停止違法排污行為的，按日連續(xù)處罰。” 鄭忠安坦言。 《條例》最大的亮點，便是通過立法，確定環(huán)境資源就是稀缺資源，賦予了環(huán)境容量公共環(huán)境資源的屬性，并明確了污染物排放許可的權屬內(nèi)涵，在這個背景下，寧夏將實行環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量、污染物排放總量相銜接的量化管理模式，這也是環(huán)境管理實踐的省級首次嘗試。 “實踐證明，僅僅依靠污染物排放標準來控制污染物排放濃度的管理模式，已經(jīng)滿足不了改善環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實需要。”寧夏回族自治區(qū)人大常委會法制工作委員會副主任朱赟說，“《條例》實行區(qū)域重點污染物排放總量控制制度，并進行了具體細化，規(guī)定自治區(qū)和市縣政府對污染物排放總量控制指標分解落實責任，不得超過國家和自治區(qū)下達的排放總量控制目標，并明確管控措施。” 《條例》規(guī)定，寧夏將對水污染物、大氣污染物排放實行許可制，排污許可實行分級分類管理，排污單位必須按照規(guī)定申請許可證，許可證有效期為5年。而環(huán)保部門將通過全程監(jiān)控，扎緊污染物排放的口袋。 “條例出臺，既是寧夏發(fā)展理念和環(huán)境管理升級的必然，更是寧夏目前發(fā)展階段面對西部脆弱生態(tài)環(huán)境作出的重大而艱難的抉擇。條例的出臺經(jīng)過了兩年的調(diào)研和論證，環(huán)保部在寧夏專門召開論證會，請了國內(nèi)知名的環(huán)境法專家過來咨詢，寧夏自治區(qū)人大、政協(xié)和政府法制辦等大的論證會和專題調(diào)研至少進行了6次，先后到浙江、福建、安徽、河南等地考察相關工作，環(huán)保廳的相關準備工作及修改的版本已經(jīng)數(shù)不清了。”鄭忠安說。 |
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