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“龍灘煤礦已完成設(shè)計(jì)，將投用‘無(wú)人綜合采煤工作面’；針對(duì)達(dá)竹煤電集團(tuán)金剛煤礦煤層薄的情況，我們?cè)O(shè)計(jì)的沿空護(hù)巷支架方案也通過(guò)了。”近日，和記者談起公司的業(yè)務(wù)情況，四川華鎣山廣能（集團(tuán)）有限責(zé)任公司嘉華機(jī)械公司相關(guān)負(fù)責(zé)人鄔彬滔滔不絕，“公司近來(lái)訂單不斷。”

“訂單不斷”，與一份文件不無(wú)關(guān)系。此前，原省安監(jiān)局與13個(gè)省級(jí)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展煤礦機(jī)械化改造三年攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出，到2020年底，我省應(yīng)實(shí)施機(jī)械化開(kāi)采的礦井要100%實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開(kāi)采改造的目標(biāo)，其中，到2018年底，機(jī)械化開(kāi)采礦井和按機(jī)械化設(shè)計(jì)建設(shè)的煤礦占應(yīng)實(shí)施機(jī)械化開(kāi)采礦井總量的50%。記者獲悉，截至目前，全省已實(shí)施機(jī)械化改造礦井達(dá)到58.6%，年度目標(biāo)超額完成。

為何要開(kāi)展煤礦機(jī)械化改造？改造又如何推進(jìn)？近日，記者進(jìn)行了采訪。

為何改造？

最根本的動(dòng)力就是“安全”

“說(shuō)到機(jī)械化，或許不少人首先想到的是‘高效’二字，但對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)而言，機(jī)械化改造背后最根本的動(dòng)力就是‘安全’！”省應(yīng)急管理廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人張學(xué)廣表示，四川煤炭產(chǎn)業(yè)不能總停留在“人工開(kāi)采”的落后工藝時(shí)代，要實(shí)施機(jī)械化換人、減人，提高煤礦的安全生產(chǎn)水平。

采煤有多危險(xiǎn)，不言自明。而在我省，煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻——據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，我省煤礦總量為436處，居全國(guó)前列，其中地方小煤礦的數(shù)量超過(guò)九成，且以低效落后產(chǎn)能為主。而從自然條件來(lái)看，煤層賦存條件差，災(zāi)害嚴(yán)重問(wèn)題凸顯，全省煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井等不在少數(shù)。

為扭轉(zhuǎn)煤炭安全生產(chǎn)工作的被動(dòng)局面，近幾年，通過(guò)源頭管控，關(guān)閉退出一批不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦等舉措，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全省煤礦迄今已連續(xù)66個(gè)月未發(fā)生重特大事故。

“成績(jī)背后，也有‘瓶頸’。”四川煤監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我省兩年就完成了五年的煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)，不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦都關(guān)得差不多了，執(zhí)法也更嚴(yán)格了，但要摘掉煤炭行業(yè)‘高危’的標(biāo)簽，還得從采煤工藝的升級(jí)入手，讓煤礦開(kāi)采從原始的人工開(kāi)采逐漸過(guò)渡到機(jī)械化開(kāi)采，再向自動(dòng)化、智能化升級(jí)。”

這樣的判斷有著充足依據(jù)。自貢市榮縣雙慶礦業(yè)有限公司順利煤礦，就切實(shí)感受到機(jī)械化改造給安全生產(chǎn)帶來(lái)的改觀。

順利煤礦2011年起分批次進(jìn)行機(jī)械化改造，目前已進(jìn)入機(jī)械化“2.0時(shí)代”——掘進(jìn)、采煤均實(shí)現(xiàn)了綜合機(jī)械化，運(yùn)輸環(huán)節(jié)也用皮帶傳送取代了事故易發(fā)的礦車(chē)運(yùn)輸。“煤礦已連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和員工工傷醫(yī)療費(fèi)用‘雙下降’。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人王世榮介紹，相較傳統(tǒng)工藝，機(jī)械化減少了事故發(fā)生的概率，比如消除炮采工藝的打眼、裝藥、放炮各環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)因素等。

如何推進(jìn)？

政策引導(dǎo)，明確煤礦改造“不進(jìn)則退”

今年5月中旬，我省正式啟動(dòng)煤礦機(jī)械化改造攻堅(jiān)行動(dòng)。“機(jī)械化的遠(yuǎn)景是好的，但企業(yè)面臨的障礙不少，包括觀念、資金、技術(shù)等難題，這些也是攻堅(jiān)行動(dòng)想要突破的障礙。”張學(xué)廣介紹。

如何攻堅(jiān)？記者了解到，我省突出了資金、資源、技術(shù)等方面的政策引導(dǎo)。

張學(xué)廣介紹，政策引導(dǎo)有嚴(yán)管也有支持，比如，《意見(jiàn)》指出三年攻堅(jiān)行動(dòng)期間，暫停核準(zhǔn)新建項(xiàng)目，停止核準(zhǔn)所有非機(jī)械化改造的改擴(kuò)建項(xiàng)目；不具備機(jī)械化開(kāi)采改造條件的，以及具備改造條件而不進(jìn)行改造的礦井，將引導(dǎo)其在2020年12月31日前關(guān)閉退出，“可以總結(jié)為‘不進(jìn)則退’；而對(duì)已實(shí)現(xiàn)綜合機(jī)械化開(kāi)采的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，將支持增劃煤炭資源和增加產(chǎn)能配置。”

與此同時(shí)，三年攻堅(jiān)行動(dòng)期間，省級(jí)財(cái)政還將整合統(tǒng)籌財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，支持市（州）政府推進(jìn)各地煤礦進(jìn)行機(jī)械化開(kāi)采改造。今年，省級(jí)財(cái)政已下?lián)軝C(jī)械化改造資金1.35億元。

近期完成機(jī)械化改造的樂(lè)山市犍為縣謝石盤(pán)煤礦就嘗到了這種鼓勵(lì)性政策的甜頭——煤礦生產(chǎn)能力核定由15萬(wàn)噸每年提升到了30萬(wàn)噸每年。

這樣的政策支持，也讓順利煤礦看到了希望，“機(jī)械化改造之后，煤礦的生產(chǎn)能力核定增加了一倍，公司正在洽談購(gòu)買(mǎi)煤炭產(chǎn)能指標(biāo)，希望能早日實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)效率到生產(chǎn)效益的提升。”

有了政策引導(dǎo)，但要從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)的觀念也不容易。張學(xué)廣告訴記者，遇到“想不通”的企業(yè)主，他總會(huì)給對(duì)方算一筆賬。“機(jī)械化帶來(lái)的是工作人員減少、礦井產(chǎn)能提升、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)降低，以及各種政策支持。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能才能立足于市場(chǎng)，因此，機(jī)械化改造可以說(shuō)是煤礦企業(yè)的唯一出路，也是‘康莊大道’。”

記者了解到，截至目前，全省已實(shí)施機(jī)械化改造礦井達(dá)到58.6%，比“十二五”末期增加43個(gè)百分點(diǎn)。

“這樣的力度，足以看出我省想要徹底提升煤炭行業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)徹底好轉(zhuǎn)的決心。”省應(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。