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　　燃煤電廠脫硫幾乎成為每一座城市改善環(huán)境無法繞過的“大山”。年年督察，年年罰單，甚至有電廠屢次上“黑名單”，其中以“環(huán)保專項”名義騙取脫硫改造專項資金的發(fā)電企業(yè)也不在少數(shù)。

　　今年6月，審計署發(fā)布了《5044個能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用項目審計結(jié)果》公告，公告顯示有348個項目單位擠占挪用、虛報冒領(lǐng)能源節(jié)約利用可再生能源和資源綜合利用節(jié)能環(huán)保類三個款級科目資金16.17億元。

　　多位業(yè)內(nèi)人士稱，脫硫脫硝騙補在能源行業(yè)里早已不是秘密，但具體數(shù)額相關(guān)部門并未公布。

　　早在今年5月，環(huán)保部組織完成了2012年度各省、自治區(qū)、直轄市和8家中央企業(yè)主要污染物總量減排核查工作，包括華電、神華多家電廠在內(nèi)的15家企業(yè)因為脫硫監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，被開出罰單，其中主要是火電廠。

　　環(huán)保部表示，將對上述企業(yè)進行掛牌督辦，責令限期整改，追繳二氧化硫排污費，其中享受脫硫電價補貼的，按規(guī)定扣減脫硫電價款，并予以經(jīng)濟處罰。

　　按規(guī)定，對使用脫硫設(shè)施的電力企業(yè)給予1分5厘的脫硫電價。一個60萬千瓦的機組，國家給予的補貼大概為每年4000萬元至5000萬元。有業(yè)內(nèi)人士稱，這意味著大的電廠脫硫脫硝騙補每年可達上億。

　　此外，環(huán)保部對電力行業(yè)脫硝脫硫項目未按目標責任書落實的內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、貴州省及中國華電集團公司，自5月起暫停審批燃煤機組新、改、擴建項目環(huán)評。不過這一決定在8月15日被解除，公告稱貴州省和華電加快了燃煤機組脫硫脫硝改造進度，目前均已按照要求建成投運。

　　華電、神華電廠再吃罰單

　　脫硫設(shè)施不正常運行、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，每年都有燃煤電廠因這些原因被環(huán)保部督察。

　　據(jù)環(huán)境保護部公布2012年度全國主要污染物總量減排核查處罰情況，有15家企業(yè)被掛牌督辦，責令限期整改，追繳二氧化硫排污費，其中享受脫硫電價補貼的，按規(guī)定扣減脫硫電價款，并予以經(jīng)濟處罰。

　　15家企業(yè)中包括了華電旗下的三家發(fā)電廠和神華旗下一家電廠，即華電山西大同第一熱電廠有限公司、華電內(nèi)蒙古包頭東華熱電有限公司、華電四川攀枝花三維發(fā)電廠以及神華內(nèi)蒙古薩拉齊電廠。

　　除此之外，河北鋼鐵集團、江蘇通州美亞熱電有限公司、江蘇南通醋酸纖維有限公司、山東里彥發(fā)電有限公司、河南金冠嘉華電力有限責任公司、中國石油化工股份有限公司洛陽分公司、廣西水利電力建設(shè)集團有限公司田東電廠、中國鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司、中國石油天然氣股份有限公司廣西石化分公司、攀枝花鋼鐵公司、石河子市國能能源投資公司天河分公司也名列“黑名單”。

　　在脫硫脫硝方面，華電和神華旗下電廠屢次被罰。早在2010年環(huán)保部發(fā)出的《脫硫設(shè)施不正常運行電廠名單及處罰結(jié)果的公告》顯示，8家電廠因二氧化硫超標而被環(huán)保部問責，涉及中電投、國電、華電、大唐旗下多家發(fā)電企業(yè)。當時的處罰僅需全額繳納2010年二氧化硫排污費金額等。

　　此次列入黑名單的神華內(nèi)蒙古薩拉齊電廠剛投入生產(chǎn)不久，在環(huán)保部門的減排核查中，被查出為了降低成本，脫硫設(shè)施的石灰石投料系統(tǒng)長時間不投料，不按規(guī)范要求運行。為逃避處罰，人為修改煙氣自動在線監(jiān)測儀器參數(shù)，存在弄虛作假。

　　華電內(nèi)蒙古包頭東華熱電有限公司也被查出其在線監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示原始煙氣二氧化硫濃度變化幅度過小；在煤量增加、煤硫份增加的情況下，熱負荷與二氧化硫濃度變化趨勢過分一致。

　　“為少繳排污費，人為對在線監(jiān)控設(shè)施的計算機內(nèi)部數(shù)據(jù)進行了修改。”東華熱電負責人對此坦承。最終，環(huán)保部門認定兩家電廠上半年脫硫設(shè)施運行率為0，按煙氣直接排放處理。

　　此前，這些電廠里有不少享受脫硫電價補貼。按規(guī)定，部分省份對省統(tǒng)調(diào)電廠給予脫硫電價補貼，并將補貼與脫硫設(shè)施投運率和脫硫效率掛鉤。為進一步推進熱電廠的脫硫減排工作，部分省份的物價局也對熱電廠實行脫硫電價補貼政策。其中江蘇省此前采取的政策是，公用燃煤熱電機組脫硫上網(wǎng)電價為每千瓦時0.509元，而未脫硫的為0.494元。

　　“脫硝電價政策只在部分省份試行，相對于1分左右的脫硝成本，每千瓦時8厘錢的加價標準還是偏低的。”一位電力行業(yè)人士稱，“在電廠的脫硫脫硝改造過程中，是有改造資金補貼的。單臺150噸/小時的機組，改造投入在1500萬元左右，會得到700萬元左右的資金補貼。”

　　上述人士也不無擔憂地表示，前兩年電力行業(yè)業(yè)績慘淡，重工企業(yè)脫硫動力不足，以“環(huán)保專項”之名騙取脫硫補貼的不在少數(shù)。今年被查出來的只有15家，實際上尚未完成脫硫脫硝工作的燃煤電廠遠不止這些。

　　“對這些企業(yè)脫硫的監(jiān)督工作仍在繼續(xù)，但具體享受過脫硫電價補貼需要按規(guī)定扣減脫硫電價的款項并未完全統(tǒng)計。”近日環(huán)保部人士稱。

　　脫硫脫硝補貼存漏洞

　　在每年環(huán)保部的減排核查中，都有發(fā)電廠被“揪出”存在不正常運行脫硫裝置、不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)測和DCS數(shù)據(jù)弄虛作假、二氧化硫超標排放等行為。今年僅僅是被公布的發(fā)電企業(yè)就達15家。

　　為什么“屢教不改”，幾家發(fā)電廠內(nèi)部人士都稱與脫硫脫硝的投入有很大關(guān)系。“現(xiàn)在脫硝電價的標準為8厘錢/每千瓦時，無法滿足火電廠的脫硫脫硝成本，資金壓力很大，電價要高一倍才合適。”　　

　　另一方面，脫硫設(shè)備不僅是新的投入且成本較大，運行費用也比較高。“標準偏低的補貼無法覆蓋成本，這使得電廠失去脫硫的積極性，想盡辦法鉆空子空享補貼”。

　　中國電機工程學(xué)會熱電專委會顧問王振銘此前在接受媒體采訪時也表示，因為小型熱電聯(lián)產(chǎn)機組比大型機組的單位千瓦脫硝改造成本要高，并且日常脫硝運行成本也會高一些。

　　盡管在業(yè)內(nèi)人士看來脫硫電價補貼有限，但發(fā)電企業(yè)并未放棄這塊蛋糕，仍有不少尚未實施高效脫硫的熱電企業(yè)申請了這項環(huán)保補貼。

　　脫硫脫硝補貼存在的漏洞也讓電廠增加了騙補的空間。上述電力行業(yè)人士分析：“環(huán)保部門沒辦法每天都來監(jiān)督，突擊檢查效果又不大，很多電廠都能‘躲過去’，技術(shù)上還是有缺陷的。”