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國(guó)家能源集團(tuán)
神華鄂爾多斯煤礦項(xiàng)目被叫停 危及水源地遭抵制
2016-03-12 12:52:29   來(lái)源: 中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)
 國(guó)家環(huán)保部近日下發(fā)通知稱,不予批準(zhǔn)《梅林廟礦井及選煤廠環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》,原因在于該項(xiàng)目不符合《鄂爾多斯市重點(diǎn)城鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定方案》的相關(guān)規(guī)定;通知明確要求“環(huán)評(píng)未通過(guò)的建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)”。

《梅林廟礦井及選煤廠環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》由烏審旗蒙格沁能源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“蒙格沁公司”)向國(guó)家環(huán)保部提交。蒙格沁公司是由包頭礦業(yè)有限責(zé)任公司(股份79%)以及內(nèi)蒙古神元投資機(jī)關(guān)有限責(zé)任公司、烏審旗國(guó)有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限公司、神東天隆集團(tuán)有限責(zé)任公司(三家股份21%)共同出資組建的;而包頭礦業(yè)有限責(zé)任公司則由神華集團(tuán)控股的,因此蒙格沁公司是神華集團(tuán)旗下的三級(jí)公司。

記者近日在鄂爾多斯實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),梅林廟煤礦項(xiàng)目從2007年10月18日奠基至今已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)接近7年,在一直未取得環(huán)評(píng)手續(xù)的情況下,已經(jīng)建成110kv變電所、礦井修理車間等多個(gè)項(xiàng)目;在此期間鄂爾多斯環(huán)保局也曾經(jīng)下發(fā)過(guò)限期整改通知,但并沒(méi)有阻擋住該項(xiàng)目前進(jìn)的步伐。

未批先建

驅(qū)車從鄂爾多斯市東勝區(qū)出發(fā),大約120公里路程,即可到達(dá)梅林廟煤礦項(xiàng)目所在地。

梅林廟煤礦位于呼吉爾特礦區(qū),屬于鄂爾多斯市烏審旗呼吉爾特鄉(xiāng)和圖克鎮(zhèn)管轄,所在區(qū)域是較為平緩的沙漠草原地帶,附近還有世界珍稀自然保護(hù)區(qū)——沙地柏。

梅林廟煤礦井田面積120.19平方公里,煤炭資源量19.56億噸,可采儲(chǔ)量11.54億噸;煤質(zhì)為高熱值的不粘煤和弱粘煤,是良好的化工及動(dòng)力用煤;礦井的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為1000萬(wàn)噸,服務(wù)年限為82.5年;該項(xiàng)目總投資37.28億元,其中礦井投資22.45億元,設(shè)計(jì)建井工期為33個(gè)月。

公開(kāi)資料顯示,神華集團(tuán)副總經(jīng)理王曉林和鄂爾多斯市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)100多人在2007年10月18日共同見(jiàn)證了梅林廟煤礦的開(kāi)工奠基。然而到了2011年4月,國(guó)家能源局才下發(fā)《關(guān)于同意內(nèi)蒙古呼吉爾特礦區(qū)梅林廟煤礦項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的復(fù)函》(國(guó)能煤炭[2010]437號(hào)),也就是說(shuō),該項(xiàng)目從一開(kāi)始就是未批先建的。

記者實(shí)地勘察發(fā)現(xiàn),梅林廟煤礦已建成110kv變電所、礦井修理車間、梅林廟礦籌建處大樓、3幢職工公寓、職工食堂等多個(gè)項(xiàng)目。

記者獲得的該項(xiàng)目“2014年工作計(jì)劃”顯示,2014年該項(xiàng)目計(jì)劃投資38712萬(wàn)元,安排完成鍋爐房安裝及土建工程、煤礦磅房工程、110kv二回路輸電線路安裝工程等。

危及水源地遭遇抵制

記者獲悉,因?yàn)槲<岸鯛柖嗨沟闹饕嬎矗袢A集團(tuán)在鄂爾多斯的多個(gè)項(xiàng)目均遭抵制。

2013年5月,殷玉珍等十幾位鄂爾多斯人大代表曾經(jīng)聯(lián)合發(fā)出緊急呼吁書(shū),希望鄂爾多斯市政府協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委和神華集團(tuán),停止抽取浩勒?qǐng)?bào)吉水源地地下水。

2013年7月,環(huán)保組織——綠色和平也公開(kāi)發(fā)布《噬水之煤神華鄂爾多斯煤制油項(xiàng)目超采地下水和違法排污調(diào)查報(bào)告》,控訴神華集團(tuán)鄂爾多斯煤制油項(xiàng)目與民爭(zhēng)水,而且利用滲坑等手段違法偷排超標(biāo)污水,導(dǎo)致取水地區(qū)的農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化。

浩勒?qǐng)?bào)吉農(nóng)牧區(qū)是內(nèi)蒙古毛烏素沙地中一片珍貴的水資源集中區(qū),該地區(qū)水資源相對(duì)充裕,但距離浩勒?qǐng)?bào)吉水源地大約100公里,神華鄂爾多斯煤制油項(xiàng)目耗水量非常之大,影響了當(dāng)?shù)氐娜粘S盟虼嗽庥龅种啤?/p>

迫于來(lái)自地方的壓力,神華集團(tuán)在2014年4月正式承諾,將會(huì)逐步停止在浩勒?qǐng)?bào)吉取水地的地下水抽取;同時(shí)還承諾將投入大量資金進(jìn)行污水處置設(shè)施的改造升級(jí),做到“近零排放”。

梅林廟煤礦項(xiàng)目遭遇抵制的原因與之類似。鄂爾多斯環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,哈頭才當(dāng)水源地也是位于毛烏素沙漠的腹地,屬于一個(gè)內(nèi)陸凹陷盆地,由于處在相對(duì)的局部沉降區(qū),這里地下水儲(chǔ)存豐富,大部分為低礦化度淡水。

該負(fù)責(zé)人表示,在哈頭才當(dāng)水源地修鐵路、建煤礦,帶來(lái)新的污染源,特別是煤礦開(kāi)采排放的污水,惡化了水源地水環(huán)境,直接危害當(dāng)?shù)厝罕姷纳眢w健康。

梅林廟煤礦項(xiàng)目籌建處的“2013年工作總結(jié)”顯示,“與鄂爾多斯市政府協(xié)調(diào)關(guān)于哈頭才當(dāng)水源地與梅林廟井田相互壓覆關(guān)系,同意我礦可以在水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)采。”

“鄂爾多斯市水源地保護(hù)區(qū)是事先劃定的,其實(shí)我們也不想弄環(huán)評(píng),因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目與水源地保護(hù)區(qū)確實(shí)存在一個(gè)矛盾。”梅林廟煤礦項(xiàng)目籌建處負(fù)責(zé)人直言,為了解決壓覆問(wèn)題,他們?cè)O(shè)計(jì)了一種“保水采煤”工藝,這是以前沒(méi)有做過(guò)的,并將這種方案寫進(jìn)了2014年4月向國(guó)家環(huán)保部提交的“環(huán)境影響報(bào)告書(shū)”。

國(guó)家環(huán)保部近日下發(fā)的通知還是否決了這一方案,通知顯示未批準(zhǔn)梅林廟煤礦項(xiàng)目的原因是,梅林廟項(xiàng)目井田西與鄂爾多斯哈頭才當(dāng)水源地保護(hù)區(qū)以及毛烏素沙地柏自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)重疊,采煤沉陷后淺層地下水將露出地表形成積水區(qū),對(duì)哈頭才當(dāng)水源地造成較大影響,與《鄂爾多斯市重點(diǎn)城鎮(zhèn)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定方案》不符。

鄂爾多斯市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“去年我們給他們發(fā)過(guò)限期整改通知。”

內(nèi)蒙古環(huán)保廳官方網(wǎng)站顯示,2013年上半年,因?yàn)闆](méi)有辦理環(huán)評(píng)手續(xù),鄂爾多斯市烏審旗環(huán)保局對(duì)梅林廟煤礦下達(dá)了《限期改正通知書(shū)》,要求企業(yè)立即停止生產(chǎn)建設(shè),并在規(guī)定的時(shí)限之內(nèi)辦理相關(guān)環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

“集團(tuán)只是讓我們做項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。”神華梅林廟煤礦項(xiàng)目籌建處辦公室羅姓負(fù)責(zé)人表示,“我們將嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定來(lái)做。”

未予放行另有原因?

鄂爾多斯是典型的資源型城市,隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,水資源短缺已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐氖滓獑?wèn)題。其中,康巴什新區(qū)原有的水源地已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)有的用水需求,用水問(wèn)題日趨緊張。為了解決這一局面,鄂爾多斯從2010年開(kāi)始投資17.05億元在康巴什新區(qū)以南約100公里的毛烏素沙漠新建水源地,試圖解決當(dāng)前及今后的用水問(wèn)題。

事實(shí)上,新建的水源地就是哈頭才當(dāng)水源地。鄂爾多斯水利局提供的資料顯示,水源地供水面積大約1300 平方米,允許開(kāi)采量達(dá)到每天10萬(wàn)立方米。

《梅林廟礦井及選煤廠環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》披露,哈頭才當(dāng)水源地與梅林廟井田存在大面積的相互壓覆關(guān)系。

“壓覆是指在當(dāng)前技術(shù)條件下,建設(shè)項(xiàng)目或者規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施以后,卻出現(xiàn)已查明的礦產(chǎn)資源不能開(kāi)發(fā)利用的情況。” 西安工程大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院教授郭雅妮表示,這種壓覆關(guān)系很容易造成水源地的破壞,而這也證實(shí)國(guó)家環(huán)保部未批準(zhǔn)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)的主要原因。

不過(guò),在梅林廟煤礦項(xiàng)目籌建處羅姓主任看來(lái),“對(duì)于梅林廟煤礦啟動(dòng)來(lái)說(shuō),(環(huán)評(píng)未通過(guò))其實(shí)是個(gè)小事。” 他不無(wú)怨言地表示,“整個(gè)呼吉爾特礦區(qū),其他煤礦都沒(méi)有水源地這一說(shuō),只有我們趕上了。”

“不單單是環(huán)評(píng)沒(méi)有通過(guò)的問(wèn)題,還有其他原因。”這位羅姓主任透露,“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府要求配置煤炭資源必須要有轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,過(guò)去我們修過(guò)一條公路,當(dāng)時(shí)自治區(qū)政府表態(tài)了可以配置煤炭資源,但現(xiàn)在到了地方政府這里又不認(rèn)這個(gè)項(xiàng)目,說(shuō)是還沒(méi)有轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。”

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