8月21日上午,，集團(tuán)公司召開安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議,，對(duì)在呂鑫煤業(yè)“8.11”邊坡滑坡事故中遇難失蹤的礦工兄弟表示深切的哀悼,，通報(bào)了呂鑫煤業(yè)“8.11”邊坡滑坡事故、搶險(xiǎn)救援情況和事故調(diào)查情況,，傳達(dá)國(guó)務(wù)院安委辦事故通報(bào)和省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故的重要批示精神,，對(duì)集團(tuán)近期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。集團(tuán)黨委書記,、董事長(zhǎng)王啟瑞作重要講話,，要求集團(tuán)要深刻反思和汲取事故教訓(xùn)，痛定思痛,，眾志成城,，采取果斷措施，努力扭轉(zhuǎn)集團(tuán)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面,，確保集團(tuán)安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序,。集團(tuán)黨委專職副書記、副董事長(zhǎng),、副總經(jīng)理榮海濤主持會(huì)議,。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總法律顧問,、總經(jīng)理助理,、副總會(huì)計(jì)師、副總工程師,，集團(tuán)公司各部門負(fù)責(zé)人,，各板塊公司、各市公司,、各全資控股企業(yè),，各電廠、各縣（區(qū)）公司班子成員,、各煤礦董事長(zhǎng),、經(jīng)理參加會(huì)議。
會(huì)上,，集團(tuán)副總經(jīng)理孔祥惠通報(bào)了呂鑫煤業(yè)“8.11”邊坡滑坡事故,、搶險(xiǎn)救援情況和事故調(diào)查情況，傳達(dá)了《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于晉能集團(tuán)山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)和順呂鑫煤業(yè)有限公司“8.11”邊坡滑坡事故的通報(bào)》和省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故的重要批示精神,。制定下發(fā)了關(guān)于深刻汲取事故教訓(xùn),，規(guī)范煤礦安全管理杜絕生產(chǎn)安全事故的十條禁令。
2017年8月11日,，晉中公司和順呂鑫煤業(yè)發(fā)生邊坡滑坡事故,，事故發(fā)生后礦方蓄意瞞報(bào),，直到8月15日0時(shí)52分，在市,、縣兩級(jí)政府強(qiáng)有力的工作壓力下,，呂鑫煤業(yè)法人代表、總經(jīng)理高陽才到和順縣公安局投案,，供述滑坡事實(shí),。接到事故報(bào)告以后，國(guó)家安監(jiān)總局,、國(guó)家煤監(jiān)局，省委書記駱惠寧,、省長(zhǎng)樓陽生作出了重要批示,。副省長(zhǎng)賀天才帶領(lǐng)省安監(jiān)局、煤監(jiān)局,、煤炭廳等單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),，成立了由賀天才副省長(zhǎng)擔(dān)任總指揮的呂鑫煤業(yè)“8·11”邊坡滑坡?lián)岆U(xiǎn)救援指揮部，下設(shè)搶險(xiǎn),、技術(shù),、核查、醫(yī)護(hù),、測(cè)繪,、氣象、善后,、保衛(wèi),、保障、新聞十個(gè)組,。國(guó)家煤監(jiān)局宋元明副局長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)人員,，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作,。集團(tuán)接到報(bào)告之后,，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),，在向上級(jí)匯報(bào)情況的同時(shí),，立即組織集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，積極開展搶險(xiǎn)救援和安撫受難者家屬工作,。目前已初步確認(rèn)8人死亡,、1人失蹤、1人受傷,，現(xiàn)場(chǎng)搶救工作還在緊張進(jìn)行,。
會(huì)議對(duì)集團(tuán)近期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署,，一是要樹立大無畏的革命精神，哪里跌倒從哪里爬起,，以實(shí)際行動(dòng)開展今后的工作,。在反思事故和汲取教訓(xùn)的過程中，一定要發(fā)揚(yáng)大無畏的革命精神,，在困難和挫折面前,，一定要振奮精神、警鐘長(zhǎng)鳴,、堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線,，哪里跌倒從哪里爬起，齊心協(xié)力,、眾志成城,，堅(jiān)決把今后的工作做好；二是要認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司緊急指令和“十個(gè)嚴(yán)禁”,，該停產(chǎn)的礦井一定要堅(jiān)決停下來,，決不能弄虛作假，陽奉陰違,；三是要堅(jiān)持“六個(gè)強(qiáng)化”,，認(rèn)真開展好安全再檢查、隱患再整治活動(dòng),。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),，要強(qiáng)化自查自改，要強(qiáng)化檢查處罰,，要強(qiáng)化“六個(gè)一律”,，要強(qiáng)化檢查紀(jì)律，要強(qiáng)化宣傳報(bào)道和曝光問責(zé),；四是要落實(shí)“七個(gè)嚴(yán)格”,，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入,，要嚴(yán)格制度執(zhí)行,，要嚴(yán)格各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)掛牌制度、領(lǐng)導(dǎo)干部值班帶班,、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井,、周四安全活動(dòng)日和地面生產(chǎn)車間走動(dòng)式管理等制度的執(zhí)行，要嚴(yán)格產(chǎn)量監(jiān)控,，要嚴(yán)格定員管理,，要嚴(yán)格出勤管理，要嚴(yán)格停緩建礦井和廢棄井筒的監(jiān)管，要嚴(yán)格火工品管理,；五是要堅(jiān)持做好“六個(gè)方面”的基礎(chǔ)工作,，提高安全保障能力。要堅(jiān)持瓦斯,、水害,、頂板、機(jī)電運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)隱患治理,，防止惡性事故發(fā)生,。要堅(jiān)持以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)為主線，提高現(xiàn)場(chǎng)安全保障能力,。要堅(jiān)持“管理,、培訓(xùn)、裝備”三并重原則,，為安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障,。要堅(jiān)持“寧信其有、不信其無”的原則,，對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再檢查、再落實(shí),、再補(bǔ)缺,，實(shí)現(xiàn)安全度汛。要堅(jiān)持重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)環(huán)節(jié),、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)節(jié)的安全管控,，確保地面安全生產(chǎn),。要堅(jiān)持源頭治理，全力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重機(jī)制,；六是以資源整合煤礦“三真”工作專項(xiàng)整治活動(dòng)為抓手,，實(shí)現(xiàn)資源整合煤礦安全主體責(zé)任的真落實(shí)。要立即組織開展由各市公司經(jīng)理,、直屬涉煤公司董事長(zhǎng)主持的資源整合煤礦“三真”工作專項(xiàng)整治活動(dòng),。要對(duì)所有煤礦的資源整合、兼并重組協(xié)議,、合同書等進(jìn)行逐一檢查和分析,。要對(duì)所有煤礦的實(shí)質(zhì)性接管情況進(jìn)行檢查，凡沒有實(shí)質(zhì)性接管的礦井,，必須立即停產(chǎn)整頓,。要嚴(yán)厲整治“假整合、假控股”，“只掛名,、不真管”現(xiàn)象,，堅(jiān)決杜絕層層轉(zhuǎn)包、以包代管等現(xiàn)象,，發(fā)現(xiàn)后一律停產(chǎn)整頓,。
王啟瑞在講話中提出三方面的要求，一是關(guān)于管控不到位的問題,。集團(tuán)一再強(qiáng)調(diào)對(duì)煤礦的真管控,，有些公司卻始終重視不起來，對(duì)管控問題敷衍塞責(zé),，陽奉陰違,。煤礦管控不住，就談不上安全,，談不上管理,，更不會(huì)產(chǎn)生效益，還會(huì)造成很大隱患,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省政府安委會(huì)的相關(guān)要求,，深刻吸取呂鑫煤業(yè)事故教訓(xùn)，從今天開始在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展煤礦管控問題的專項(xiàng)整治活動(dòng),，專項(xiàng)整治“假整合,、假控股”，整治兼并重組主體企業(yè)“只掛名,、不真管”的問題,，堅(jiān)決杜絕管不了、管不住或控股權(quán),、管理權(quán)“兩張皮”現(xiàn)象,。要對(duì)所有礦井逐一排查梳理，凡是管控不了的煤礦一律堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,，直至確定整頓合格,，能夠管控的煤礦，在市公司經(jīng)理,、分管煤炭的副經(jīng)理和礦長(zhǎng)簽字確認(rèn)后,，才可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要誰簽字,，誰負(fù)責(zé),，集團(tuán)要對(duì)煤礦管控事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)仍存在管控不到位的情況,，要嚴(yán)肅追究簽字人員的責(zé)任,。本次專項(xiàng)停產(chǎn)整頓活動(dòng)不設(shè)期限，解決不了管控的問題，堅(jiān)決不能開工和生產(chǎn),；長(zhǎng)期解決不了的,，就長(zhǎng)期停產(chǎn)，直至徹底關(guān)閉,；二是關(guān)于強(qiáng)化外包隊(duì)伍管理的問題,。國(guó)務(wù)院安委會(huì)通報(bào)分析事故原因時(shí)指出，呂鑫煤業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)層層轉(zhuǎn)包,、以包代管,，每個(gè)采區(qū)由包工頭組織生產(chǎn)。包工隊(duì)在邊坡出現(xiàn)裂隙,、有塌滑征兆的情況下,，未撤出人員和設(shè)備，繼續(xù)冒險(xiǎn)開采作業(yè),，導(dǎo)致邊坡滑坡,。此次專項(xiàng)整頓要把整頓規(guī)范外包隊(duì)作為一個(gè)重點(diǎn)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)的要求,，嚴(yán)厲查處使用包工隊(duì)或?qū)⒉删蚬ぷ髅孢M(jìn)行承包,、轉(zhuǎn)包或租賃等違法行為，發(fā)現(xiàn)后一律停產(chǎn)整頓,，堅(jiān)決杜絕層層轉(zhuǎn)包,、以包代管現(xiàn)象。對(duì)于露天礦通過招標(biāo)使用的剝離單位和隊(duì)伍,，要確保有資質(zhì)，要強(qiáng)化安全管理,，建立完善培訓(xùn)制度,，摸清用工人數(shù)，建卡,、建臺(tái)賬管理,，做到底數(shù)清楚，流程清晰,，監(jiān)督有力,；三是關(guān)于落實(shí)安全責(zé)任制和完善管理體系的問題。要嚴(yán)格檢查兼并重組主體企業(yè)安全生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)是否到位,、對(duì)所屬礦井安全管理責(zé)任是否落實(shí);檢查被兼并重組煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),、制度是否健全、安全責(zé)任是否落實(shí),。此次發(fā)生事故的呂鑫煤業(yè)既沒有安全團(tuán)隊(duì),、技術(shù)團(tuán)隊(duì)，更沒有建立安全和技術(shù)的制度體系和責(zé)任體系，暴露出集團(tuán)安全管理體制機(jī)制還沒有完全理順,，安全管理,、技術(shù)管理體系還不夠完善，存在著安全責(zé)任落實(shí)“集團(tuán)比基層企業(yè)急”,，安全壓力和抓安全的力度層層遞減的問題,。因此，要切實(shí)落實(shí)各級(jí)企業(yè)的安全主體責(zé)任,，在安全制度,、體系、投入,、培訓(xùn),、隱患排查等方面狠抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)技術(shù)管理,，建立完善安全管理體系,。全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,。
榮海濤就落實(shí)會(huì)議要求強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面的意見,，一是此次事故發(fā)生在全國(guó)安全大檢查期間，發(fā)生在黨的十九大即將召開之際,，發(fā)生在我省深化國(guó)企國(guó)資改革的關(guān)鍵時(shí)期,，發(fā)生在集團(tuán)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨向好的時(shí)期，性質(zhì)十分惡劣,，影響極壞,。集團(tuán)接到報(bào)告之后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),，立即組織集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，在省政府搶險(xiǎn)指揮部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下,，積極開展搶險(xiǎn)救援和安撫受難者家屬工作,。參與救援的廣大干部、黨員和其他救援人員夜以繼日,，連續(xù)作戰(zhàn),，克服酷暑、暴雨等多變氣候和復(fù)雜危險(xiǎn)的地質(zhì)環(huán)境挑戰(zhàn),，不畏艱險(xiǎn),，沖在搶險(xiǎn)救援第一線，經(jīng)歷了一次現(xiàn)實(shí)而深刻的黨性鍛煉,，彰顯了黨員干部較高的政治覺悟和優(yōu)秀的思想品德,，體現(xiàn)了危難時(shí)刻黨員干部應(yīng)有的大局意識(shí),、服從意識(shí)、協(xié)同意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí),；二是通過這次事故,，要清楚地看到，集團(tuán)部分煤礦在安全,、生產(chǎn)管理體制和機(jī)制上存在著很多,、甚至很嚴(yán)重的問題，集團(tuán)要求的“真投入,、真管理,、真管控”，沒有到位,，像呂鑫煤業(yè)“以包代管”,、“層層分包”，導(dǎo)致生產(chǎn)主體責(zé)任和安全主體責(zé)任長(zhǎng)期嚴(yán)重缺位,，一些單位仍然存在著麻木不仁思想和習(xí)以為常的惡習(xí),。透析“8·11”事故，再次證明當(dāng)前搞好“三基建設(shè)”的重要性和迫切性,，呂鑫煤業(yè)黨的基層組織不僅僅是虛化,、淡化、弱化,、邊緣化的問題,，而是黨的組織長(zhǎng)期處于癱瘓狀態(tài)，形同虛設(shè)的問題,。集團(tuán)各級(jí)基層單位和黨的基層組織務(wù)必高度重視,、認(rèn)真對(duì)待，把“三基建設(shè)”工作細(xì)化,、量化,、責(zé)任化；三是呂鑫煤業(yè)事故的發(fā)生,，是集團(tuán)長(zhǎng)期放任“假管控”這種錯(cuò)誤的管理模式造成的。近一兩年,，雖然集團(tuán)三令五申不允許“假管控”,，要求將安全工作、管理工作,、銷售工作集中在市公司層面,，但是還有一些單位沒有真正做到“真管控”。呂鑫煤業(yè)事故的爆發(fā)就像定時(shí)****驚醒了集團(tuán)上下,，要求集團(tuán)上下一定要高度重視,、深刻反思,，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律問責(zé)。各單位要積極主動(dòng)對(duì)照檢查,，從思想上,、體制上、機(jī)制上,、管理模式上徹底解決主體不清,、責(zé)任不清、管控不到位的問題,。
