“五個(gè)統(tǒng)一”用工,是自2013年以來(lái)山西煤炭用工管理制度的新嘗試,,即“統(tǒng)一發(fā)布勞動(dòng)用工信息,、組織報(bào)名和資格審查,統(tǒng)一培訓(xùn),,統(tǒng)一簽訂勞動(dòng)合同和煤礦勞動(dòng)用工備案,,統(tǒng)一參加社會(huì)保險(xiǎn)和派遣,統(tǒng)一管理”,。 這一在全國(guó)率先施行的新規(guī),,落實(shí)情況如何?遇到了哪些問(wèn)題和障礙,?又是如何解決的? 難題仍待解 目前,,朔州市多數(shù)煤礦已與承包商解除合同,,由企業(yè)自有人員組織生產(chǎn),勞動(dòng)用工也經(jīng)過(guò)行業(yè)管理部門(mén)和勞動(dòng)人事部門(mén)備案,。 據(jù)調(diào)查,,朔州市現(xiàn)有煤礦“六長(zhǎng)”及副總工程師423人,已達(dá)學(xué)歷準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的有379人,,占總數(shù)的90%,;B類(lèi)安全生產(chǎn)管理人員1170人,已達(dá)學(xué)歷準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的有1141人,,占總數(shù)的98%,;特種作業(yè)人員4414人,已達(dá)學(xué)歷準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的有2425人,,占總數(shù)的55%,;班組長(zhǎng)836人,已達(dá)學(xué)歷準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的有471人,,占總數(shù)的56%,;煤礦特有工種5767人,已達(dá)學(xué)歷準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的有3650人,,占總數(shù)的63%,。 “一些問(wèn)題仍然存在,比如部分生產(chǎn)礦井委托有煤礦管理能力的企業(yè)組織生產(chǎn),,造成合同工,、協(xié)議工、派遣工,、農(nóng)民工等多種用工方式并存,。”朔州市煤礦勞動(dòng)用工管理中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。 據(jù)了解,,導(dǎo)致勞動(dòng)用工不規(guī)范的因素很多,。比如部分基層管理部門(mén)勞動(dòng)用工管理機(jī)構(gòu)并未設(shè)置,監(jiān)管職能沒(méi)有完全理順,;有的設(shè)置了,,但缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。有的煤礦為了通過(guò)驗(yàn)收,、檢查,,只注重職工的學(xué)歷,而不注重職工的素質(zhì),。有的煤礦專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,、高學(xué)歷人才留不住、招不來(lái),,甚至流失很?chē)?yán)重,。各施工單位項(xiàng)目部人員不穩(wěn)定,無(wú)連續(xù)性,,用工主體責(zé)任不明確,。還有的煤礦在簽訂合同時(shí)只注重工資,不注重社保,。 玉縣煤炭局局長(zhǎng)李永亮表示,,當(dāng)前煤炭市場(chǎng)低迷,煤礦經(jīng)營(yíng)困難,,在一定程度上延緩了規(guī)范勞動(dòng)用工的進(jìn)程,。一是煤礦人員不穩(wěn)定,特別是技術(shù)人員流動(dòng)性大,。二是煤炭院校大專(zhuān)院校學(xué)生擔(dān)心煤礦待遇低,,不愿來(lái)。三是企業(yè)拿不出錢(qián)來(lái)對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn),。 此外,,煤礦一些特殊作業(yè)人員證件領(lǐng)取比較困難。比如井下膠輪車(chē)駕駛員不僅要有B級(jí)駕照資格證,,還要有中專(zhuān)及以上學(xué)歷,,要求較高。 多管齊下破冰 “行業(yè)管理部門(mén)必須設(shè)置或明確專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或部門(mén),,煤礦企業(yè)也應(yīng)設(shè)置專(zhuān)職部門(mén),,配備專(zhuān)職人員,做好煤礦用工管理工作,�,!彼分菔忻旱V勞動(dòng)用工管理中心負(fù)責(zé)人說(shuō),。 據(jù)了解,煤礦從業(yè)人員學(xué)歷提升是今年朔州市煤炭行業(yè)的工作重點(diǎn)�,,F(xiàn)在,,各級(jí)煤炭管理部門(mén)正在對(duì)所屬煤礦現(xiàn)有職工的持證上崗情況進(jìn)行摸底、登記,。每半年要組織一次大檢查,,杜絕一人多證、無(wú)證上崗現(xiàn)象,。各煤礦都要建立健全所有職工的教育培訓(xùn)檔案,,并派專(zhuān)人管理。 今年,,朔州市煤礦新增從業(yè)人員2802人,,其中“變招工為招生”人數(shù)為1574人,占總數(shù)的56.1%,。2016年起,,朔州市將全部實(shí)行“變招工為招生”,凡是招錄不符合規(guī)定的社會(huì)人員,,一律視為重大安全生產(chǎn)隱患,按處罰上限進(jìn)行處罰,。 朔州市正在按照“新人新辦法,、老人老辦法”的要求,開(kāi)展多種形式,、多種渠道的職業(yè)教育,,采取委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng),、對(duì)口單招等多種形式,,積極同大中專(zhuān)煤炭職業(yè)院校和煤炭專(zhuān)業(yè)技工學(xué)校合作辦學(xué),逐年增加招生數(shù)量,,減少招工數(shù)量,。 |
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