原淄博石谷煤礦改制后“破產(chǎn)”,,股權(quán)轉(zhuǎn)讓被指致國家利益受損 2013年11月9日,山東省淄博市淄川區(qū),,淄博光正實(shí)業(yè)有限公司(下稱“光正實(shí)業(yè)”)的采煤區(qū)內(nèi),,運(yùn)煤車川流不息。 這家年產(chǎn)量只有45萬噸的小煤礦,,在整個(gè)淄川礦區(qū)顯得并不起眼,。但在15年前,這里卻實(shí)施了中國煤礦的第一次股份制改造,,原淄博礦務(wù)局石谷煤礦改制為光正實(shí)業(yè),,具有劃時(shí)代的“示范作用”,。 從1998年的股份制改制,到2007年的破產(chǎn)以及接盤方管理層的強(qiáng)勢(shì)持股,,某種程度上,石谷煤礦的股權(quán)流變成為煤炭業(yè)改制變革的一個(gè)側(cè)影,。 首家改制煤礦的擴(kuò)張之路 石谷煤礦是原淄博礦務(wù)局(2002年改制后稱為淄博礦業(yè)集團(tuán))的下屬煤礦,,作為解放前就已開采的礦井,上世紀(jì)90年代煤炭行業(yè)低迷時(shí),,石谷煤礦也是舉步維艱,,1995年產(chǎn)煤31.7萬噸,虧損606萬元,,1996年產(chǎn)煤32.68萬噸,,虧損34萬元。 1997年12月,,原淄博礦務(wù)局上報(bào)原煤炭工業(yè)部,,提出對(duì)石谷煤礦實(shí)施股份制改造。次年1月,,原煤炭工業(yè)部批復(fù)石谷煤礦改制方案,。這份批復(fù)文件稱“石谷煤礦是煤炭行業(yè)第一家進(jìn)行股份制合作改造的礦級(jí)單位,對(duì)全行業(yè)開展這方面工作具有示范作用”,。 根據(jù)改制方案,,1998年2月,,光正實(shí)業(yè)成立,。公司注冊(cè)資金1100萬元,共計(jì)發(fā)行1100萬股股票,,每股人民幣1000元,其中國有股為1100股(合110萬元),,占10%的股份,;剩余90%股份由全體職工認(rèn)購,,每位職工最低認(rèn)購4股,,股金一次性繳足,。 經(jīng)評(píng)估確認(rèn),原淄博礦務(wù)局石谷煤礦生產(chǎn)用資產(chǎn)總額3505.58萬元,總負(fù)債2654.67萬元,,生產(chǎn)經(jīng)營性凈資產(chǎn)595.64萬元,。這595.64萬元中的110萬元,轉(zhuǎn)為國有股(即上文提到10%的國有股本金),,剩余495.64萬元的生產(chǎn)經(jīng)營性凈資產(chǎn),,由原淄博礦務(wù)局租賃給光正實(shí)業(yè)使用。 “這個(gè)改制方案經(jīng)過石谷煤礦職工代表大會(huì)第四次會(huì)議決議通過,,說明當(dāng)時(shí)職工對(duì)改制是很歡迎的,。”原光正實(shí)業(yè)生產(chǎn)礦長于清泉告訴時(shí)代周報(bào)記者,,“2000多名在職職工幾乎全部入股,,沒有入股的只有幾個(gè)家庭困難的職工�,!� 據(jù)于清泉介紹,普通職工每人最低入股4000元,;中層管理人員的入股金是職工股的兩倍以上。改制時(shí)于清泉還是一名科長,,屬中層管理人員,,他先后入了兩次股,出資8000元,。公司董事長股金為80萬元,,副董事長20萬元至30萬元不等,高管若拿不出現(xiàn)金入股還可進(jìn)行貸款,。廣大入股職工可選舉出股東代表,,加上若干管理層股東,光正實(shí)業(yè)90%的全體職工股份共由30名股東和股東代表持有,。 光正實(shí)業(yè)成立后,,辦理了《采礦許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》,,獨(dú)立從事煤炭開采生產(chǎn)經(jīng)營,。伴隨著煤炭行業(yè)整體形勢(shì)的好轉(zhuǎn),光正實(shí)業(yè)運(yùn)行良好,,不斷擴(kuò)張,,確實(shí)起到了“示范作用”。 1998年以來光正實(shí)業(yè)在煤礦投資3000余萬元,,擴(kuò)建井下“—600延伸工程”,,擴(kuò)展了資源保有量,年產(chǎn)煤炭穩(wěn)定在45萬噸�,!鞍凑宅F(xiàn)在45萬噸/年的產(chǎn)量,,就從現(xiàn)在開始(2013年),還可以再挖10年,�,!庇谇迦J(rèn)為。 于清泉稱,,從1999年到2002年,,光正實(shí)業(yè)先后投資2000多萬元分五期對(duì)下屬硫酸鋁廠進(jìn)行技術(shù)改造,達(dá)到年產(chǎn)10萬噸的規(guī)模,。該廠壟斷了整個(gè)山東的硫酸鋁市場(chǎng),,占國內(nèi)市場(chǎng)的30%,并出口韓國,、馬來西亞等國家,。該廠的原料是石谷煤礦井下獲得,成本低廉,,每年可獲凈利潤300多萬元,。2001年,光正實(shí)業(yè)又在青島黃島投資1800萬元組建光盈電光公司,,每年盈利200萬元,。 于清泉回憶,石谷煤礦改制當(dāng)年的1998年底,,光正實(shí)業(yè)的注資增加到1462萬元,,之后繼續(xù)增資擴(kuò)股,1999年增加到1854萬元,,2000年達(dá)到3060萬元,。股東分紅從1998-2005年每年都不低于股本的20%。年底分紅的同時(shí),,企業(yè)還在于清泉的股本金基礎(chǔ)上自動(dòng)配股10%,,相當(dāng)于贈(zèng)送10%的股份。 因投資收益穩(wěn)定,,光正實(shí)業(yè)股東設(shè)立了股金內(nèi)部轉(zhuǎn)讓的交易平臺(tái),,確定有每股指導(dǎo)價(jià),每季度可交易一次,。由于連續(xù)擴(kuò)張,,光正實(shí)業(yè)也由此前的2000多名職工,增加到3000多人,。 這里,,必須要交代的是,,石谷煤礦改制完成后的2001年12月25日,原淄博礦務(wù)局申請(qǐng)注銷了原淄博礦務(wù)局石谷煤礦的工商登記,,并確認(rèn)“原石谷煤礦的財(cái)產(chǎn)與債權(quán)債務(wù)由改制后的光正實(shí)業(yè)承擔(dān)”,。 “政策性破產(chǎn)”紛爭(zhēng) 實(shí)際上,按照于清泉的介紹,,光正實(shí)業(yè),,這家由石谷煤礦改制后由管理層與職工控股90%的“示范”煤礦,并未做到完全的獨(dú)立,�,!叭耸氯蚊⒇�(cái)務(wù),、分紅,,包括管理人員的工資,都是礦務(wù)局(指淄博礦業(yè)集團(tuán))統(tǒng)管的,�,!庇谇迦f。 果然,,好景不長,,石谷煤礦的“破產(chǎn)”,以及光正實(shí)業(yè)的“股權(quán)轉(zhuǎn)讓”,,接連發(fā)生了,。 2005年前后,光正實(shí)業(yè)投資貴州一家煤礦,,已升任光正實(shí)業(yè)生產(chǎn)礦長(公司第三把手)的于清泉調(diào)任該貴州煤礦法人代表。在貴州接待淄博礦業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)期間,,于清泉聽說集團(tuán)準(zhǔn)備報(bào)請(qǐng)石谷煤礦進(jìn)行“政策性破產(chǎn)”,。 所謂政策性破產(chǎn),即金融性債務(wù)由財(cái)政部承擔(dān),,礦井所剩的資源,、設(shè)備等資產(chǎn)得以保留,由財(cái)政部支付職工們的身份置換金,。破產(chǎn)后,,以現(xiàn)有國有資產(chǎn)成立新公司,自主經(jīng)營,,自負(fù)盈虧,。 2006年,全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于下達(dá)新疆有色金屬工業(yè)等55戶企業(yè)破產(chǎn)項(xiàng)目的通知》,,55個(gè)破產(chǎn)項(xiàng)目中就有淄博礦業(yè)集團(tuán)下屬的嶺子煤礦和石谷煤礦,。 2007年8月2日,淄博市中級(jí)人民法院在《人民法院報(bào)》刊登了石谷煤礦的破產(chǎn)公告,宣布受理該破產(chǎn)案案件,。 彼時(shí)的石谷煤礦早已變成光正實(shí)業(yè),,其資產(chǎn)早已被分割完畢。更為重要的是,,如前文所述,,2001年石谷煤礦即已注銷了工商注冊(cè)。 “石谷煤礦已經(jīng)不存在了,、沒有了,,還怎么能破產(chǎn)?真是滑天下之大稽,!”原光正實(shí)業(yè)股東牛金亮說,。 牛金亮告訴時(shí)代周報(bào)記者,在原石谷煤礦整個(gè)破產(chǎn)過程中,,破產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)沒有張貼任何的公告,,故意向職工隱瞞,甚至連董事會(huì)成員也不知情,。原石谷煤礦進(jìn)入破產(chǎn)程序后,,當(dāng)時(shí)光正實(shí)業(yè)董事會(huì)有5名股東,包括于清泉在內(nèi)的3名股東均不知道,。 原石谷煤礦是如何破產(chǎn)的,?它的債權(quán)債務(wù)具體都有哪些?清償了多少,?資產(chǎn)是如何拍賣的,? 多年來,淄博當(dāng)?shù)貙?duì)上述問題一直傳言紛紛,。據(jù)于清泉介紹,,石谷煤礦“破產(chǎn)”后,獲得1.6億元的中央財(cái)政資金支持,。前文所述光正實(shí)業(yè)股東對(duì)貴州一處煤礦的投資最終失敗,,而公司以原投資額的80%給付股東,用的就是這1.6億元中的一小部分,,剩余的資金最終落入淄博礦業(yè)集團(tuán)囊中,。 包括于清泉、牛金亮,、孫即俊在內(nèi)的多名原光正實(shí)業(yè)人員告訴時(shí)代周報(bào)記者,,光正實(shí)業(yè)的資產(chǎn)被劃入原石谷煤礦的破產(chǎn)范圍。 假如光正實(shí)業(yè)作為所謂破產(chǎn)“主體”,,必須要“資不抵債”,。 時(shí)代周報(bào)記者接觸到多位原光正實(shí)業(yè)人員稱,,2007年底,職工的股權(quán)證(入股光正實(shí)業(yè)的憑證)被企業(yè)收回,,股金被轉(zhuǎn)為借款,,企業(yè)與職工簽訂借款合同�,!叭绻唤还蓹�(quán)證,、不簽合同,當(dāng)年的分紅就扣著不發(fā),。股金轉(zhuǎn)為借款以后,,自然增加了企業(yè)的負(fù)債�,!庇谇迦f,。 其他多位原光正實(shí)業(yè)人員也證實(shí),股金轉(zhuǎn)成借款時(shí)并未召開股東會(huì)和董事會(huì),,沒有征得股東的意見,。 光正實(shí)業(yè)工商檔案顯示,其2006年的資產(chǎn)總額為7850萬元,,負(fù)債總額為5289萬元,。2007年資產(chǎn)總額為3570.3萬元,負(fù)債總額為37291.萬元,,已經(jīng)資不抵債,。而2008年資產(chǎn)總額為5933.5萬元,負(fù)債總額為7212.4萬元,,負(fù)債比上一年增加了一倍多,!比較前文所述光正實(shí)業(yè)的擴(kuò)張速度、業(yè)績及分紅情況,,資不抵債的情況幾乎是不可能的,。 2009年4月,石谷煤礦破產(chǎn)終結(jié),。在破產(chǎn)過程中,,職工們已變成“借款”的股金被公司償清,,“公司還款時(shí)還加上了利息,,比銀行利息高一些�,!迸=鹆粱貞�,。而據(jù)于清泉介紹,此后沒有了分紅收益的職工,,收入普遍降低了15%,。 針對(duì)于清泉,、牛金亮等人對(duì)原石谷煤礦“破產(chǎn)”的舉報(bào),時(shí)代周報(bào)記者曾聯(lián)系淄博礦業(yè)集團(tuán)辦公室負(fù)責(zé)人和淄博中院民二庭負(fù)責(zé)人希望進(jìn)行采訪,,對(duì)方未接受,。 馬厚亮的“遺產(chǎn)”之一 拋開石谷煤礦“破產(chǎn)”的虛虛實(shí)實(shí),光正實(shí)業(yè)的資產(chǎn)卻實(shí)實(shí)在在地落入了現(xiàn)管理層手中,。 光正實(shí)業(yè)的工商檔案顯示,,2010年10月,該公司召開股東大會(huì),,原30名股東代表持有的90%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給公司現(xiàn)任董事長岳波等34名公司管理層,。 “原股東代表被單獨(dú)做工作,軟磨硬泡,,各個(gè)擊破,,最終都簽了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議�,!迸S窳粮嬖V時(shí)代周報(bào)記者,。據(jù)他介紹,比如原光正實(shí)業(yè)黨委書記邵長春,,持有股本金352.21萬元,,但原石谷煤礦破產(chǎn)后,邵長春已退休不在崗位上,,2010年10月便將全部股份轉(zhuǎn)讓給了岳波,。 “實(shí)際上這次轉(zhuǎn)讓只是虛擬的,并不是實(shí)際的現(xiàn)金交易,,因?yàn)樵脊擅旱V破產(chǎn)時(shí),,這些股金轉(zhuǎn)化成借款,已經(jīng)‘還’給股東了,�,!� 除岳波外,其他33名股權(quán)受讓者也多為光正實(shí)業(yè)現(xiàn)任的管理層,。時(shí)代周報(bào)記者比較轉(zhuǎn)讓前后的股權(quán)結(jié)構(gòu)表發(fā)現(xiàn),,前30名股東代表全部退出,均不在后34名股東之中,。2012年,,淄博礦業(yè)集團(tuán)將持有的光正實(shí)業(yè)10%國有股轉(zhuǎn)讓給淄博光正物流有限公司,后者為自然人控股的公司,,法人代表正是岳波,。 至此,“股東被徹底洗牌,�,!迸=鹆量偨Y(jié)說,。 “涉嫌違規(guī)的破產(chǎn)、違背股東意愿變股金為借款,、全部人持股變成少數(shù)人控股,,這些行為顯然侵害了原股東利益和國家利益�,!标P(guān)注石谷煤礦破產(chǎn)案的律師張海告訴時(shí)代周報(bào)記者,。 據(jù)張海介紹,原石谷煤礦破產(chǎn)與光正實(shí)業(yè)管理層控股的迷局,,是原山東能源集團(tuán)董事長馬厚亮的“遺產(chǎn)”之一,。2002-2010年,馬厚亮曾擔(dān)任淄博礦業(yè)集團(tuán)董事長,。2012年底,,馬厚亮以受賄3931萬元被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行,。 淄博礦業(yè)集團(tuán)原干部王維震告訴時(shí)代周報(bào)記者,,2002年至2007年間,淄博礦業(yè)集團(tuán)以“資源枯竭,、資不抵債”的名義先后讓龍泉,、夏莊、西河,、南定,、雙溝、嶺子和石谷7家煤礦破產(chǎn),,主導(dǎo)者正是馬厚亮,。 據(jù)王維震介紹,僅西河煤礦一家就因破產(chǎn)得到了2.9億元的補(bǔ)貼,,分到淄博礦業(yè)集團(tuán)名下1.5億元,。但據(jù)員工反映,該筆款項(xiàng)并未向破產(chǎn)企業(yè)職工發(fā)放,。 破產(chǎn)煤礦職工通過上訪維權(quán),,直到2009年才給1000名傷殘職工索回3000萬元的補(bǔ)貼。 王維震還列舉出一系列證據(jù),,舉報(bào)淄博礦業(yè)集團(tuán)以“資源枯竭”為名關(guān)閉的煤礦企業(yè)自始至終并未停產(chǎn)反而產(chǎn)量擴(kuò)張,、效益提高等一系列證據(jù),實(shí)名舉報(bào)馬厚亮操控“小煤礦假破產(chǎn)”,,致使國有資產(chǎn)流失,。 2010年12月,,原石谷煤礦職工劉紀(jì)臣等6人到山東省人大常委會(huì)上訪,,反映原石谷煤礦破產(chǎn)問題,。于清泉公開在網(wǎng)絡(luò)上貼出一份《致山東省委省政府的一封公開信》,也反映原石谷煤礦破產(chǎn)及股權(quán)轉(zhuǎn)讓問題,。2013年9月,,受原光正實(shí)業(yè)股東的委托,張海律師向淄博中院民二庭申請(qǐng)復(fù)查原石谷煤礦破產(chǎn)案,。 “光正實(shí)業(yè)的主業(yè)還是采煤,,現(xiàn)在全年的實(shí)際凈利潤有2700萬元左右,總資產(chǎn)應(yīng)該有好幾億了,!”對(duì)該企業(yè)經(jīng)營非常熟稔的于清泉告訴時(shí)代周報(bào)記者,。而在10多年前的改制時(shí),光正實(shí)業(yè)的總資產(chǎn)不過才3000多萬元,,舉步維艱,。 |
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