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陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司(以下簡稱“陜煤化”)旗下的蒲城清潔能源化工有限責任公司(以下簡稱“蒲城項目”)就是一例。

據(jù)公開資料顯示，蒲城項目設計年產(chǎn)甲醇150萬噸、二甲醚100萬噸，總投資預計79億元，建設周期36個月。項目建成后可實現(xiàn)年銷售收入44億元，年均利潤總額19億元，回收投資期6.8年。

然而，從2008年10月15日該項目開工奠基至今已經(jīng)接近6年時間，仍然處于建設期。記者在陜西蒲城項目工地上獲悉，“項目還是在建設，具體投產(chǎn)時間尚未確定。”

在項目逾期的背后，記者獲得的消息顯示，該項目之所以遲遲不前，最為重要的原因是，截至目前該項目仍然疑似沒有獲得國家發(fā)改委的立項，只是在陜西省備案而已。另一方面，該項目的土地審批手續(xù)也存在瑕疵。

對此，記者多次致電陜煤化新聞中心，并且將上述質(zhì)疑轉(zhuǎn)達，但是截至發(fā)稿，陜煤化方面并未做出回應。

合作項目疑似違規(guī)

位于陜西省渭南市蒲城縣城東南約14公里的陜煤化蒲城項目曾經(jīng)被列為陜西省“十二五”重點建設項目，并且標榜將要建成國內(nèi)最大的煤制烯烴項目。

然而，就是這樣一個項目，卻在項目審批手續(xù)以及土地審批上長期備受市場質(zhì)疑。也正是該項目，讓與陜煤化合作的長江三峽集團總公司(以下簡稱“三峽總公司”)在2011年5月受到國家審計署點名，指出2008年至2009年，三峽總公司參股投資建設的陜西蒲城二甲醚項目，未經(jīng)國家發(fā)改委核準。

上述事實，得到了三峽總公司新聞宣傳中心主任朱光明的確認。但是對于陜煤化蒲城項目目前是否獲得國家發(fā)改委相關審批手續(xù)，朱光明表示，這還需要和陜煤化方面進行溝通。隨后，本報官方致函三峽總公司，但是截至發(fā)稿，仍然沒有得到三峽總公司方面的書面回復。

據(jù)資料顯示，陜煤化蒲城項目注冊資金為25億元，其中三峽總公司出資10億元，陜煤化出資15億元。雖然陜煤化控股，但該項目的開工算是三峽總公司的首個煤化工項目，因此在開工之初受到三峽總公司方面高度重視。

據(jù)悉，三峽總公司作為國內(nèi)大型水電資源開發(fā)和運營為主的清潔能源企業(yè)，發(fā)展新型煤化工業(yè)務是三峽總公司戰(zhàn)略的需要。因此，陜西蒲城項目的實施正好迎合了三峽總公司煤化工戰(zhàn)略的布局，完善能源業(yè)務發(fā)展鏈條。所以該項目起初三峽總公司從資金、資源、技術(shù)、人才等多方面支持，希望該項目早日投產(chǎn)獲利。

顯然，陜煤化蒲城項目并沒有讓合作伙伴三峽總公司在煤化工產(chǎn)業(yè)布局上如期獲利。當然，三峽總公司也沒有能夠如起初承諾的那樣，從資金、技術(shù)、人才等方面給予太多的支持。

據(jù)熟悉陜煤化蒲城項目的一位內(nèi)部人士透露。三峽總公司和陜煤化合作的蒲城項目雖然注冊資金只有25億元。但是該項目的建設資金卻需要上百億元，因此，25億元只不過是個零頭。在該項目成立之初，三峽總公司和陜煤化曾經(jīng)都承諾會在后期的建設中，不斷追加投資，但是三峽總公司卻在后期的建設中顯得并不積極。

對于三峽總公司的推諉，該業(yè)內(nèi)人士表示，主要基于兩方面原因，一、該項目長時間未能獲得國家發(fā)改委相關審批手續(xù);二、該項目在土地審批手續(xù)上也存在瑕疵。

對于上述情況，記者在致電陜煤化以及致函三峽總公司中均有說明，但是兩公司都沒有明確作出回應。

然而，記者在陜煤化蒲城項目得到的答案似乎佐證了上述觀點。據(jù)蒲城縣平路廟鄉(xiāng)上寨村一位村民表示，陜煤化蒲城項目目前占地已經(jīng)超過5000畝，迫使平路廟鄉(xiāng)大部分搬遷。

該村民還透露，蒲城縣在該區(qū)域規(guī)劃了一個煤化工產(chǎn)業(yè)園，總規(guī)劃面積20平方公里(30000畝)，園區(qū)近期規(guī)劃面積為6平方公里(9000畝)，園區(qū)建成將成為陜西乃至全國屈指可數(shù)的煤化工產(chǎn)業(yè)園。

根據(jù)項目建設情況，在該園區(qū)中現(xiàn)在只有陜煤化蒲城項目，因此近期規(guī)劃面積6平方公里直指陜煤化蒲城項目，所以，占地超過5000畝也應是保守估計。

但是，在蒲城項目地卻沒有見到對土地審批手續(xù)的公示。同樣，截至發(fā)稿，陜煤化也沒有提出關于土地審批手續(xù)方面問題作出回復。

高負債致蒲城項目逾期

對蒲城項目審批手續(xù)遮遮掩掩，陜煤化對自己的高負債卻顯得很坦然。剛剛履新陜煤化董事長的楊照乾在接受媒體采訪時曾公開表示，“公司目前的確處于關鍵階段，2013年負債率已經(jīng)達到80%，但是2014年仍然要完成480億元的投資。”

對于這480億元的投資去向，楊照乾一一作了說明，其中蒲城項目，承諾今年將投資100億元。但是，對于上述資金的來源，楊照乾并沒有說明。

對此，陜西省一位煤炭行業(yè)人士表示，煤炭價格一路下行，已經(jīng)使得大多煤炭企業(yè)走到了盈虧界點。因此，陜煤化要想通過煤炭的銷售，顯然難以完成這筆資金的籌措。但是陜煤化可以借助年初上市的陜西煤業(yè)(601225.SH)這個通道完成。

據(jù)記者梳理陜西煤業(yè)公開消息發(fā)現(xiàn)，從2014年1月到2014年8月，陜煤化已經(jīng)通過陜西煤業(yè)多次發(fā)債，融資過百億元，但是絕大部分都用于歸還高成本的銀行貸款以及其他債務。因此，即使陜煤化能夠通過陜西煤業(yè)完成上述投資資金，也會相當不易。上述陜西煤炭行業(yè)人士表示，作為陜西省最大的煤炭企業(yè)，陜煤化一直都肩負著為地方稅收做貢獻的重擔。陜煤化近年來發(fā)展迅猛，目前營業(yè)收入已經(jīng)超越央企中煤能源[0.00%資金研報]，位列2013年全國煤炭百強企業(yè)第13位。

但是在快速發(fā)展的背后，陜煤化也是負債累累。據(jù)陜西煤業(yè)2013年年報顯示，公司營業(yè)收入為1507億元，凈利潤只有4989萬元，相對于2012年凈利潤33.6億元，同比下滑98.5%，陜煤化的負債率2013年也已經(jīng)高達80%。2014年又頻頻發(fā)債，負債率將會繼續(xù)攀升。陜西煤業(yè)7月29日發(fā)布的2014年半年度業(yè)績預告顯示，預計上半年業(yè)績同比下降65%至75%之間。

然而，即使在這種情況之下，陜煤化的新任掌舵楊照乾仍然在今年480億元的投資中為蒲城項目留出了100億元。但是，同為該項目的合作方三峽總公司似乎卻沒再下重金的意思。這也印證了上述煤炭業(yè)內(nèi)人士看法，三峽總公司目前對于蒲城項目已經(jīng)失去信心。那么，蒲城項目究竟什么時候能夠投產(chǎn)獲利，讓陜煤化松一口氣。對此，一位不愿具名的煤炭行業(yè)人士表示：“該項目雖然受到地方政府的力挺，但是，由于沒有獲得國家發(fā)改委相關手續(xù)，陜煤化始終遮遮掩掩，如果最終沒有獲得國家發(fā)改委核準，加之國家對煤化工行業(yè)的政策收緊，陜煤化蒲城項目想在短時間內(nèi)投產(chǎn)獲利，或許會很難。”