69久久国产露脸精品国产亚洲精品国产福利拍拍拍|中文字幕精品久久麻豆男优首次征选视频|91亚洲精品国偷拍自产|久久久国产精品一区二区三区|国产91在线精品|91精品国产自产在线老师啪|国产极品福利|国产精品久久久99|女同精品久久|91精品国产九色综合久久香蕉,日韩久久久久久97精品久久久久久人人澡人人爽 ,久久精品99无色码中文字幕,亚洲精品一二三中文字幕

河南能源已完成251個(gè)職工家屬區(qū)512808戶居民的“三供一業(yè)”分離移交維修改造，完成率達(dá)100%；115999名退休人員管理移交一個(gè)不漏；20多萬名職工已經(jīng)開始在屬地享受醫(yī)療生育保險(xiǎn)待遇……全部剝離企業(yè)辦社會職能，每年可減負(fù)3.48億元

●記者趙鵬璞

通訊員宋立新

河南能源化工集團(tuán)是河南省最大的省屬國有企業(yè)。從去年8月開始，該集團(tuán)在河南省委、省政府的支持下，全力推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會職能，實(shí)現(xiàn)了輕裝上陣，創(chuàng)造了能源化工企業(yè)瘦身減負(fù)的“河南能源模式”。

剝離企業(yè)辦社會職能的背景

“河南能源是經(jīng)過兩次重組的大型能源化工集團(tuán)，下屬的永煤、義煤、焦煤、鶴煤4家煤業(yè)公司和中原大化、煤氣化、安化3家化工企業(yè)，每家企業(yè)都有幾十年的發(fā)展歷史，其中焦煤公司建礦史達(dá)119年。企業(yè)承擔(dān)了大量的辦社會職能。”河南能源黨委書記、董事長馬富國介紹。

馬富國所說的國企辦社會職能，主要包括職工住宅家屬區(qū)“三供一業(yè)”（供水、供電、供暖以及物業(yè)）、離退休人員和職工醫(yī)療生育保險(xiǎn)管理，以及承辦教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織和消防市政等方面。

據(jù)了解，河南能源“三供一業(yè)”分離移交工作涉及11家二級企業(yè)，共承擔(dān)維修改造移交總戶數(shù)512808戶，占河南省屬企業(yè)任務(wù)總量的40%；退休人員管理移交工作涉及454家法人單位、115999名退休職工，人員數(shù)量接近河南省總量的40%。

龐大的人員事務(wù)機(jī)構(gòu)使企業(yè)負(fù)重累累。以河南能源下屬的永煤公司為例，職工家屬區(qū)的水、供暖、物業(yè)服務(wù)均以相當(dāng)?shù)偷膬r(jià)格供職工使用，是一種“隱形福利”。例如，當(dāng)?shù)鼐用裼脩羲畠r(jià)是2.35元/噸，職工繳納的是1元/噸；當(dāng)?shù)鼐用窆┡�費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是13.8元/平方米，職工繳納的是4.8元/平方米；當(dāng)?shù)鼐用裎飿I(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是0.5元/平方米·月，職工繳納的是0.2元/平方米·月。

因此，永煤公司每年在“三供一業(yè)”上的補(bǔ)貼將近3000萬元。與此相對應(yīng)，河南能源每年在辦社會職能方面的運(yùn)營費(fèi)用超過3.48億元。

牡丹小區(qū)是永煤公司最大的職工家屬區(qū)。“花錢買服務(wù)，只要服務(wù)跟得上，多花錢也愿意，我們不能總是給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。”60歲的退休職工周繼修大氣地說。

“隱形福利”固然能使職工一時(shí)“背靠大樹好乘涼”，可是煤炭“黃金十年”已經(jīng)一去不復(fù)返，傳統(tǒng)煤炭企業(yè)普遍進(jìn)入中低速增長期。在這種情況下，企業(yè)再負(fù)重前行，勢必會造成難以為繼的局面，最終吃虧的還是職工。

“這相當(dāng)于國企穿著‘棉衣棉褲’與身著‘短衣短褲’的民企賽跑，負(fù)擔(dān)過重。”馬富國說，“我們從一開始就堅(jiān)持‘三個(gè)立足’，盡快把企業(yè)長期承擔(dān)的辦社會職能剝離。”

馬富國所說的“三個(gè)立足”是立足于堅(jiān)決落實(shí)上級部署，立足于惠及企業(yè)職工，立足于促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

承壓奮進(jìn)的剝離路徑

說起剝離企業(yè)辦社會職能之難，“三供一業(yè)”分離移交首當(dāng)其沖。河南能源“三供一業(yè)”維修改造移交涉及251個(gè)家屬區(qū)，分布在11個(gè)省轄市（縣），41個(gè)獨(dú)立工礦區(qū)，分布點(diǎn)多、面廣、線長，工農(nóng)關(guān)系復(fù)雜，工作難度大。

“職工家屬區(qū)多是隨著礦井的發(fā)展、家屬的增多分片建設(shè)起來的，缺乏整體規(guī)劃。此外，因?yàn)槭褂脮r(shí)間較長，線路、管路老化銹蝕嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，常年處于帶病運(yùn)行狀態(tài)，給維修改造帶來很大的困難。”分管“三供一業(yè)”分離移交工作的河南能源副總經(jīng)理李永久說。

為全面摸清家底，河南能源抽調(diào)了大批專業(yè)技術(shù)人員，對251個(gè)家屬區(qū)逐一進(jìn)行現(xiàn)場詳查，對基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)、核對，制定表格、登記在冊。同時(shí)，河南能源與當(dāng)?shù)卣�府和接收企業(yè)對接，通過高層對接、協(xié)調(diào)例會、電話聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場辦公等方式溝通移交事宜。

2016年9月26日，河南能源永煤公司與永城市簽訂“三供一業(yè)”分離移交整體工作協(xié)議和分項(xiàng)移交改造協(xié)議。

永城市是河南能源永煤公司本部所在地，也是河南能源“三供一業(yè)”分離的試點(diǎn)先行區(qū)。政企雙方無縫溝通，終于成就了河南能源乃至河南省“三供一業(yè)”分離移交的第一單。

截至2016年12月30日，河南能源與涉及的所有地市政府簽訂了“三供一業(yè)”分離移交整體工作協(xié)議和分項(xiàng)移交改造協(xié)議。

協(xié)議簽完后，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對基礎(chǔ)設(shè)施的改造上來。當(dāng)時(shí)正值供暖季，天氣寒冷，供暖等設(shè)施改造不具備開工條件，改造任務(wù)只能推遲到天氣轉(zhuǎn)暖的3月以后。

而河南省下達(dá)的“軍令狀”是，2017年6月底前必須完成改造移交。這就意味著，所有維修改造任務(wù)必須在不足3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)完成。

為確保完成工作任務(wù)，河南能源設(shè)計(jì)了工作流程圖，詳細(xì)制定了現(xiàn)場勘察、委托設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)會審、委托預(yù)算、預(yù)算會審、資金撥付、委托施工、抄表收費(fèi)移交、改造工程實(shí)施、工程決算、審計(jì)、資產(chǎn)交接共12項(xiàng)操作流程。

“我們堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，對照目標(biāo)，按天細(xì)化，倒排工期，協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實(shí)把工作任務(wù)落實(shí)到每一天、每個(gè)單位、每個(gè)崗位。”談及“三供一業(yè)”分離移交，河南能源資本運(yùn)營部副部長蘇凈說。

與“三供一業(yè)”分離移交一樣，實(shí)施退休人員社會化管理和醫(yī)療生育保險(xiǎn)屬地化管理工作同樣是時(shí)間緊、任務(wù)重。河南能源退休人員居住地涉及國內(nèi)28個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）、400多個(gè)縣（市、區(qū)），以及境外4個(gè)國家，移交地分布在全省各地；按屬地管理原則，20多萬名職工的醫(yī)療生育保險(xiǎn)需移交到河南12個(gè)地市。而這些工作，完成時(shí)限同樣都是6月底，有效工作時(shí)間不超過3個(gè)月。

企業(yè)退休人員社會化管理方面，河南能源在信息收集、檔案整理工作中，分區(qū)域設(shè)置工作組和分點(diǎn)聯(lián)系人，設(shè)置了237個(gè)信息采集點(diǎn)，抽調(diào)精干力量2775人，成立了177個(gè)臨時(shí)工作組，分赴各縣市跟蹤對接、現(xiàn)場辦公。

“很多退休職工都回原籍居住，或隨子女遷居全國各地，甚至是國外。在這么大的范圍內(nèi)聯(lián)系到所有115999名退休人員，真可謂大海撈針。”河南能源副總經(jīng)理張樹良說。為此，河南能源派出工作人員想盡一切辦法采集信息，實(shí)現(xiàn)了退休人員管理移交一個(gè)不漏。

借助政策東風(fēng)強(qiáng)力推進(jìn)

河南能源剝離企業(yè)辦社會職能之所以能順利開展，和河南省各級政府的高度重視和政策支持分不開。

河南省委、省政府將這項(xiàng)工作列入重要議事日程，并多次召開工作會議強(qiáng)力推進(jìn)。2016年以來，作為全國此項(xiàng)工作的一個(gè)試點(diǎn)，河南省密集出臺了一系列先行先試的政策。

對于一些市政設(shè)施的剝離移交改造，地方政府常常要求改造好了再交接，企業(yè)則要求政府先接收再改造。綜合各方面情況，河南省確定了“先完成移交、后維修改造”的原則，對基礎(chǔ)設(shè)施移交改造的成本費(fèi)用，采取合理評估和公平分?jǐn)偟姆绞健?/p>

“先移交后改造的政策，一方面使地方政府能統(tǒng)一規(guī)劃水電氣暖供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的改造布局，避免浪費(fèi)；另一方面避免了一些具體問題協(xié)調(diào)上的麻煩，有效提高了工作效率。”李永久說。

“三供一業(yè)”分離移交，錢從哪里來？按照國務(wù)院印發(fā)的《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案》，“三供一業(yè)”分離移交費(fèi)用由企業(yè)和政府共同分擔(dān)。河南能源下屬4家煤業(yè)公司享受中央下放國企政策，分離移交費(fèi)用由中央財(cái)政補(bǔ)助50%。其他下屬企業(yè)分離移交費(fèi)用，按照河南省有關(guān)政策，由省級財(cái)政補(bǔ)助50%。

針對離退休人員管理移交以及承辦的教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)移交等工作，河南省相繼出臺了政策。“從中央到河南的政策支持，為河南能源剝離辦社會職能工作指明了方向、明確了路徑，也大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，是我們?nèi)缙谕瓿蓜冸x辦社會職能工作的根本保障。”馬富國說。

同時(shí)，河南省政府專門為河南能源派出了改革指導(dǎo)組，常駐企業(yè)辦公。河南能源與指導(dǎo)組密切配合，共同深入各個(gè)市縣和基層企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，為與各市縣政府對接增強(qiáng)了“話語權(quán)”。對吃不透、拿不準(zhǔn)的問題，他們及時(shí)向指導(dǎo)組匯報(bào)溝通并向上級反映。

各級政府與移交企業(yè)、接收企業(yè)密切配合，組建了強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)，搭建起了高效的市、縣、辦事處三級工作體系，出臺了一系列切合實(shí)際的地方政策。

河南能源下屬的義煤公司，剝離辦社會職能工作涉及區(qū)域廣、任務(wù)重。“與涉及范圍最廣、人員最多、情況最復(fù)雜的義馬市，我們建立了定期溝通交流機(jī)制。”義煤公司黨委書記、董事長謝述新說。這一機(jī)制的建立，為剝離企業(yè)辦社會職能工作的圓滿完成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

職工、企業(yè)、政府三方共贏

“三供一業(yè)”的改造移交，實(shí)現(xiàn)了公共事業(yè)管理的專業(yè)化和集約化。

河南能源下屬的開封空分公司有著50多年的歷史，原來擔(dān)負(fù)著3個(gè)家屬區(qū)近2000戶居民的供水、供電和物業(yè)管理工作。由于供水供電管網(wǎng)嚴(yán)重老化，停水停電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為解決這一難題，開封空分一直想把家屬區(qū)的供水、供電業(yè)務(wù)移交給政府，但均因改造費(fèi)用過高而放棄。借助這次機(jī)會，開封空分家屬區(qū)近2000戶居民，與河南能源很多職工一樣，終于實(shí)現(xiàn)了夙愿。

“三供一業(yè)”維修改造，企業(yè)眼前是有一些負(fù)擔(dān)，要調(diào)整一些利益，但從長遠(yuǎn)看，對企業(yè)和職工都有利。截至今年6月底，河南能源已完成251個(gè)職工家屬區(qū)512808戶居民的“三供一業(yè)”分離移交維修改造，其中供水129752戶、供電153985戶、供熱74654戶、供氣12279戶、物業(yè)服務(wù)142138戶，完成率達(dá)100%。

“企業(yè)不僅節(jié)約了成本，減輕了負(fù)擔(dān)，而且專業(yè)化管理將改善家屬區(qū)職工的生活條件。對于企業(yè)和居民，都是件好事情。”李永久說。

改造后，職工群眾用上了安全電、喝上了干凈水、住上了溫暖房。過去，受供水設(shè)備及管道老化限制，焦煤公司方莊礦家屬區(qū)一直采用的是全天三時(shí)段定時(shí)供水的方式，每時(shí)段放水1個(gè)小時(shí)。如今，這種狀況已成為歷史。

同樣，企業(yè)退休人員社會化管理和醫(yī)療、生育保險(xiǎn)屬地化管理，也使職工享受到了更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)和更便利的服務(wù)。

截至目前，河南能源115999名退休人員的管理已全部移交當(dāng)?shù)卣�府，自行管理的職工醫(yī)療生育保險(xiǎn)移交屬地管理工作也完成了總體移交工作，社會保障卡發(fā)放工作已基本完成。自今年7月1日起，河南能源20多萬名職工已經(jīng)開始在屬地享受醫(yī)療生育保險(xiǎn)待遇。

同時(shí)，河南能源所屬16家社區(qū)管理組織已全部移交當(dāng)?shù)卣�府，消防機(jī)構(gòu)按照規(guī)定改革到位，38家醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已與所屬母公司簽署了剝離移交協(xié)議。協(xié)議約定，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)自今年7月1日起，實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，母公司不再對其進(jìn)行補(bǔ)貼。醫(yī)療機(jī)構(gòu)剝離完成后，將面向社會引入專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對其重組，計(jì)劃出讓90%的股權(quán)。

“移交工作完成后，每年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)3.48億元。”馬富國對記者說。

實(shí)現(xiàn)共贏的還有地方政府。“企業(yè)興則地方強(qiáng)，企業(yè)衰則地方難，沒有企業(yè)發(fā)展哪有地方發(fā)展呢？現(xiàn)在，政府為企業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境，接下來企業(yè)發(fā)展好了，一定能為地方創(chuàng)造更多財(cái)富。”河南省深化國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組駐河南能源指導(dǎo)組組長陳黨義的一番話，算出了政企共生共榮的一筆大賬。