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堅持一個戰(zhàn)略方針

中國煤炭企業(yè)在新歷史時期的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略方針是：堅持“安全、高效,、清潔,、可持續(xù)發(fā)展”。這個戰(zhàn)略方針中所包含的四個詞,，是既各自有具體內(nèi)涵,，又相互關(guān)聯(lián)為一體的,。

堅持安全生產(chǎn),。所謂“安全”,，她充分體現(xiàn)出煤炭企業(yè)的“高危”行業(yè)特性和社會發(fā)展的本質(zhì)要求,。一是煤礦工作場所在地層深處,，每時每刻都面臨井下涌水,、煤塵和瓦斯爆炸、頂板冒落等重大災(zāi)害的威脅,，安全是生產(chǎn)的前提,，不安全不能生產(chǎn)，安全第一是由這個高危行業(yè)屬性所決定的,；二是中國要全面建設(shè)小康社會,，堅持以法治國，讓老百性在實現(xiàn)“中國夢”中過上好日子,，最基本的要求是人的生命和身體健康必須得到保障，生命至上,、身體健康是最重要的,。

堅持高效發(fā)展。所謂“高效”,，她充分體現(xiàn)出作為經(jīng)濟實體的煤炭企業(yè)本質(zhì)追求,。一個企業(yè)的存在與發(fā)展如果不追求勞動效率和經(jīng)營效益，那是不可想象的事,。建設(shè)高效煤礦是新時期煤炭企業(yè)的必然目標(biāo)追求,，必須在煤礦生產(chǎn)技術(shù)裝備上提高水平，實行“兩化深度融合”,，走機械化—自動化—智能化—智慧化的升級之路,，堅定不移的實行高產(chǎn)高效的發(fā)展方針。

堅持清潔生產(chǎn)(綠色發(fā)展),。所謂“清潔”,，她體現(xiàn)出煤炭產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向和對生態(tài)環(huán)境保護的高度社會責(zé)任。煤炭作為我國儲量豐富且比較經(jīng)濟的化石能源,，加之科學(xué)技術(shù)水平低下,，煤炭生產(chǎn)及消費環(huán)節(jié)過去長期處于原態(tài)粗放式的，造成大量污染,，由此也背上煤炭是高碳“臟能源”的惡名,。今后必須采用科技手段和強力管理措施，從煤炭生產(chǎn)環(huán)節(jié)到煤炭消費環(huán)節(jié)推行革命,，實現(xiàn)清潔化和低碳化,。

堅持可持續(xù)發(fā)展。所謂“可持續(xù)”,，她體現(xiàn)出煤炭企業(yè)打造“百年老店”可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)追求,。煤炭企業(yè)過去那種依靠單一煤炭生產(chǎn)經(jīng)營，最終造成礦井資源枯竭,、企業(yè)衰落的困境,。新的時期煤炭企業(yè)實行轉(zhuǎn)型變革發(fā)展戰(zhàn)略,，突破地域、行業(yè),、所有制以及舊的管理體制的限制,，在尋求新資源、開拓新市場,、挖掘新價值和適應(yīng)新生態(tài)環(huán)境中,，適應(yīng)不斷變化的市場需求、政策導(dǎo)向要求和時代發(fā)展的需要,，尋求外延與內(nèi)涵結(jié)合的新發(fā)展,，培植煤炭企業(yè)延長生命周期的沃土，探索多條可持續(xù)發(fā)展的道路,。

塑造兩大驅(qū)動力

煤炭企業(yè)為適應(yīng)新的市場環(huán)境變化和激烈競爭的要求,。必須堅定不移地實施轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展戰(zhàn)略，并將其貫穿煤炭企業(yè)發(fā)展的全過程,，科學(xué)選擇轉(zhuǎn)型方略,，優(yōu)化設(shè)計升級路徑。尤其要堅持以管理創(chuàng)新和技術(shù)進步作為推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大驅(qū)動力,。

塑造變革創(chuàng)新的強大驅(qū)動力,。堅持以建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)為目標(biāo)，努力獲取變革創(chuàng)新的“紅利”,。企業(yè)變革創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點主要有兩個：第一在企業(yè)外部,，堅持以市場為中心，即一切圍繞市場轉(zhuǎn),，面向市場需求,，適應(yīng)市場需要，滿足和服務(wù)市場需要,；第二在企業(yè)內(nèi)部,，堅持以優(yōu)化配置各類生產(chǎn)經(jīng)營資源要素為中心，通過創(chuàng)新發(fā)展觀念,、創(chuàng)新發(fā)展思路和創(chuàng)新管理體制,、機制，優(yōu)化企業(yè)管理流程,、工作流程,、業(yè)務(wù)流程和作業(yè)流程，釋放資源,、資本,、員工等要素活力，增強企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動力。通過實施高效管理集成,，挖掘潛力,、降低成本、提高工效,、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，打造煤炭企業(yè)市場綜合競爭優(yōu)勢。

塑造技術(shù)創(chuàng)新的強大驅(qū)動力,。堅持以技術(shù)創(chuàng)新增強核心競爭力為目標(biāo),，努力獲取市場高地控制的主動權(quán)。要以開發(fā)煤炭潔凈利用和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)為重點,，堅持“跟蹤前沿,、聚焦核心、精深培育,、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型”,，強化自主創(chuàng)新，創(chuàng)建內(nèi)外協(xié)同,、開放互動的科技創(chuàng)新體系,。構(gòu)建自主創(chuàng)新模式,，整合科研資源,，加大科技投入，優(yōu)化運行機制,，推進成果轉(zhuǎn)化,，加大原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新,、引進消化吸收再創(chuàng)新,，推進產(chǎn)學(xué)研合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟和委托研發(fā)等聯(lián)合創(chuàng)新,。著力煤炭開采新技術(shù)新工藝,、煤炭高效清潔利用、高端裝備制造,、新能源利用,、數(shù)字礦山建設(shè)等方面的研究與應(yīng)用，擺脫對傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的依賴,，增強煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展的源動力,。

樹立三大理念

推動“十三五”規(guī)劃的研制與實施，我們在全面貫徹黨的十八屆五中全會“建議”中提出的“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”新理念的同時,，結(jié)合當(dāng)前形勢及煤炭企業(yè)實際,，應(yīng)樹立新的發(fā)展理念導(dǎo)向，最主要的是“市場,、問題,、價值”三大理念導(dǎo)向，這三大理念導(dǎo)向是相互聯(lián)系,、相輔相成的一體,。

樹立市場導(dǎo)向理念。黨的十八大把市場定位于“決定性作用”,，煤炭企業(yè)應(yīng)牢牢樹立以市場需求為導(dǎo)向的發(fā)展理念,，并在研制和實施企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃過程中，把研究市場,、開拓市場和經(jīng)營市場擺到首要位置,，做到以市場為中心，一切圍繞市場轉(zhuǎn),，全力服務(wù)市場,。

樹立問題導(dǎo)向理念�,！皢栴}導(dǎo)向”就是研制和實施企業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃,，要以查找問題、解決問題為契入點和總抓手,，通過發(fā)現(xiàn)問題和破解問題,，有效實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

樹立價值導(dǎo)向理念,。煤炭企業(yè)作為經(jīng)濟實體,，必須始終牢記和執(zhí)著追求價值創(chuàng)造，包括不斷創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟效益,、創(chuàng)造用戶價值,、股東價值、社會價值和員工價值等,。同時,，把價值作為評判“問題”的尺度，即凡是沒有價值的事和活動就是問題,，解決問題與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)也是價值,。所以，價值創(chuàng)造是煤炭企業(yè)的主體使命,，必須認真實踐之,。

規(guī)劃內(nèi)容須三層結(jié)構(gòu)安排

“十三五”規(guī)劃內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計須包括三層內(nèi)容，即上有發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容，中有發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容,，下有發(fā)展策略內(nèi)容,。除研制編寫高質(zhì)量能實施的“十三五”規(guī)劃之外，為什么在“十三五”規(guī)劃中要設(shè)置戰(zhàn)略內(nèi)容呢,？因為戰(zhàn)略是方向,，是企業(yè)未來長遠想要做什么，而“十三五”規(guī)劃則具有“轉(zhuǎn)型發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,、低碳發(fā)展”的內(nèi)在特質(zhì)，怎么轉(zhuǎn)型,？怎么創(chuàng)新,？怎么低碳？這是“戰(zhàn)略”要回答,、要解決的問題,；為什么編制規(guī)劃還要設(shè)置發(fā)展策略呢？這是因為新常態(tài)下“十三五”規(guī)劃實施任務(wù)艱巨,，各種因素變數(shù)較多,，必須要有新的支撐舉措來保證。

規(guī)劃實施須按兩個時間段布置

“十三五”發(fā)展規(guī)劃實施要體現(xiàn)“前二后三”兩個時間段布置,。所謂“前二后三”是五年規(guī)劃期中的前兩年與后三年發(fā)展要求不一樣,，為什么提出“前二后三”原則呢？主要考慮當(dāng)前煤炭市場持續(xù)低迷,，絕大多數(shù)煤炭企業(yè)己陷入嚴重虧損泥潭而難以自拔,，在這樣的非常時期,，“十三五”規(guī)劃期前兩年間還能夠和有力量再鋪新攤子上馬建設(shè)新項目呢,？如新上項目，一是產(chǎn)能過剩無市場,，二是投入無資金,。因此，“十三五”前兩年對大多數(shù)煤炭企業(yè)而言,，主要任務(wù)是保生存度難關(guān),，著力降耗提效和提質(zhì)增效，保持資金鏈不斷裂,，企業(yè)正常運營,，少降工資，保持員工隊伍穩(wěn)定,。同時密切關(guān)注市場變化動態(tài),，尋找發(fā)展商機。后三年視內(nèi)外情況再擇機投資開發(fā)新項目。這個“前二后三”原則是務(wù)實和積極穩(wěn)妥的安排,。

規(guī)劃須堅持“五借”思路

具體堅持“五借”：鑒于當(dāng)前嚴峻的煤炭市場形勢,、國家不斷調(diào)整出臺新政策和創(chuàng)造的新機遇，煤炭企業(yè)須以高境界,、寬思路,、大戰(zhàn)略來統(tǒng)籌謀劃，借機發(fā)展：一是借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略,，尋求與國際化融合發(fā)展,；二是借助國家推進結(jié)構(gòu)調(diào)整與改革政策，尋求變革升級發(fā)展,；三是借助國家“互聯(lián)網(wǎng)+”,、中國制造2025等技術(shù)革命，尋找新的商機和發(fā)展平臺,；四借助國家城市化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展良機,，尋找煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、人員轉(zhuǎn)移的新途徑,；五是借助地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局,，尋找煤炭企業(yè)能夠契入合作發(fā)展的項目點。