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煤炭人訊：根據(jù)省委巡視工作統(tǒng)一部署,，2019年4月19日至6月20日,，省委第五巡視組對(duì)開(kāi)灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)黨委）開(kāi)展了巡視“回頭看”,。2019年7月30日,，省委巡視組向集團(tuán)黨委反饋了巡視意見(jiàn),。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布：

一,、把整改落實(shí)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

集團(tuán)黨委誠(chéng)懇接受省委巡視反饋意見(jiàn),，始終把巡視整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和政治責(zé)任，作為全面加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力,，全面聚焦省委巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和意見(jiàn)建議，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，以堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng),、有效的工作措施、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),，不折不扣將省委要求落到實(shí)處,。

（一）提高政治站位，增強(qiáng)整改落實(shí)的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué),。省委巡視意見(jiàn)反饋會(huì)議結(jié)束后,，集團(tuán)黨委組織召開(kāi)常委會(huì)，專題學(xué)習(xí)巡視反饋意見(jiàn)和整改要求,，統(tǒng)一思想,，形成共識(shí)。一致認(rèn)為,，省委巡視是對(duì)集團(tuán)各項(xiàng)工作的一次全面“把脈會(huì)診”和“政治體檢”,，反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)一針見(jiàn)血、切中要害,，提出的意見(jiàn)建議實(shí)事求是,、全面客觀,，符合開(kāi)灤集團(tuán)實(shí)際，具有很強(qiáng)的政治性,、針對(duì)性和指導(dǎo)性,。一是從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的高度深刻認(rèn)識(shí)巡視整改的重大意義。做好巡視整改是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn),，必須以高度的政治自覺(jué)、堅(jiān)定的政治態(tài)度,、強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)抓好整改,。二是從推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的高度深刻認(rèn)識(shí)巡視整改的重要意義。必須抓住巡視整改契機(jī),，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨部署要求和省委,、省國(guó)資委黨委工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，解決突出問(wèn)題,，全面提升企業(yè)管黨治黨能力和水平。三是從企業(yè)發(fā)展全局的高度深刻認(rèn)識(shí)巡視整改的重要意義,。當(dāng)前,，開(kāi)灤集團(tuán)正處在深化體制機(jī)制改革和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，巡視反饋問(wèn)題與當(dāng)前制約集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的障礙高度契合,，必須從巡視整改入手,，統(tǒng)籌考慮，一體化推進(jìn),，深化改革,，查堵漏洞，加強(qiáng)管理,，健全制度,，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新局面。

（二）落實(shí)整改責(zé)任,，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)整改工作,。認(rèn)真落實(shí)整改主體責(zé)任，采取有力措施,，積極推進(jìn)整改工作落實(shí),。一是迅速組建整改領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。第一時(shí)間成立了以集團(tuán)黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng),、總經(jīng)理張建公為組長(zhǎng),，其他班子成員參加的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)巡視整改工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),。成立了由黨委副書(shū)記為主任,，部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)巡視整改的日常工作協(xié)調(diào)和督導(dǎo),。同時(shí),，各級(jí)各單位也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，形成了“集團(tuán)黨委負(fù)總責(zé),，各負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)分線負(fù)責(zé),，責(zé)任部門(mén)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)”的責(zé)任落實(shí)體系，壓緊壓實(shí)各級(jí)班子成員分管整改責(zé)任,。二是結(jié)合實(shí)際精心制定細(xì)化整改方案,。針對(duì)巡視反饋問(wèn)題，分別明確責(zé)任人,、責(zé)任部門(mén)和整改時(shí)限,，制定印發(fā)整改方案，組織各牽頭部門(mén)逐問(wèn)題制定專項(xiàng)整改方案,，形成了“1+32”整改方案和工作體系,，各級(jí)各單位也結(jié)合實(shí)際制定了整改方案，為整體聯(lián)動(dòng)抓整改落實(shí)提供了遵循,。三是召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì),。11名班子成員聚焦巡視反饋問(wèn)題對(duì)號(hào)入座，深刻剖析根源,，把工作擺進(jìn)去,、把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去,，認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng),，制定了針對(duì)性整改措施，為高質(zhì)量完成整改任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ),。

（三）建立整改機(jī)制,，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)。一是建立牽頭部門(mén)整改落實(shí)機(jī)制,。形成責(zé)任明晰,，分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí),、一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé),，層層抓落實(shí)的工作局面。二是建立工作調(diào)度機(jī)制,。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組月調(diào)度,、整改辦公室雙周調(diào)度,、整改工作組周調(diào)度工作機(jī)制，對(duì)巡視整改工作進(jìn)行密集調(diào)度,。三是建立整改銷(xiāo)號(hào)管理機(jī)制,。制定整改工作臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,、辦結(jié)銷(xiāo)號(hào),，做到問(wèn)題清、措施清,、責(zé)任清,，整改完成一個(gè)，銷(xiāo)號(hào)一個(gè),，及時(shí)跟進(jìn)整改進(jìn)度,，確保問(wèn)題條條要整改、件件有著落,。四是建立工作督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制。通過(guò)審核專項(xiàng)工作方案,、每周調(diào)度整改工作進(jìn)度情況,、隨機(jī)抽查整改工作進(jìn)展等形式，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題整改工作的督導(dǎo),。對(duì)于整改工作中推進(jìn)不力和造成不良影響的,，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。通過(guò)建立健全四項(xiàng)工作機(jī)制,，有力助推了巡視整改工作不斷深入,。

(四)舉一反三，構(gòu)建防范問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制,。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,，強(qiáng)化源頭管控，做到邊整改邊建制度,，不斷鞏固擴(kuò)展整改成效,。一方面拿出“當(dāng)下改”的舉措，集中解決巡視發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題,。另一方面透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),，加強(qiáng)對(duì)共性問(wèn)題和產(chǎn)生問(wèn)題原因的分析，進(jìn)一步建章立制強(qiáng)化治本,。巡視整改以來(lái),，針對(duì)整改的問(wèn)題，先后健全完善相關(guān)制度41項(xiàng),，形成了較為完備的制度體系,，促進(jìn)了巡視成果的拓展延伸,。

（五）統(tǒng)籌結(jié)合，實(shí)現(xiàn)巡視整改和推動(dòng)重點(diǎn)工作良性互助,、相互促進(jìn),。堅(jiān)持把巡視整改作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要抓手，抓住主要矛盾,，深化改革創(chuàng)新,，以整改求突破，以整改活全局,。一是與“不忘初心,、牢記使命”主題教育相結(jié)合，將巡視反饋涉及“四風(fēng)”問(wèn)題納入主題教育專項(xiàng)整治內(nèi)容持續(xù)整改,，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)往深里走,，往實(shí)里做。二是與貫徹落實(shí)省委省屬國(guó)有企業(yè)座談會(huì)精神相結(jié)合,，將巡視反饋涉及管理體制機(jī)制問(wèn)題和落實(shí)省國(guó)資委《監(jiān)管企業(yè)深化改革瘦身健體專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求統(tǒng)籌謀劃一體推進(jìn),，全面深化集團(tuán)管理體制機(jī)制改革。三是與新時(shí)代推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合,。將巡視整改貫徹新發(fā)展理念,、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)與企業(yè)下大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),、防范重大風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn),，借勢(shì)借力，助推了開(kāi)灤集團(tuán)不斷深化高質(zhì)量發(fā)展,。

二,、不折不扣合力推動(dòng)整改任務(wù)落實(shí)并取得明顯成效

省委巡視以來(lái)，針對(duì)省委第五巡視組向集團(tuán)黨委反饋意見(jiàn)梳理出的5大類32個(gè)具體問(wèn)題,，已完成17個(gè),，階段性任務(wù)已辦結(jié)、長(zhǎng)期堅(jiān)持14個(gè),，基本完成1個(gè),。具體整改情況如下：

（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署、省委工作要求方面

1．關(guān)于“學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神結(jié)合實(shí)際不緊,，在‘做實(shí)’上有差距”問(wèn)題,。

（1）“貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求力度不夠大,，轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固”問(wèn)題,。一是加強(qiáng)了新發(fā)展理念學(xué)習(xí)宣傳。將《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》第九章“以新發(fā)展理論引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”作為重點(diǎn)內(nèi)容納入各級(jí)黨委理論中心組集中學(xué)習(xí)研討，深入開(kāi)展了“憶初心,、明責(zé)任,，踐使命、勇?lián)��?dāng)”解放思想大討論活動(dòng),，共組織開(kāi)展大討論活動(dòng)1057場(chǎng)次,，參與討論14336人次，查擺問(wèn)題1993個(gè),，制定整改措施2042條,。通過(guò)對(duì)踐行新發(fā)展理念，推進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展的研討交流,，進(jìn)一步凝聚了轉(zhuǎn)型發(fā)展的共識(shí)。二是加大了轉(zhuǎn)型支撐項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和實(shí)施督導(dǎo),。組織對(duì)7家轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)單位專題調(diào)研,，初步形成了開(kāi)灤集團(tuán)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要。對(duì)11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)進(jìn)度按月進(jìn)行督查,，各項(xiàng)目進(jìn)展順利,，進(jìn)一步夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。三是調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升,，積極推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化提升,，物流產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)工程服務(wù),、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，2019年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利潤(rùn)率有了明顯提高。

（2）“企業(yè)‘走出去’,、參與‘一帶一路’建設(shè)能力有差距”問(wèn)題,。一是制定開(kāi)灤集團(tuán)《關(guān)于“走出去”工作方案》和《境外股權(quán)投資管理辦法》，為“走出去”,、參與“一帶一路”建設(shè)提供了制度保障,。二是積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家規(guī)劃發(fā)展對(duì)接。組織參加“5.18廊坊經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”,、“走進(jìn)東盟對(duì)接會(huì)”等各類對(duì)接,、引資活動(dòng)，尋求項(xiàng)目合作機(jī)遇,。三是以開(kāi)灤礦業(yè)工程公司和電力工程公司為平臺(tái),，加大對(duì)外工程承包力度。

（3）“對(duì)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不到位”問(wèn)題。一是提高政治站位,，健全環(huán)保管理體制機(jī)制,。將打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重要政治任務(wù)，結(jié)合深化管理體制機(jī)制改革,，成立節(jié)能環(huán)保辦公室,，主要負(fù)責(zé)集團(tuán)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的宏觀管理。在防治污染任務(wù)艱巨的股份公司等二級(jí)單位設(shè)立節(jié)能環(huán)保部,，配備專職人員,，全面加強(qiáng)環(huán)保工作管理。二是全面實(shí)施新修訂的《開(kāi)灤集團(tuán)環(huán)保管理獎(jiǎng)懲辦法》,，細(xì)化22項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施,，督導(dǎo)各單位建立健全環(huán)保責(zé)任體系，將環(huán)保內(nèi)容融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,，將環(huán)�,？己寺鋵�(shí)到基層區(qū)科、車(chē)間和個(gè)人,。三是積極推動(dòng)環(huán)保項(xiàng)目整改到位,。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)煤場(chǎng)封閉,、水治理,、煙氣治理等環(huán)保工程。四是強(qiáng)化日常環(huán)保管理,。加強(qiáng)對(duì)污染物在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)控,，對(duì)重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施每周調(diào)度,與政府部門(mén)協(xié)調(diào)溝通各類環(huán)保事宜，對(duì)各類環(huán)保問(wèn)題立行立改,。

（4）“一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)風(fēng)不正,，理論學(xué)習(xí)應(yīng)景交差，有的下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)筆記由他人代寫(xiě),，心得體會(huì)相似雷同”問(wèn)題,。一是印發(fā)了《關(guān)于對(duì)干部理論學(xué)習(xí)進(jìn)行檢查整治的通知》，對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)要求,，按照自查自糾,、逐級(jí)檢查、整章建制三個(gè)階段,，在集團(tuán)及所屬各單位組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)情況“回頭看”集中檢查整治活動(dòng),。55個(gè)基層單位完成了自查自糾。隨后,，集團(tuán)對(duì)12個(gè)二級(jí)單位黨委理論學(xué)習(xí)中心組全員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了全面檢查,，對(duì)部分三級(jí)單位黨政正職學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了重點(diǎn)抽查,，發(fā)現(xiàn)在學(xué)習(xí)的規(guī)范性和實(shí)效性上還存在5個(gè)方面具體問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行了督導(dǎo)改正,。二是為徹底杜絕此類問(wèn)題,，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的通知》，從進(jìn)一步健全完善組織機(jī)構(gòu),、加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理,、嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查4個(gè)方面對(duì)各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充規(guī)定,，明確要求各級(jí)黨委特別是黨委書(shū)記不僅要做好學(xué)習(xí)示范,，而且要親自對(duì)其他班子成員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。通過(guò)健全完善集團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)制度,，進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)質(zhì)量,，提升了學(xué)習(xí)效果，有效增強(qiáng)了各單位黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員參與集體學(xué)習(xí)和開(kāi)展自學(xué)的積極性和主動(dòng)性,。

2．關(guān)于貫徹落實(shí)中央深化國(guó)企改革決策部署和省委工作要求力度不夠大,，公司治理機(jī)制不完善問(wèn)題。

（1）“集團(tuán)現(xiàn)行管理體制機(jī)制仍有行政化色彩,，習(xí)慣于傳統(tǒng)國(guó)有礦務(wù)局管理模式”問(wèn)題,。以7月17日省委省屬國(guó)有企業(yè)座談會(huì)精神為指引，按照省委關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革工作要求,，以改組國(guó)有資本投資公司為改革方向,，圍繞集團(tuán)總部戰(zhàn)略決策和資本投資中心、二級(jí)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理和利潤(rùn)中心,、三級(jí)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和成本控制中心“三個(gè)中心”功能定位,，以構(gòu)建全新管理體制為目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，研究制定了《開(kāi)灤集團(tuán)管理體制機(jī)制改革方案》,，分別經(jīng)集團(tuán)黨委常委會(huì)討論研究和董事會(huì)審議通過(guò)，并積極推進(jìn)實(shí)施:一是深化總部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革,。調(diào)整職能部門(mén)設(shè)置，整合和下移生產(chǎn),、技術(shù),、安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等職能,，將職能部門(mén)由19個(gè)精減至12個(gè),，人員精減至177人。二是取消直屬機(jī)構(gòu)設(shè)置和代管單位,。將集團(tuán)總部層管理的11個(gè)直屬機(jī)構(gòu)和9個(gè)代管單位按發(fā)展定位和專業(yè)分工進(jìn)行整合,，全部劃轉(zhuǎn)二級(jí)公司管理。三是重塑二級(jí)公司職能。重點(diǎn)通過(guò)做實(shí)做強(qiáng)股份公司,、加強(qiáng)煤炭及煤化工板塊集約化管理等方式,，優(yōu)化調(diào)整了各二級(jí)公司職能，將二級(jí)公司由18個(gè)精簡(jiǎn)至12個(gè),，構(gòu)建起全新管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，大力轉(zhuǎn)變了企業(yè)管理模式。

（2）“董事會(huì)決策有時(shí)存在走形式”問(wèn)題,。嚴(yán)控會(huì)議召開(kāi)形式,，規(guī)范董事會(huì)決策。堅(jiān)持具備現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)條件的董事會(huì)會(huì)議堅(jiān)決不以通訊方式召開(kāi),，最大限度地減少通訊方式會(huì)議次數(shù),。巡視整改期間，共召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議6次,，其中,，現(xiàn)場(chǎng)方式召開(kāi)會(huì)議5次，通訊方式召開(kāi)會(huì)議1次,，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議召開(kāi)次數(shù)占總會(huì)議次數(shù)83.3%,。

（3）“部分二、三級(jí)單位的董事長(zhǎng),、總經(jīng)理由一人擔(dān)任,，不符合上級(jí)要求”問(wèn)題。一是對(duì)10家單位的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理進(jìn)行了分設(shè),。二是對(duì)一個(gè)子公司班子進(jìn)行了調(diào)整,，全集團(tuán)子公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)全部實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”,。

（4）“壓縮管理層級(jí)工作進(jìn)展較慢”問(wèn)題,。一是先后制定印發(fā)了《壓縮注銷(xiāo)工作實(shí)施意見(jiàn)》《加快推進(jìn)壓縮注銷(xiāo)工作有關(guān)事項(xiàng)通知》《2019年壓縮注銷(xiāo)工作任務(wù)分解方案》等督導(dǎo)文件，明確了三級(jí)以下企業(yè)壓縮注銷(xiāo)工作時(shí)間表,、路線圖及責(zé)任分工,，逐層、逐季度細(xì)化分解工作任務(wù),。二是加快壓縮注銷(xiāo)進(jìn)度,。按照省國(guó)資委工作部署要求，將原2020年底前完成壓縮管理層級(jí)工作任務(wù)的目標(biāo)提前至2019年10月底,，制定工作落實(shí)方案,，設(shè)立工作臺(tái)賬，倒排進(jìn)度,，掛圖作戰(zhàn),，有效保障了整改工作的推進(jìn),。截至目前，集團(tuán)所屬三級(jí)以下子企業(yè)壓縮管理層級(jí)工作任務(wù)已全部完成,。

3．關(guān)于防范重大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不健全,，存在資金風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題。

（1）“資金監(jiān)管不嚴(yán)”問(wèn)題,。一是確定了“防風(fēng)險(xiǎn),、穩(wěn)規(guī)模、提效益,、促轉(zhuǎn)型”物流發(fā)展思路和重點(diǎn),，在2017年全面取締片面追求規(guī)模的貿(mào)易方式基礎(chǔ)上，組織對(duì)開(kāi)展物流貿(mào)易的14個(gè)單位,，圍繞是否存在等額貿(mào)易,、融資性貿(mào)易、原地轉(zhuǎn)庫(kù)或空轉(zhuǎn)走單貿(mào)易等開(kāi)展自查和監(jiān)督檢查,。二是創(chuàng)新物流貿(mào)易商業(yè)模式,，初步實(shí)現(xiàn)了物流發(fā)展模式的調(diào)整轉(zhuǎn)型。突出做實(shí)和效益兩大目標(biāo),，加大了實(shí)體物流貿(mào)易業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)力度,，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)規(guī)模，努力創(chuàng)效益,。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管,，杜絕違規(guī)操作。進(jìn)一步完善了《物流貿(mào)易管理辦法》《客戶資信評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則》等制度,，健全了資金監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控體系,。定期開(kāi)展監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并嚴(yán)格整改,，杜絕了違規(guī)操作,。四是積極防范和化解資金風(fēng)險(xiǎn)。巡視整改期間,，進(jìn)一步細(xì)化壓實(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,，堅(jiān)持分類逐筆施策，實(shí)行清單式動(dòng)態(tài)管理,，清收物流貿(mào)易陳欠款一千余萬(wàn)元,。

（2）“應(yīng)收賬款催收力度不夠”問(wèn)題。一是制定方案確定催收目標(biāo),。制定下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)應(yīng)收賬款巡視整改目標(biāo)的通知》和《關(guān)于應(yīng)收賬款余額逐年增加問(wèn)題的整改工作方案》，明確了工作目標(biāo),，成立了組織機(jī)構(gòu),，制定了工作措施,。二是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，對(duì)應(yīng)收賬款金額大的5家重點(diǎn)單位開(kāi)展專題調(diào)研,現(xiàn)場(chǎng)研究催收工作措施,，督導(dǎo)工作推進(jìn)。三是組織會(huì)議集中調(diào)度,。組織召開(kāi)集團(tuán)9月份財(cái)務(wù)例會(huì)，對(duì)各二級(jí)單位應(yīng)收賬款整改進(jìn)展情況進(jìn)行集中調(diào)度督導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收賬款下降目標(biāo),，降低了資金風(fēng)險(xiǎn),。

（3）“化解資產(chǎn)負(fù)債的措施不到位”問(wèn)題。一是制定下發(fā)專項(xiàng)整改工作方案,，明確工作目標(biāo),成立組織機(jī)構(gòu),，制定工作措施。二是組織會(huì)議集中調(diào)度,，按照《關(guān)于2019年度落實(shí)“去杠桿減負(fù)債工作方案”的實(shí)施意見(jiàn)》確定的11類31項(xiàng)有力措施,，進(jìn)行周周調(diào)度，每月組織召開(kāi)集團(tuán)財(cái)務(wù)例會(huì),，對(duì)各二級(jí)單位化解資產(chǎn)負(fù)債進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),。三是緊盯重點(diǎn)工作，積極引進(jìn)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股資金,。截至目前,，集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率比巡視整改時(shí)點(diǎn)降低0.93個(gè)百分點(diǎn)，比2019年初降低0.07個(gè)百分點(diǎn),，完成了資產(chǎn)負(fù)債較2019年初下降的任務(wù)目標(biāo),。

（二）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面

1．關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任不夠有力，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,。

（1）“集團(tuán)黨委對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管失責(zé)”問(wèn)題,。堅(jiān)持以案為鑒，舉一反三,，緊密?chē)�繞加強(qiáng)干部監(jiān)督,，特別是重點(diǎn)領(lǐng)域和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管，健全監(jiān)督體制機(jī)制,，充實(shí)監(jiān)督力量,，加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是成立干部監(jiān)督科,。在集團(tuán)黨委組織部新增設(shè)干部監(jiān)督科,，整合監(jiān)督資源，理順權(quán)責(zé)流程,，提高干部監(jiān)督工作質(zhì)量和實(shí)效,。二是結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育，開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng),。分別下發(fā)《家教家風(fēng)專項(xiàng)整治方案》和《企業(yè)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》,，從集團(tuán)層面做起，區(qū)分不同層次開(kāi)展了違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng),，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)意識(shí),。三是利用局域網(wǎng)站等媒介，對(duì)上級(jí)和集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)查處的一批典型案件進(jìn)行通報(bào),，持續(xù)加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育,，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部黨性觀念和法紀(jì)意識(shí)。四是加強(qiáng)組織建設(shè),，為煤炭銷(xiāo)售,、物資采購(gòu)和物貿(mào)領(lǐng)域涉及的3個(gè)單位配備了2名專職紀(jì)委書(shū)記、3名其他班子成員,、7名科級(jí)及以下人員,，進(jìn)一步增強(qiáng)了重點(diǎn)單位、重要領(lǐng)域監(jiān)督力量,，為加強(qiáng)干部監(jiān)督提供了組織保障,。五是大力加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，特別是緊盯煤炭銷(xiāo)售,、物資采購(gòu)和物流貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域單位及各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),，完善方案，梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3048個(gè),，制定并落實(shí)針對(duì)性措施,，高頻次加強(qiáng)監(jiān)督檢查督導(dǎo)，有效遏制了重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的發(fā)生,。

（2）“履行‘一崗雙責(zé)’意識(shí)不強(qiáng),，對(duì)分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)工作推動(dòng)不夠”問(wèn)題。一是圍繞強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí),，巡視整改中,，集團(tuán)紀(jì)委書(shū)記與班子成員進(jìn)行了責(zé)任談話，進(jìn)一步明晰“一崗雙責(zé)”內(nèi)容,，督促推動(dòng)分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí),。二是強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩學(xué)習(xí)。印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展“講政治守紀(jì)律強(qiáng)作風(fēng)”專題教育活動(dòng)的安排意見(jiàn)》,，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)班子成員推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識(shí),。三是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，積極推進(jìn)政治監(jiān)督試點(diǎn)。制定印發(fā)了《關(guān)于探索深化政治監(jiān)督實(shí)踐的實(shí)施方案》,，圍繞3個(gè)方面細(xì)化20項(xiàng)具體措施,，建立政治監(jiān)督事項(xiàng)清單，以點(diǎn)帶面深化政治監(jiān)督試點(diǎn),。通過(guò)日常監(jiān)督、內(nèi)部巡察,、執(zhí)紀(jì)審查,，發(fā)現(xiàn)具體問(wèn)題83個(gè)，移交違紀(jì)問(wèn)題線索5個(gè),，下發(fā)紀(jì)律檢查（監(jiān)察）建議書(shū)26份,，提出整改建議50條，日常監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步提升,，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件明顯減少,。

（3）“下屬企業(yè)黨委履行主體責(zé)任不到位，個(gè)別企業(yè)黨委2017和2018年沒(méi)有研究黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”問(wèn)題,。一是問(wèn)題涉及的公司黨委對(duì)近兩年研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行深入剖析,，先后召開(kāi)黨委會(huì)專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和黨建工作,認(rèn)真查擺了履行黨委主體責(zé)任不到位的問(wèn)題，采取針對(duì)性措施推進(jìn)整改,。二是組成2個(gè)聯(lián)合檢查組,，采取抽查黨委會(huì)記錄和相關(guān)基礎(chǔ)資料的方式，對(duì)各單位黨委定期研究黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行了檢查,。各單位黨委分別召開(kāi)了2019年下半年專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的會(huì)議,。三是經(jīng)黨委常委會(huì)研究，專門(mén)成立落實(shí)集團(tuán)黨委主體責(zé)任辦公室,，強(qiáng)化對(duì)基層黨委落實(shí)主體責(zé)任管理,。四是突出基層黨委主體責(zé)任考核內(nèi)容，印發(fā)《2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”考核通知》,，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,。同時(shí)，將基層黨委落實(shí)主體責(zé)任情況作為重點(diǎn)內(nèi)容納入《開(kāi)灤集團(tuán)黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法》之中,，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨委主體責(zé)任,。

2．關(guān)于落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠到位，存在寬松軟問(wèn)題,。

（1）“集團(tuán)紀(jì)委協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任有差距,，對(duì)班子成員和中層領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督缺位”問(wèn)題。一是印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展糾正“四風(fēng)”專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的通知》,，協(xié)助黨委全面開(kāi)展糾正“四風(fēng)”專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),。二是協(xié)助黨委組織召開(kāi)了巡視整改專題警示教育大會(huì)，通報(bào)省委巡視以來(lái)立行立改中查處的典型案件,。通過(guò)局域網(wǎng)編發(fā)上級(jí)通報(bào)曝光典型案例20期78起,，典型案例剖析8期32起,，通報(bào)集團(tuán)查處的典型案例5起，不斷引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏,、存戒懼,、守底線。三是協(xié)助黨委深化踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,。全面推行“40N614”六級(jí)分類處置模式,，巡視整改以來(lái)，已對(duì)涉及超標(biāo)準(zhǔn)接待,、違規(guī)報(bào)銷(xiāo)等方面問(wèn)題問(wèn)責(zé)51人,，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告2人，黨內(nèi)警告2人,，誡勉談話4人,，批評(píng)教育31人，約談4人,，談話提醒8人,。四是協(xié)助黨委開(kāi)展主題教育專項(xiàng)整治和監(jiān)督檢查。聚焦超標(biāo)準(zhǔn)接待等方面內(nèi)容,，組織560多名企業(yè)中層管理人員進(jìn)行自查自糾,。堅(jiān)持每月監(jiān)督檢查不斷線，先后6次對(duì)93個(gè)各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展大檢查大排查活動(dòng),，共發(fā)現(xiàn)各類管理問(wèn)題47個(gè),，并督導(dǎo)完成整改。

（2）“履職擔(dān)當(dāng)不夠,，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用發(fā)揮不到位”問(wèn)題,。一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力,。先后組織紀(jì)檢干部參加省紀(jì)委組織的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)198人次,。印發(fā)《舉辦“爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代忠誠(chéng)衛(wèi)士”業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)的通知》，先后組織3次紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)測(cè)試考試,。組織53名執(zhí)紀(jì)審查骨干開(kāi)展業(yè)務(wù)交流,，選調(diào)15名紀(jì)檢監(jiān)察干部到集團(tuán)紀(jì)委本部參加執(zhí)紀(jì)審查、審理業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn),，紀(jì)檢監(jiān)察人員履職能力和擔(dān)當(dāng)盡責(zé)意識(shí)有了顯著提升,。二是進(jìn)一步突出執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，印發(fā)《2019年下半年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點(diǎn)》,，明確堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手等重點(diǎn)人員的違紀(jì)問(wèn)題,，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，查處以權(quán)謀私等其它問(wèn)題所占比例明顯提高。

（3）“基層紀(jì)委建設(shè)弱化,，部分單位沒(méi)有配備專職紀(jì)委書(shū)記”問(wèn)題,。一是加大專職紀(jì)委書(shū)記配備力度。先后為相關(guān)單位配備了專職紀(jì)委書(shū)記,。二是因集團(tuán)管理體制改革和基層單位黨員人數(shù)變化,，先后撤銷(xiāo)了2個(gè)單位及其黨委建制，把7個(gè)黨委建制單位調(diào)整為黨總支建制,，上述單位專職紀(jì)委書(shū)記配備問(wèn)題已經(jīng)自然消除,。

（4）“2017年12月以來(lái)，部分二,、三級(jí)單位紀(jì)委零辦案”問(wèn)題。一是組織零辦案單位紀(jì)委進(jìn)行全面自查分析,，共查找出零辦案形成的四個(gè)方面8種主客觀原因,，集團(tuán)紀(jì)委書(shū)記專門(mén)對(duì)沒(méi)有自辦案件單位紀(jì)委書(shū)記進(jìn)行約談，制定并采取針對(duì)性措施推進(jìn)整改,。二是健全完善紀(jì)律審查相關(guān)制度,。制定印發(fā)《集團(tuán)線索處置方式和標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》《談話室醫(yī)療保障應(yīng)急預(yù)案》，為基層紀(jì)委開(kāi)展紀(jì)律審查提供遵循,。三是深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制體制改革,，整合辦案力量。結(jié)合深化集團(tuán)體制機(jī)制改革,，推進(jìn)集團(tuán)紀(jì)委及二級(jí)公司紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè),，實(shí)際增加集團(tuán)紀(jì)委和二級(jí)公司紀(jì)委紀(jì)檢人員8人，充實(shí)了執(zhí)紀(jì)審查力量,。同時(shí),，對(duì)辦案力量薄弱的去產(chǎn)能單位、分離移交社區(qū)和人員較少單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)同步撤銷(xiāo)或合并,，設(shè)立服務(wù)實(shí)業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組專責(zé)紀(jì)律審查,。四是暢通信訪舉報(bào)渠道，創(chuàng)新紀(jì)律審查工作方式,。加大信訪舉報(bào)宣傳力度,，公布信訪舉報(bào)受理范圍、方式,。同時(shí),，加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步拓寬問(wèn)題線索來(lái)源,。并通過(guò)采用交叉辦案,、聯(lián)合辦案、領(lǐng)辦、督辦等行之有效的工作方法,，提高辦案效率,。五是加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的本領(lǐng),。從執(zhí)紀(jì)審查工作要求出發(fā),，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查、審理崗位實(shí)訓(xùn),，并常態(tài)化推動(dòng)落實(shí),。圍繞全面提升紀(jì)檢監(jiān)察人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織開(kāi)展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn),，整體提升隊(duì)伍素質(zhì)和能力水平,。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)基層單位問(wèn)題線索查處情況協(xié)調(diào),、督導(dǎo)力度,，省委巡視后，零辦案單位降幅41.37%,。

3．關(guān)于對(duì)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、整治“四風(fēng)”問(wèn)題認(rèn)識(shí)不到位，措施不力問(wèn)題,。

（1）“存在違規(guī)接待,、大吃大喝現(xiàn)象。集團(tuán)層面沒(méi)有對(duì)公務(wù)接待和商務(wù)接待進(jìn)行區(qū)別并加以規(guī)范”問(wèn)題,。一是制定印發(fā)了《總部機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)招待管理補(bǔ)充規(guī)定》,，明確商務(wù)接待和公務(wù)接待范圍，分別規(guī)范各自相關(guān)規(guī)定,，并嚴(yán)格執(zhí)行,。二是組織專題民主生活會(huì)，深挖問(wèn)題思想根源,，從主觀上,、思想上進(jìn)行深刻檢視，進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí),。三是依紀(jì)依規(guī)問(wèn)責(zé)追責(zé),。對(duì)一公司超標(biāo)準(zhǔn)超范圍接待、大吃大喝和用公款購(gòu)買(mǎi)高檔煙酒用于業(yè)務(wù)接待問(wèn)題進(jìn)行立案審查,，給予2人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,，1人黨內(nèi)警告處分，對(duì)其他12名相關(guān)責(zé)任人也進(jìn)行了問(wèn)責(zé),；對(duì)另一公司2018年至2019年4月發(fā)生大量招待費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查了解,，對(duì)存在的超標(biāo)接待等問(wèn)題進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)14人,。四是持續(xù)開(kāi)展違規(guī)接待自查自糾和監(jiān)督檢查。堅(jiān)持每月監(jiān)督檢查不斷線,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取第一種形態(tài)追責(zé)問(wèn)責(zé)20人,。

（2）“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼”問(wèn)題。一是迅速推進(jìn)違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金的整改,。在對(duì)違規(guī)發(fā)放的獎(jiǎng)金全額收繳的同時(shí),，健全相關(guān)制度，印發(fā)了《關(guān)于對(duì)<開(kāi)灤集團(tuán)安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法>和<安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法>進(jìn)行修改的通知》,，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容,，對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決不發(fā)。二是對(duì)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)話費(fèi)問(wèn)題立行立改,。對(duì)一公司用電話費(fèi)預(yù)付款****形式違規(guī)為兩人報(bào)銷(xiāo)住宅電話費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行核查,，對(duì)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)的住宅電話費(fèi)予以收繳，對(duì)5名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé),。三是舉一反三開(kāi)展違規(guī)話費(fèi)補(bǔ)貼專項(xiàng)整治,。對(duì)話費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍情況進(jìn)行了整改,，追繳違規(guī)話費(fèi)補(bǔ)貼，采取第一種形態(tài)對(duì)相關(guān)責(zé)任人員追責(zé)問(wèn)責(zé),。同時(shí),，制定下發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)辦公及費(fèi)用管理辦法》，從源頭上防止發(fā)生違規(guī)問(wèn)題,。

（3）“個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)自律意識(shí)不強(qiáng),，違規(guī)報(bào)銷(xiāo)”問(wèn)題。一是對(duì)巡視組反饋問(wèn)題立行立改,，對(duì)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)的體檢費(fèi),、差旅費(fèi)全額收繳，共問(wèn)責(zé)追責(zé)16人,。二是強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩學(xué)習(xí)教育,。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治,，在全體黨員干部重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員中,，全面開(kāi)展貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神糾正“四風(fēng)”專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。聚焦4個(gè)方面迅速開(kāi)展自查自糾,，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員遵規(guī)守紀(jì)意識(shí),。三是舉一反三全面開(kāi)展違規(guī)報(bào)銷(xiāo)專項(xiàng)整治。印發(fā)《關(guān)于違規(guī)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題的整改工作方案》,，通過(guò)組織各單位,、各系統(tǒng)全面開(kāi)展違規(guī)報(bào)銷(xiāo)自查自糾,，對(duì)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)的費(fèi)用已全部進(jìn)行追繳。之后,，集團(tuán)又組成聯(lián)合檢查組,，對(duì)自查自糾問(wèn)題整改情況開(kāi)展了重點(diǎn)檢查，自查自糾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題均已整改完成,，未發(fā)現(xiàn)新增違規(guī)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題,。

（三）落實(shí)黨建工作責(zé)任、加強(qiáng)組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)方面

1．關(guān)于落實(shí)黨建工作責(zé)任不到位問(wèn)題,。

（1）“集團(tuán)黨委常委會(huì)研究黨建工作少,，未嚴(yán)格按照規(guī)定向全委會(huì)專題報(bào)告黨建工作，黨委班子成員沒(méi)有按規(guī)定向集團(tuán)黨委專題報(bào)告履行黨建工作責(zé)任情況”問(wèn)題,。一是增加集團(tuán)黨委常委會(huì)研究黨建工作頻次,。進(jìn)一步強(qiáng)化集團(tuán)黨委常委會(huì)研究討論黨建工作的主體責(zé)任意識(shí)，擴(kuò)大研究黨建事項(xiàng)的內(nèi)容和范圍,，巡視整改以來(lái)召開(kāi)的27次黨委常委會(huì)中18次研究討論黨建工作事項(xiàng)共21項(xiàng),。二是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，確保專題報(bào)告黨建工作規(guī)范化,、制度化,。修訂完善并印發(fā)《關(guān)于黨建工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了每年2月份前,，集團(tuán)黨委常委會(huì)向全委會(huì)專題報(bào)告及黨委班子成員向所在黨委專題報(bào)告上一年履行黨建工作責(zé)任情況要求,。三是深入開(kāi)展“不忘初心，牢記使命”主題教育,。堅(jiān)持以“1195”推進(jìn)落實(shí)體系為抓手,，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育、檢視問(wèn)題,、專題黨課和整改落實(shí)等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),，主題教育取得明顯實(shí)效，各級(jí)黨組織黨建責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng),。四是著力加強(qiáng)基層組織建設(shè),。組織黨建工作述職評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)了黨組織書(shū)記責(zé)任落實(shí),。大力推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)，達(dá)標(biāo)率達(dá)100%,，全面提升黨支部建設(shè)整體質(zhì)量,。下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展集團(tuán)公司黨建工作檢查考核的通知》，以檢查各級(jí)黨組織落實(shí)主體責(zé)任等情況為重點(diǎn),，全面開(kāi)展檢查考核,，進(jìn)一步抓實(shí)基層黨的建設(shè),，不斷提升黨建工作質(zhì)量。五是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,。將黨委落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況作為黨建考核重點(diǎn)內(nèi)容,，加大對(duì)各單位黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、形勢(shì)任務(wù)教育,、職工思想政治教育等工作的督導(dǎo)力度,，不斷提高意識(shí)形態(tài)工作水平。

2．關(guān)于干部選拔任用工作不規(guī)范問(wèn)題,。

（1）“超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部”問(wèn)題,。一是修改完善問(wèn)題涉及公司章程。該公司針對(duì)因礦井延伸需要和社區(qū)系統(tǒng)管理體制改革新增配2名副經(jīng)理,，但未及時(shí)修訂完善公司章程,，造成與公司章程規(guī)定職數(shù)不相符問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)股東對(duì)公司章程進(jìn)行修改完善,，將該公司副經(jīng)理職數(shù)由4名優(yōu)化為6名,。該章程經(jīng)公司黨委會(huì)研究討論通過(guò)后，已向工商局進(jìn)行了備案,，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)理層人員配備職數(shù)與公司章程規(guī)定相符,。二是對(duì)另一涉及公司超配的1名副經(jīng)理，經(jīng)集團(tuán)黨委常委會(huì)研究,，對(duì)該公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,，予以調(diào)減。下一步,，將嚴(yán)格按定編職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部,，堅(jiān)決防止超職數(shù)配備問(wèn)題再次發(fā)生,。

（2）“個(gè)別干部出生日期,、學(xué)歷認(rèn)定不準(zhǔn)確”問(wèn)題。對(duì)2名干部出生日期,、學(xué)歷重新進(jìn)行認(rèn)定糾正,。同時(shí)，堅(jiān)持舉一反三,，加強(qiáng)人事檔案管理工作,。一是及時(shí)下發(fā)通知，組織各單位開(kāi)展人事檔案專項(xiàng)審核工作“回頭看”活動(dòng),，加強(qiáng)管理人員人事檔案復(fù)審工作和專項(xiàng)審核以來(lái)新進(jìn)人員人事檔案審核工作,。二是加強(qiáng)《干部人事檔案工作條例》宣傳貫徹工作，組織各單位充分利用黨委理論學(xué)習(xí)中心組,、集中研討等方式,，廣泛深入開(kāi)展學(xué)習(xí),，推進(jìn)《條例》貫徹落實(shí)。三是制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人事檔案工作的意見(jiàn)》,，推進(jìn)人事檔案工作制度化,、規(guī)范化、信息化,，提高服務(wù)干部工作的質(zhì)量和水平,。四是認(rèn)真落實(shí)“凡提必審”“凡進(jìn)必審”“凡轉(zhuǎn)必審”要求，在干部選拔使用,、人才引進(jìn),、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）安置，檔案轉(zhuǎn)遞,、接收等環(huán)節(jié),，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅紀(jì)律,，嚴(yán)把人事檔案質(zhì)量關(guān),。

3．關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板問(wèn)題。

（1）“干部隊(duì)伍年齡老化”問(wèn)題,。一是出臺(tái)政策,，破解領(lǐng)導(dǎo)人員年齡結(jié)構(gòu)老化問(wèn)題。結(jié)合企業(yè)實(shí)際,，研究制定領(lǐng)導(dǎo)人員“離職轉(zhuǎn)崗”政策,，對(duì)符合規(guī)定年齡條件的在崗領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施提前離職轉(zhuǎn)崗，為加大力度選拔任用優(yōu)秀年輕干部創(chuàng)造條件,。二是健全完善干部選拔任用制度,。修訂下發(fā)《開(kāi)灤集團(tuán)黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用工作暫行規(guī)定》和《開(kāi)灤集團(tuán)科級(jí)管理崗位員工選拔聘任工作暫行辦法》，對(duì)選拔任用條件進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,，加大優(yōu)秀管技干部選拔任用力度,，進(jìn)一步提高選人用人工作水平。三是加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔,。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕管技人員培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見(jiàn)》,，為加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔提供制度保障。四是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)化調(diào)整,。堅(jiān)持“優(yōu)結(jié)構(gòu),、提素質(zhì)”原則，注重年齡梯次,，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部選拔,，不斷優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備。

（2）“人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,，人才引進(jìn)難與人才流失并存 ”問(wèn)題,。一是加強(qiáng)人才引進(jìn),。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，積極拓展校園招聘,、社會(huì)招聘渠道,，2019年以來(lái)引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才比2017年、2018年總和多70余人,。二是加強(qiáng)人才調(diào)劑,。聚焦煤化工、熱電等產(chǎn)業(yè)人才短缺問(wèn)題,，以“三供一業(yè)”移交,、去產(chǎn)能富余人員安置為契機(jī)，調(diào)劑各類人才300余人,，有效提高了煤化工及新興產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備,。三是加強(qiáng)人才選推。先后啟動(dòng)集團(tuán)第四批首席技師,、技能大師評(píng)選工作,。4人當(dāng)選集團(tuán)優(yōu)秀專家、優(yōu)秀人才,，1個(gè)煤化工項(xiàng)目獲市人才工程資助,。四是加強(qiáng)人才激勵(lì)。每年拿出500萬(wàn)元設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金,，對(duì)評(píng)選出的首席專家,、技能大師等優(yōu)秀人才給予重獎(jiǎng)。啟動(dòng)青年人才創(chuàng)新項(xiàng)目資助工作,，激勵(lì)人才創(chuàng)新發(fā)展,。五是加強(qiáng)制度建設(shè)。修訂《青年人才創(chuàng)新項(xiàng)目資助管理辦法》等3項(xiàng)制度,，不斷健全完善科學(xué)規(guī)范的人才培養(yǎng),、選拔、激勵(lì),、考核制度體系,。六是營(yíng)造“拴心留人”環(huán)境,。分批次組織優(yōu)秀專家,、優(yōu)秀人才進(jìn)行休養(yǎng)、免費(fèi)體檢等工作,，積極營(yíng)造尊重人才濃厚氛圍,，有效增強(qiáng)了人才對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、榮譽(yù)感和歸屬感,，人才流失得到有效控制,。

（3）“考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善,，在‘考準(zhǔn)、考實(shí)’上有差距”問(wèn)題,。在深入分析民主測(cè)評(píng),、干部評(píng)議、績(jī)效考核等考核評(píng)價(jià)工作,，找準(zhǔn)“考準(zhǔn),、考實(shí)”差距的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《開(kāi)灤集團(tuán)公司黨委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法》,健全完善了黨建考核與領(lǐng)導(dǎo)班子考核,、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有機(jī)銜接的綜合考評(píng)工作機(jī)制,。下步，將嚴(yán)格按照制度辦法要求,，抓好貫徹落實(shí),，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)水平。

（四）巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)方面

1．關(guān)于貫徹落實(shí)省委巡視整改要求不堅(jiān)決,，個(gè)別問(wèn)題尚未整改到位問(wèn)題,。

“已經(jīng)上報(bào)的整改完成問(wèn)題整改不夠徹底到位”問(wèn)題。召開(kāi)巡視整改專題民主生活會(huì),，認(rèn)真從思想上,、政治上、工作上等方面檢視自身問(wèn)題,，進(jìn)一步強(qiáng)化巡視問(wèn)題整改的政治擔(dān)當(dāng),。上輪巡視未完成的“專職紀(jì)委書(shū)記配備”問(wèn)題已經(jīng)基本完成；基本完成的“落實(shí)‘全面推行黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)體制’要求不徹底”問(wèn)題,，已整改到位；對(duì)整改不徹底的“干部選任程序不規(guī)范”,、“多個(gè)下屬單位紀(jì)委沒(méi)有開(kāi)展過(guò)紀(jì)律審查工作”問(wèn)題,，已經(jīng)按照專項(xiàng)整改方案推進(jìn)落實(shí)，完成了整改,。

2．關(guān)于審計(jì)整改主體責(zé)任落實(shí)不到位,，工作推進(jìn)緩慢問(wèn)題。

“沒(méi)有就審計(jì)整改工作進(jìn)行專題研究部署,，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)整改問(wèn)題尚有部分未整改到位”問(wèn)題,。一是專題研究部署審計(jì)整改工作。召開(kāi)黨委常委會(huì)研究審議并通過(guò)了《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)審計(jì)揭示問(wèn)題整改的安排意見(jiàn)的議案》,，印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)持續(xù)推進(jìn)審計(jì)揭示問(wèn)題整改方案的通知》,。二是采取措施督導(dǎo)審計(jì)整改。制定《關(guān)于印發(fā)省委第五巡視組對(duì)集團(tuán)公司黨委巡視反饋意見(jiàn)中審計(jì)整改問(wèn)題的整改方案》，成立了17個(gè)整改工作組,，明確整改目標(biāo),，細(xì)化整改措施，設(shè)立整改臺(tái)賬推進(jìn)整改,。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)組織召開(kāi)審計(jì)整改未完成問(wèn)題調(diào)度會(huì)議,，進(jìn)一步加大調(diào)度督導(dǎo)力度。三是審計(jì)問(wèn)題整改成效顯著,。未完成的審計(jì)項(xiàng)目已整改到位,，其它審計(jì)整改問(wèn)題也完成了階段性整改目標(biāo)。

根據(jù)省委巡視移交的問(wèn)題線索,，共立案4件,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分7人，其中處級(jí)4人,、科級(jí)3人,。采取第一種形態(tài)62人、第二種形態(tài)7人,。

三,、下一步打算和措施

雖然巡視整改取得了階段性成效，但巡視整改是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的政治任務(wù),，下一步開(kāi)灤集團(tuán)將繼續(xù)把巡視反饋問(wèn)題整改作為國(guó)有企業(yè)解決管黨治黨突出問(wèn)題的有力抓手,，持續(xù)鞏固和深化整改成果，不斷強(qiáng)化企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用,，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證,。

（一）堅(jiān)定政治方向，強(qiáng)化責(zé)任推動(dòng)巡視整改持續(xù)深化,。要繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，貫徹落實(shí)中央重大決策部署和省委工作要求,，確保企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。進(jìn)一步全面落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任,，堅(jiān)持做到巡視整改思想不松,、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,，持續(xù)加壓,、持續(xù)發(fā)力,，確保高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量徹底整改,。繼續(xù)做實(shí)做細(xì)監(jiān)督責(zé)任，將巡視整改情況納入日常監(jiān)督,，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，推動(dòng)巡視整改一抓到底、落地落實(shí),。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，舉一反三推動(dòng)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題系統(tǒng)性整改。繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,、實(shí)字托底,，對(duì)已經(jīng)整改完成的任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”,，不斷鞏固整改成果,；對(duì)基本完成整改的任務(wù)，要緊盯時(shí)間表,、路線圖,，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，確保如期完成,；對(duì)階段性任務(wù)已辦結(jié),，需要長(zhǎng)期推進(jìn)整改的復(fù)雜問(wèn)題，堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng),，健全完善工作機(jī)制,，確保整改問(wèn)題不反彈，類似新問(wèn)題不發(fā)生,。要堅(jiān)持舉一反三,、拓展視角，對(duì)相關(guān)問(wèn)題深入自查自糾,，一邊整改具體問(wèn)題,，一邊著力發(fā)現(xiàn)和解決好一類問(wèn)題，持續(xù)用力,，不斷取得巡視整改工作新成果,。

（三）注重制度建設(shè)，標(biāo)本兼治構(gòu)建防范問(wèn)題發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制,。要堅(jiān)持把制度體系建設(shè)作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù),，把巡視整改作為制度建設(shè)的新起點(diǎn)，針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，倒查管黨治黨和企業(yè)管理方面存在的制度缺陷,，加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí),，確保真正發(fā)揮作用,。對(duì)需要建立和完善的制度，抓緊建立和修訂,，及時(shí)補(bǔ)齊短板,，堵塞制度漏洞，特別要持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系建設(shè),，扎牢織密制度的籠子,，鞏固整改成果，防止問(wèn)題反彈回潮,。

（四）以持續(xù)整改為動(dòng)力,，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革發(fā)展重點(diǎn)工作取得新成效。開(kāi)灤集團(tuán)將鞏固目前巡視整改良好態(tài)勢(shì),，把持續(xù)推進(jìn)巡視整改作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的重要抓手,，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面落實(shí),。要將持續(xù)整改與“不忘初心 牢記使命”主題教育“回頭看”相結(jié)合,，與深入貫徹落實(shí)省委省屬國(guó)企座談會(huì)精神相結(jié)合，與完成年初黨政工作會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)相結(jié)合,，借勢(shì)借力,，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量效益邁上新臺(tái)階、轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效,、黨建工作提升新水平,，全力推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再創(chuàng)新局面。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,。如有意見(jiàn)建議,，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話0315-3022130（工作時(shí)間）,；郵政信箱：唐山市新華東道70號(hào),；郵政編碼：063018；電子郵箱：[email protected]

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2020年7月15日