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CDM機制即清潔發(fā)展機制，是指發(fā)達國家從中國的清潔能源類項目中購買二氧化碳減排量，抵沖發(fā)達國家的減排義務(wù)。寺河瓦斯電廠的煤層氣發(fā)電項目大幅減少溫室氣體甲烷的排放，折算成每年可減少二氧化碳排放300萬噸，這一碳減排指標，可以通過CDM機制操作，通過向發(fā)達國家出售碳排放指標賺取收益。

瓦斯發(fā)電廠投資比同規(guī)模火電廠的投資增加大約20%-30%，但是發(fā)電效率約是同規(guī)模火電廠的1.2-1.3倍。火電廠的回收期一般約為5-7年，煤層氣電廠的回收期一般不超過10年。李占良說，寺河瓦斯發(fā)電廠的投資回收期目前計算約為13.6年。但CDM新增收入將會使投資回收期縮短。

最初，在國家發(fā)改委、財政部和對這個煤層氣發(fā)電項目貸款的亞洲開發(fā)銀行的共同推薦下，晉煤集團與世界銀行合作開發(fā)寺河煤層氣電廠CDM項目。這是世界最大的煤層氣發(fā)電項目，當(dāng)時，世界銀行也非常看好這個項目，打算是將其打造成旗艦型CDM項目。

為了成功開發(fā)CDM，晉煤集團組成了4、5個人團隊專門做此事，要做可行性研究報告，做項目設(shè)計，期間清華大學(xué)和國家發(fā)改委能源研究所專家對晉煤集團提供了相關(guān)的技術(shù)支持。

該項目首先獲得國家清潔發(fā)展機制項目審核理事會項目審查會批準，并上報聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會進行審批。這是我國最早的3個CDM項目之一，也是我國和世界上第一個煤礦瓦斯綜合利用CDM項目。

根據(jù)項目設(shè)計，該項目每年可減排二氧化碳300萬噸，這樣預(yù)計在從2006年開始，到CDM第一減排截至期2012年，7年時間里累計可減排二氧化碳2100萬噸，轉(zhuǎn)讓后可獲得減排收益1.4億美元。

2004年12月1日，晉煤集團與世界銀行碳匯基金(PCF)簽定《減排購買協(xié)議》。2005年與日本碳基金(CF)、2006年10月與英國愛斯凱碳基金(ICECAP)簽訂了《減排購買協(xié)議》。晉煤集團共預(yù)先出售二氧化碳減排額度1075萬噸，在第一個減排期（2008年至2012年），預(yù)期可獲收益約1億美元。所有這些基金似乎都對項目的注冊和CER的簽發(fā)信心十足，然而結(jié)局卻大出所料。

當(dāng)時，CDM還是個新事物，在項目的談判過程中，要按照國際規(guī)則辦事，這對國內(nèi)企業(yè)來說得有適應(yīng)過程，對CDM也需要認識時間。而且，對國外買家來說，也是第一次，他們也有認識過程。

第一個嘗試者總是會遇到更多的困難，寺河煤礦煤層氣發(fā)電CDM項目作為國內(nèi)第一個煤層氣開發(fā)利用CDM項目。因為沒有同類的項目進行參考，這個項目的開發(fā)很大程度上是在一邊摸索一邊干的情況下進行的。因此，晉煤集團與開發(fā)機構(gòu)世界銀行對于項目審批的復(fù)雜性估計不足。

在寺河煤礦煤層氣發(fā)電CDM項目中，最終的買家之一世界銀行承擔(dān)了項目開發(fā)工作。

一般來說，國內(nèi)CDM項目的開發(fā)有兩種模式。第一種是單邊模式，即項目業(yè)主先不急著找買家，而是自己找到開發(fā)機構(gòu)，并承擔(dān)開發(fā)成本。第二種則是業(yè)主在一開始就引進CER的買家，并將項目開發(fā)成本作為碳交易合同的一部分，也就是說，由買家來承擔(dān)這個成本。寺河煤礦煤層氣發(fā)電CDM項目屬于后者。

在CDM項目開發(fā)過程中，項目必須盡早地邀請開發(fā)機構(gòu)進行PDD(項目開發(fā)文件)的編寫，之后提交到國家發(fā)改委和DOE進行批準和審核。DOE是由聯(lián)合國認可的審核機構(gòu)，它們對聯(lián)合國負責(zé)。最后，DOE將報告提交到聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(EB)。EB會委托技術(shù)專家小組進行注冊之前的審核，完成審核后，項目才能正式被注冊。

CDM開發(fā)有一個關(guān)鍵步驟，就是項目要符合減排要求，減排要進行認證，由氣象組織確定第三方國際機構(gòu)來認定。企業(yè)提供相關(guān)材料，專家們實地檢查，然后將結(jié)果上報CDM理事會確定。寺河瓦斯電廠正式商業(yè)運行后，DOE審核認證工作就開始了。

寺河瓦斯電廠項目也就是在這一關(guān)頗費周折。