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   4月9日，河南商報記者從國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊平頂山調(diào)查隊獲悉，平煤神馬集團(tuán)自2017年全面啟動了17家“僵尸企業(yè)”的處置工作，目前已完成12家。

   進(jìn)展：17家“僵尸企業(yè)”，已處置12家

   2017年，按照省深化國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“僵尸企業(yè)”處置工作的總體安排部署，平煤神馬集團(tuán)對成員企業(yè)進(jìn)行全面摸 排調(diào)查，按照“僵尸企業(yè)”基本定義，甄別確認(rèn)出17家“僵尸企業(yè)”。

   彼時，平煤神馬集團(tuán)訂下的目標(biāo)是：2017年全面啟動17家“僵尸企業(yè)”的處置工作，計劃完成9家，分別是：制革廠、環(huán)保設(shè) 備廠、永平煤電公司、神馬工貿(mào)公司、上海東平公司、青島華樂公司、地毯絲公司、建材公司、宏基建材公司;2018年處置剩余的 8家，分別是：飛行化工公司、橡膠輪胎公司、新鄉(xiāng)正華公司、匯源氯堿公司、金潤建材公司、東鼎建材公司、平強(qiáng)建材公司、誠 泰建材公司。

   近日，為了詳細(xì)了解處置“僵尸企業(yè)”的具體情況，平頂山調(diào)查隊在走訪平煤神馬集團(tuán)時得知，截止目前，平煤神馬集團(tuán)已完 成“僵尸企業(yè)”處置12家，剩余5家計劃于2018年9月底前全部完成。

   措施： “一企一策”，有破產(chǎn)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓也有兼并重組

   平煤神馬集團(tuán)是如何處置“僵尸企業(yè)”的?

   據(jù)了解，平煤神馬集團(tuán)在充分考慮行業(yè)特點和企業(yè)實際的基礎(chǔ)上，按照“一企一策”的原則，不搞“齊步走、一刀切”，對不 同企業(yè)進(jìn)行了分類處置。

   2017年6月，集團(tuán)首先制定出臺了《中國平煤神馬集團(tuán)“僵尸企業(yè)”處置實施方案》(中平﹝2017﹞137號);當(dāng)年8月，又分 別制定了各“僵尸企業(yè)”具體處置實施方案。

   如對長期虧損、扭虧無望、嚴(yán)重資不抵債，已完全失去自我發(fā)展能力和市場活力的企業(yè)，實施破產(chǎn)清算。對地毯絲公司、建材 公司、匯源氯堿公司3家企業(yè)，通過成立破產(chǎn)清算領(lǐng)導(dǎo)小組，依法向法院提出破產(chǎn)申請。

   對長年停產(chǎn)歇業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼的企業(yè)依法依規(guī)清算注銷，盡快實現(xiàn)市場出清。對制革廠、環(huán)保設(shè)備廠、神馬工貿(mào)公司、永 平煤電公司4家企業(yè)，通過成立企業(yè)清算領(lǐng)導(dǎo)小組，對企業(yè)的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理。

   對平煤神馬集團(tuán)控股比例較低、非主業(yè)、無需保持國有控股的金潤建材公司通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，將國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓給非國有企 業(yè)，實現(xiàn)國有股退出，盤活有效資產(chǎn)。

   對連年虧損、生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，但仍有一定有效資產(chǎn)的企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)良性發(fā)展。其中 ，通過利用“退城進(jìn)園”政策，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將飛行化工公司、橡膠輪胎公司2家企業(yè)向己內(nèi)酰胺等尼龍主業(yè)靠攏;對新鄉(xiāng) 正華公司進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè);對債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕、長期托管經(jīng)營的上海東平公司和青島華樂公司2家企業(yè)進(jìn)行兼 并重組，盤活有效資產(chǎn);對因環(huán)保政策停產(chǎn)的宏基建材公司、東鼎建材公司、誠泰建材公司、平強(qiáng)建材公司4家企業(yè)進(jìn)行兼并重組 ，變更主管部門。

   建議：省里有關(guān)部門可明確平臺承接不良資產(chǎn)，妥善處置“僵尸企業(yè)”

   處置“僵尸企業(yè)”，因涉及領(lǐng)域廣、要求高，程序較為復(fù)雜，平煤神馬集團(tuán)在處置中是否一帆風(fēng)順呢?

   河南調(diào)查總隊上述人士稱，目前主要面臨人員安置難、資產(chǎn)處置難和債務(wù)處理難等問題。

   平煤神馬集團(tuán)下屬17家“僵尸企業(yè)”中，有大量職工需要安置，集團(tuán)在充分尊重職工意愿的基礎(chǔ)上，通過解除勞動關(guān)系、內(nèi) 部退養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗分流、自謀職業(yè)等多種渠道安置職工。按照豫國資文﹝2017﹞16號文件規(guī)定，安置職工費用可以申請工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整專項獎補(bǔ)資金或省財政資金解決，因此，建議有關(guān)部門出臺具體辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)，給予資金補(bǔ)助支持。

   平煤神馬集團(tuán)下屬17家“僵尸企業(yè)”欠集團(tuán)的債務(wù)，如處置不當(dāng)，不僅會導(dǎo)致集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率陡然升高，威脅資金鏈安全， 也將給集團(tuán)帶來巨額虧損。因此，建議有關(guān)部門進(jìn)一步落實豫國資文﹝2017﹞16號文件規(guī)定，出臺具體的實施細(xì)則，對于“僵尸企 業(yè)”欠平煤神馬集團(tuán)統(tǒng)貸統(tǒng)還的借款，協(xié)調(diào)相關(guān)銀行與中國平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司進(jìn)行審核給予確認(rèn)，達(dá)成貸款分割 劃轉(zhuǎn)協(xié)議，由具有金融牌照的資產(chǎn)管理公司向金融機(jī)構(gòu)購買債權(quán)集中處理;對于各“僵尸企業(yè)”欠集團(tuán)的債務(wù)，給予國企改革發(fā)展 基金以注入資本金在一定年限后回購的方式解決。

   就資產(chǎn)處置方面，建議省里明確綜合性資產(chǎn)經(jīng)營公司平臺承接不良資產(chǎn)的操作程序，支持平煤神馬集團(tuán)妥善處置“僵尸企業(yè) ”的資產(chǎn)，減少資產(chǎn)損失，實現(xiàn)資產(chǎn)價值的最大化。

   小貼士：什么是“僵尸企業(yè)”

   據(jù)了解，“僵尸企業(yè)”一詞最早用于20世紀(jì)90年代初的日本，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和 銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。

如果不處置“僵尸企業(yè)”會造成什么后果?

   河南調(diào)查總隊有關(guān)人士稱，僵尸企業(yè)扭曲了市場激勵機(jī)制，導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。由于僵尸企業(yè)一般都是產(chǎn)能過剩企業(yè)，給 “僵尸”輸血阻礙了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，妨礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。僵尸企業(yè)會進(jìn)一步蔓延成“僵尸經(jīng)濟(jì)”，使得社會與市場喪失活 力，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯，落入“僵尸經(jīng)濟(jì)陷阱”。