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9月7日，大唐國際發(fā)電股份有限公司（簡稱大唐國際）的最后一批24名員工辦完手續(xù)后離開了遼寧調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司。至此，這家由遼寧鐵法煤業(yè)集團與大唐國際共同持股經(jīng)營的煤矸石電廠，在2012年實施股權(quán)變更后正式完成了人員的置換和交接。

調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司是在煤電聯(lián)營的大背景下成立的。據(jù)調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司黨委書記、總經(jīng)理程榮新介紹，從2006年9月30日成立至今，這個煤矸石電廠經(jīng)歷了兩次股權(quán)變更。現(xiàn)在，鐵煤集團占股60%，大唐國際占股40%。

1煤電聯(lián)營下的股權(quán)變更

站在調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司廠區(qū)內(nèi)，記者感覺跟其他火電廠的區(qū)別不大。

程榮新說，這個煤矸石電廠裝機規(guī)模為2×300兆瓦，用的是城市中水，吃的是發(fā)熱量為2910大卡左右的劣質(zhì)煤，同時每年摻燒干煤泥60萬噸。整個鐵煤集團本部礦區(qū)每年也就產(chǎn)生約60萬噸干煤泥，這個煤矸石電廠基本上都消納了。嚴格來說，這個電廠是個資源綜合利用電廠。

程榮新是2012年8月1日從鐵煤集團熱電廠調(diào)過來的。2012年，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司股權(quán)變更，股東由遼寧省能源投資公司、大唐國際、鐵煤集團三家變成鐵煤集團、大唐國際兩家。鐵煤集團變成控股股東后，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司董事長高國勤和程榮新一行4人于2012年8月1日代表鐵煤集團過來接管調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司。也是從2012年開始，大唐國際員工開始撤離。

2009年之前，三家企業(yè)持股比率分別為，遼寧省能投占股40%，大唐國際占股40%，鐵煤集團占股20%，生產(chǎn)經(jīng)營管理主要由大唐國際負責。在組織架構(gòu)上，大唐國際派出董事長、總經(jīng)理、黨委書記，遼寧省能投派出副總經(jīng)理，鐵煤集團派出副董事長、副總經(jīng)理。實際經(jīng)營管理的領導班子是5人，一個總經(jīng)理兼黨委書記，三個副總經(jīng)理，一個財務總監(jiān)。

記者了解到，當時成立調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司時，鐵煤集團本部礦井煤炭年產(chǎn)量2000萬噸左右，考慮到煤電聯(lián)營有優(yōu)勢，且鐵煤集團又有幾個礦井煤質(zhì)較差，還有大量煤矸石產(chǎn)生，環(huán)保壓力比較大，就想把煤矸石消化掉，所以計劃辦煤矸石電廠。三家企業(yè)合資辦煤矸石電廠，主要考慮的是優(yōu)勢互補。

現(xiàn)在，在調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司，資歷最老的就是副總經(jīng)理劉寶華了。2006年，劉寶華代表鐵煤集團擔任調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司副總經(jīng)理。“這個煤矸石電廠成立的時候，鐵煤集團占股20%，是小股東，在管理上處于弱勢。大唐國際畢竟是央企，很多管理模式對于我來說都耳目一新。這幾年，在這里工作，我自己收獲非常大。”劉寶華說。

跟其他火電廠一樣，煤炭原料成本是調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司成本的大頭，占比達60%左右。也因此，該公司兩臺機組分別于2009年12月19日和2010年5月7日投產(chǎn)后，其盈利情況也像過山車似的，隨著煤炭市場走勢而出現(xiàn)較大幅度的波動。

據(jù)了解，2012年股權(quán)變更的時候，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司資產(chǎn)負債率為104%，也就是說已經(jīng)資不抵債了。也正是在這個背景下，遼寧省能投撤股了，鐵煤集團變成了控股股東，開始正式接管調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司。

2012年，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司虧損達2.6億多元；2013年，鐵煤集團接管之后當年虧損9148萬元，減虧1.7億多元；2014年盈利3059萬元；2015年盈利3053萬元；2016年盈利2295萬元，連續(xù)三年實現(xiàn)盈利。

2一場人員大換血

2012年8月3日，鐵煤集團從下屬熱電廠挑選73名優(yōu)秀員工到調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司工作。當時，大唐國際有300多人。

鐵煤集團跟大唐國際簽署的協(xié)議明確，大唐國際員工一年以后撤出。后來，大唐國際在遼寧的其他項目上馬遲緩，其員工一直到今年的9月7日才全部撤離。

“2016年撤走的人最多，有150多人。這對生產(chǎn)管理的影響很大。”程榮新說。

2012年剛來的時候，無論是在員工數(shù)量還是在企業(yè)經(jīng)營、管理等方面，鐵煤集團都處于弱勢。鐵煤集團采取的策略是充分相信現(xiàn)有的人員，讓大唐國際員工在崗位上保持一定的穩(wěn)定性，沒有急于去置換、監(jiān)管。鐵煤集團做的主要是熟悉、培訓等基礎工作，管理人員都處于并行的狀態(tài)，隨后，再慢慢地充實進去。

“一般來說，一個崗對應兩個人，一個是大唐國際員工，一個是鐵煤集團員工，基層員工都是以師帶徒的形式工作。大唐國際員工是師傅，鐵煤集團員工是徒弟，等徒弟出師了，師傅就可以撤離了。”程榮新說。

調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司發(fā)電部值長秦世強是一步步替崗過來的。秦世強之前在大唐集團下屬電廠工作。2013年，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司招聘時，他應聘而來。剛到調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司時，秦世強以師帶徒的形式跟著大唐國際員工學習。由于有工作經(jīng)驗，秦世強從副值班員做起，之后提崗為主值、機組長，一直到工人崗中最高級別的崗——值長，四年提了四個崗，每一個崗對應一個大唐國際的師傅。

調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司設備工程部熱工專業(yè)點檢長蔣昇主要負責儀器、儀表的檢修，2012年8月來了之后跟著大唐國際員工學習。“我的師傅崗位級別比較高，他帶了我三年。我現(xiàn)在的崗位就是我?guī)煾抵�前所在的崗位。”蔣昇說，他的師傅叫李成文，現(xiàn)在去大唐國際葫蘆島電廠了。

實際上，大唐國際員工是有撤離預期的。所以，他們想盡快培養(yǎng)出鐵煤集團員工，以便早日撤離。但是每個員工的基礎不一樣，有的學得快，有的學得慢，也曾出現(xiàn)鐵煤集團員工尚未出師，大唐國際員工想撤離的事情。最后，鐵煤集團通過與大唐國際協(xié)商，讓大唐國際員工晚走了半年。

人員置換過程是雙方員工共同成長進步的過程。有鐵煤集團員工表示，大唐國際的管理更扁平化一些。就電力系統(tǒng)而言，一個層級主管能決策本層級管理的事，強調(diào)的是專業(yè)管理和層層管理授權(quán)，分級負責，崗位的責任意識更強。

“大唐國際的員工素質(zhì)比較高，大學本科以上學歷的占80%以上。在工作中，只要定一個目標，他們就可以拓展地去做，而且他們的技術(shù)人員特別敢于表達自己的見解，這跟日常管理的氛圍有關系。”上述鐵煤集團員工說。

遇到問題，有不同見解也是常有的事。調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司曾幾次出現(xiàn)過載熱器爆管導致停機停爐的問題。之前，大家一直認為是偶然現(xiàn)象。鐵煤集團接管后，員工停爐檢查時發(fā)現(xiàn)了缺陷，做到了超前預控。

在程榮新看來，鐵煤集團與大唐國際的員工置換還是很順暢的。這一點得到了大唐國際方面的認可。大唐國際員工、調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司副總工程師王偉是9月7日辦理手續(xù)的。他說：“鐵煤集團的人來了之后，思路很明確，就是一盯一，他們學會了我們才能走，所以我們也沒啥好保留的。”

在這個過程中，鐵煤集團接管調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司的領導班子也想了很多辦法，比如對大唐國際員工一視同仁。在崗位晉升方面，鐵煤集團對大唐國際員工提了崗的，他們到了大唐國際其他電廠，新單位也認可，按照崗位級別繼續(xù)給予相應薪酬待遇。

3煤電過剩背景下的經(jīng)營努力

程榮新覺得，鐵煤集團2012年接管調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司后，在很短的時間內(nèi)就實現(xiàn)盈利，這跟煤炭市場走勢和發(fā)電量增加直接相關，也得益于大唐國際之前打下的基礎。

“現(xiàn)在煤電產(chǎn)能是過剩的，我們在爭取電量方面發(fā)揮了重要作用。”程榮新說，2012年之前，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司每年發(fā)電量在24億千瓦時左右，年利用小時數(shù)在4000小時左右。

2013年，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司發(fā)電量達到27億千瓦時，利用小時數(shù)是4680小時；2014年、2015年、2016年的發(fā)電量分別達到28.59億千瓦時、28.78億千瓦時和30.21億千瓦時，利用小時數(shù)分別為4765小時、4797小時和5035小時；今年預計發(fā)電量達到30.5億千瓦時，利用小時數(shù)能達到5083小時。

在煤電過剩的大背景下，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司顯得有點先天不足，采用的是空冷機組，運營成本比較高。鐵煤集團接管之后，對機組進行了改造，以增加贏利點。

對于火電廠來說，熱電聯(lián)產(chǎn)肯定是最經(jīng)濟的。2013年，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司開始研究熱電聯(lián)產(chǎn)。因為東北冬季寒冷，供熱有市場。盡管在第二次股權(quán)變更前，大唐國際也研究過對法庫縣供熱的可行性，但當時受限于供熱距離很長，且要跨越山峰，供熱難度和風險比較大，一直沒有實施。接管之后，鐵煤集團跟吉林一家研究機構(gòu)合作解決了技術(shù)上的問題，同時引進了吉林白山一家投資主體，實現(xiàn)了對法庫縣的供熱。

“我們跟對方是合約關系，我們把熱能賣給他們，他們對接下游客戶。”程榮新說，2014年，該公司對法庫縣的供熱面積達350萬平方米，之后每年都以30萬平方米的梯級遞增。實現(xiàn)集中供暖后，法庫縣替換掉了40多臺小鍋爐。

除了供熱法庫縣，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司積極開拓調(diào)兵山市供熱市場。2015年，該公司總供熱面積達630萬平方米。2016年，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司進行了汽輪機改造，利用富余的壓差能先發(fā)電后供熱。“熱源沒問題，還有潛力可挖。”程榮新說。

更讓鐵煤人津津樂道的是爭取到的國家能源局火電靈活性改造試點。當時，為了解決三北地區(qū)冬季供暖熱電解耦的問題，國家能源局設立了火電靈活性改造試點。到目前，全國火電靈活性改造試點企業(yè)只有16家，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司是唯一的一家省屬企業(yè)。

“冬季，熱電廠的供熱機組要啟動。啟動的時候，電廠有一個最低容量，只有達到這個最低容量才能保證供暖，但是達到這個最低容量有可能會達到電網(wǎng)滿負荷的要求。火電供應是飽和的，所以超發(fā)電量必須轉(zhuǎn)化利用。”程榮新說。

在這樣的背景下，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司以招商引資的形式引入調(diào)兵山赫普熱力電儲能有限公司作為投資方，由青島特銳德電氣股份有限公司、赫普熱力電儲能有限公司、鐵煤集團三方以合資的形式成立項目公司，上馬280兆瓦固體電蓄熱調(diào)峰項目。這樣的話，既解決了冬季供暖熱電解耦的問題，又可以賺取調(diào)峰輔助服務費。

程榮新表示，目前電網(wǎng)火電基本飽和了，減少上網(wǎng)電量，起到了輔助調(diào)峰作用，實際上也是為新能源讓路了，有助于解決棄風棄光問題。

根據(jù)《東北電力調(diào)峰輔助服務市場監(jiān)管辦法》，參與調(diào)峰輔助服務，可以賺取輔助服務費。“最高的時候，1千瓦時電可以賺取1元服務費，上馬這個項目實際看中的是這方面的收益。”程榮新說，“280兆瓦固體電蓄熱調(diào)峰項目一年需要2.94億千瓦時電，折合電廠利用小時數(shù)是500小時，相當于我們電廠又拿到了500小時的發(fā)電配額。但這2.94億千瓦時電是不上網(wǎng)的，我們自己內(nèi)部消化了，且找到了下游客戶。”

在280兆瓦固體電蓄熱調(diào)峰項目中，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司只提供了30畝地，其他項目投資由赫普熱力電儲能有限公司完成。投運后，項目公司按發(fā)電成本付給調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司電費，同時扣除電費后按15%的比率分享項目收益。另外，多發(fā)500小時的電，可以帶動煤炭消耗20萬噸，對鐵煤集團也是利好。

4未來將布什么樣的“局”

開拓供熱市場、上馬固體電蓄熱調(diào)峰項目，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司考慮的是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。

“現(xiàn)在煤電產(chǎn)能過剩，與五大電力集團的電廠相比，我們不具優(yōu)勢，但是我們的審批鏈條短，對體制改革、政策調(diào)整反應很快，能快速捕捉政策的前瞻性，必須打‘快攻’。”程榮新說。

程榮新表示，按照國家電力體制改革計劃，抓住中間放開兩端，要把發(fā)電端和用戶端放開，今年遼寧的電力市場比率已經(jīng)占到40%，就是電廠去找下游用戶，發(fā)了電自己去賣。在這種情況下，280兆瓦固體電蓄熱調(diào)峰項目給調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司提供了堅挺的支撐。

實際上，鐵煤集團上屬集團公司鐵法能源公司已經(jīng)在布局成立售電公司。不過，作為鐵煤集團所屬電廠，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司已經(jīng)在售電方面進行了探索，嘗到了甜頭。

“在政策允許的情況下，我們把多余的電量轉(zhuǎn)讓了出去，掙到了差價。從今年初到現(xiàn)在，我們轉(zhuǎn)讓了3.3億千瓦時電，1千瓦時電賺取差價2分錢，收益600多萬元，但目前僅限于在遼寧省內(nèi)交易。”程榮新說。

放開電力市場，是國家調(diào)控的一個手段。程榮新說：“市場不相信眼淚。我們沒有先天優(yōu)勢，能耗高、發(fā)電成本高，所以我們一方面進行技術(shù)改造降能耗，另一方面想方設法降單價，追求經(jīng)濟效益最大化。”

現(xiàn)在，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司燒的是劣質(zhì)煤，摻燒了煤泥。下一步，該公司計劃摻燒生物質(zhì)，比如說東北地區(qū)豐富的秸稈。

目前，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司關于摻燒生物質(zhì)的可行性研究報告已經(jīng)做完，15%至20%的生物質(zhì)摻燒在技術(shù)上是可行的。

程榮新算過一筆賬：調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司一年燃煤量240萬噸，如果摻燒10%的秸稈，一年需要24萬噸秸稈，由于秸稈熱值較低，這個量可能要大一些。摻燒秸稈后，該公司碳減排任務可以完成，如果減排效果好，還可以參與國內(nèi)的碳交易，產(chǎn)生收益；同時摻燒生物質(zhì)的電價更高，能獲得更多的收益。

“我希望國家碳交易和生物質(zhì)摻燒的相關政策早日落地，這對我們電廠來說十分利好。”程榮新說。

在距離調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司不遠處，就是國投集團鐵嶺年產(chǎn)30萬噸燃料乙醇項目。未來，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司將為其提供電和蒸汽。

“根據(jù)這個項目需求，我們在做一些技術(shù)改造。”程榮新說。

記者手記

路在何方？

8月底，記者在鐵法能源公司本部礦區(qū)看到，這里的矸石山，有的山頂被削平了，有的一邊好像被切掉了一大塊。據(jù)同行的鐵法能源公司工作人員介紹，該公司下屬有煤矸石電廠、矸石磚廠。這些企業(yè)能“吃掉”這些矸石山。

上述工作人員所說的煤矸石電廠，就是距離鐵法能源公司總部大概20分鐘車程的調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司。在煤電聯(lián)營的大背景下，從2006年籌建至今，這個電廠已經(jīng)經(jīng)歷了兩次股權(quán)變更。它的處境代表了當下一些煤矸石電廠的生存發(fā)展狀態(tài)，也折射了煤炭市場波動下的煤電聯(lián)營電廠的發(fā)展軌跡。面對煤電過剩、煤價理性回升、環(huán)保壓力、股權(quán)更迭等挑戰(zhàn)，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司正在想盡一切辦法求生存、謀發(fā)展，為的是在重重挑戰(zhàn)下得以可持續(xù)發(fā)展。

他們一方面加強技術(shù)改造，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)；另一方面積極跟蹤政策，力爭快速做出反應，以贏得市場先機。盡管如此，調(diào)兵山煤矸石發(fā)電公司所面臨的電力體制改革、煤電過剩等難題一樣難解。

實際上，煤矸石電廠消耗的是劣質(zhì)煤，消化得了矸石山，既解決了矸石山帶來的污染問題，又產(chǎn)生了經(jīng)濟增長點。在煤電過剩的大環(huán)境下，盡管煤矸石電廠的聲音很弱，運營情況也各異，但依然希望這些規(guī)模不大的煤矸石電廠能夠很好地發(fā)展下去，發(fā)揮應有的作用。