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一線科研人員：科研報賬曾“像孫子一樣”難

　　專家的心塞：老鼠沒處買,，報賬很為難

　　“以前,，科研人員報賬‘像孫子一樣’困難,�,！爸貞c市中醫(yī)院風濕科主任吳斌感慨說,，“我們一直盼望著能為一線的科研人員松綁，過去的管理實在是太機械了,�,！�

　　吳斌于2005～2007年在復旦大學從事中西醫(yī)結(jié)合博士后工作，此后在上海華山醫(yī)院工作了4年,，2011年年底作為人才引進回家鄉(xiāng)重慶。在從事臨床醫(yī)療工作的同時,，開展自己的科學研究,，已發(fā)表SCI論文9篇，中文論文100余篇,。

　　吳斌之所以感慨報賬“像孫子一樣”,，是因為在科研經(jīng)費的使用和報銷方面有不少“撓頭”的時候。

　　不久前,，他在做“基于‘腎為先天之本’理論防治紅斑狼瘡及甲基化遺傳機制研究”的課題時,，需要進行動物實驗。和眾多類似研究一樣,，他需要用到老鼠,。項目申報時,，他按照市場上的一般售價申報了所需老鼠的價格，獲得了批準,，這意味著,，他需要按申報的價格去購買老鼠，再完成研究,。

　　此前,，南京大學動物中心有售吳斌所需要的那種老鼠，大約250元/只,�,？墒牵�等他簽字完成相關(guān)的手續(xù),，著手做這項科研,，打電話去求購老鼠時，才知道該中心當時正好沒有這種老鼠了,。

　　更讓他絕望的是,，盡管盡力打聽，也沒有聽說哪里有這種老鼠出售,。

　　沒有老鼠,，就無法完成這項研究——除非作假。

　　“病急亂投醫(yī)”的吳斌找到北京維通利華實驗動物技術(shù)有限公司,，委托其聯(lián)系老鼠,，可是，將各種費用全部加在一起,，折合出的價格在3000元/只左右,。

　　這是他完全無法接受的價格�,！鞍盐疫@個課題的全部經(jīng)費拿來買老鼠都不夠;而且,，要是真把全部費用用來買老鼠，報賬時肯定過不了關(guān),�,！�

　　沒有辦法，他只能改弦易轍,，換模型,，調(diào)整計劃，更換老鼠的種類,。

　　他在上海斯萊克實驗動物有限公司買了另外一種老鼠,。為節(jié)約經(jīng)費，他只買孕鼠,，1200元/只,，然后自己繁殖老鼠,，千方百計讓購買老鼠的費用不要超出自己當初寫下的預(yù)算�,！巴耆珱]想到這個預(yù)算整出這么多麻煩來,。”

　　可是,，新老鼠的繁殖率卻很低,，一只老鼠最多生6只，有時候還流產(chǎn),，平均一次生育只能得到3只老鼠,。

　　按照此前的規(guī)定，按照相關(guān)的規(guī)定購買科研所需的老鼠后,，應(yīng)該進入單位的“庫”,，需要時，再從庫里領(lǐng)出來,�,？墒牵�老鼠還需要繁殖,，顯然無法入庫,。而在報銷時，財務(wù)人員就會按規(guī)定詢問,，“你用的這些老鼠入庫了沒有?”

　　對方依規(guī)行事并沒有錯,，卻讓吳斌很苦惱。更讓他抓狂的是,，喂養(yǎng)和繁殖老鼠盡管比購買節(jié)約很多,，仍需要一些經(jīng)費，怎么報賬?

　　最初,，他無法預(yù)見到這筆開支,，自然不會有相關(guān)的經(jīng)費預(yù)算。這意味著,，這筆意外的經(jīng)費已屬“違規(guī)”,。經(jīng)過很多繁瑣的過程和步驟，最終,，作為實驗材料的老鼠只能按照測試實驗加工費去報賬,。

　　類似的事情,，讓吳斌期望能適度修正科研經(jīng)費管理規(guī)定,。“科研過程中發(fā)生的情況是無法預(yù)見的,，要根據(jù)實際情況隨時調(diào)整,。報銷經(jīng)費時如果過于剛性地執(zhí)行項目申報時編制的預(yù)算,，就會出現(xiàn)問題�,！�

　　很多細化的管理規(guī)定,，單純從政策設(shè)計者的初衷來說，是非常必要而且合理的,，但是,，在實際的操作過程中，有些管得過死的規(guī)定,，會讓科研人員無所適從,。

　　比如，吳斌的一個項目需要用到Sigma的試劑,，但財務(wù)系統(tǒng)對代理公司的資質(zhì)是有要求的,，也就是說，吳斌可以選擇的公司是有限定的,�,？墒牵�正好這些公司沒有代理該種試劑,。而他們只需要三五個試劑盒,，為此組織一次招標，時間,、精力都很不劃算,。

　　再比如，研究中常需要用到移液槍頭,，為了實驗更準確,，他希望選購的是進口移液槍，可是,，指定公司的槍頭卻只有國產(chǎn)的,，導致移液槍與槍頭不匹配。因此,，他只能要么放棄對準確度的要求,，要么走很多繁瑣的程序和步驟去申請進口槍頭。

　　“幸運的是,，‘七條新政’對此進行了放權(quán),，這是一線科研人員非常歡迎的好政策。對我來說,，最大的好處在于不用再花精力做預(yù)算了,。”他說,，之前做預(yù)算,，涉及到相關(guān)的材料,，每一項材料都需要提供3家公司的報價，這既耗時間,，又冒風險：真正做科研的時候,，價格可能又會變�,！懊鎸ψ兓�著的市場價格,，要求編制預(yù)算就成了形式�,！�

　　“處理財務(wù),，占了一半的精力”

　　上海中醫(yī)藥大學中藥學博士徐沖2011年畢業(yè)后，來到重慶中醫(yī)院藥劑科,，主要從事醫(yī)院制劑的研發(fā),。工作5年來，他已在SCI所收錄的期刊上發(fā)表了5篇論文,，在CSCD收錄期刊上發(fā)表6篇,。

　　他所在科室是醫(yī)院從事科研的“主力部隊”，性格沉穩(wěn)的徐沖經(jīng)手了科室很多項目的財務(wù)工作——為自己和同事報賬,。這個人人唯恐避之不及的“差事”讓徐沖很快陷入苦惱,。

　　“處理財務(wù)上的事情，占了我近50%的精力,�,！彼�感嘆到，因為經(jīng)常要花很多時間去找各級領(lǐng)導簽字,，時常是對方臨時有事不在“白跑一趟”,，非常無奈�,！拔覀冇袝r自嘲,，專業(yè)上的長進不大，卻成了半個專業(yè)的財會人員,�,！�

　　“尋領(lǐng)導不遇”尚可以通過多跑腿來彌補，科研中,，有的不合規(guī)的經(jīng)費難于報銷,，會產(chǎn)生更多煩惱。

　　徐沖負責了重慶市科委基礎(chǔ)科學與前沿技術(shù)研究項目“三峽民族民間‘還陽藥’凹葉景天抗腫瘤活性和藥效物質(zhì)基礎(chǔ)研究”,，該項研究需要民間“還陽藥”凹葉景天,，當時沒能通過常規(guī)渠道買到。

　　這種土家族藥用植物大多生長于海拔600～1800米處山坡陰濕處，因為民族藥物應(yīng)用范圍較窄,，多為野生，于是,，他需要雇人去山里采,，花費的兩三千元只能先由自己墊付。

　　嚴格地說,，這種采集草藥的人工費用是不能報銷的,。可確實屬于研究的客觀需要,，他不得不進行“處理”,。具體什么辦法?“你懂的”。

　　介入了10多項科研項目之后,，經(jīng)手了多個結(jié)題前財務(wù)結(jié)算的“歷練”,，讓他“初步成長為一名合格的財務(wù)人員”。

　　有一次,，徐沖所在科室做一個醫(yī)院制劑,，一個方子有20多味藥，實驗中發(fā)現(xiàn),，過多的藥味造成提取過程產(chǎn)生復雜的化學變化,，同時，成分的疊加對指標成分的干擾很大,，藥效物質(zhì)的色譜優(yōu)化及含量測定需要反復進行實驗,。

　　每做一次實驗，就會消耗一批藥材,。最后,，材料費就超了，預(yù)算5萬元,，實際用了6萬元,，只能用其他的費用來“沖抵”。

　　“七條新政”出臺后,，讓徐沖很是高興,，“不用再找****了”。

　　能做50萬元的“橫向項目”卻無法申報職稱

　　在中國此前的科研評價體系中,，來自政府的“縱向”課題,、經(jīng)費被認為比來自企業(yè)和社會的“橫向”項目更有“級別”、“層次”,，前者被視為“高大上”且“正宗”,，而后者則通常被認為含金量不高。

　　評職稱時，獲得國家自然科學基金項目或社科基金項目,，以及發(fā)表論文的情況,，成為評職稱的“剛性”指標之一�,！皺M向項目”不能與之“平起平坐”,。

　　這樣的游戲規(guī)則，讓重慶某高校一位青年教師望而興嘆：“根本不敢報職稱,，因為明知自己不符合條件,。”

　　盡管,，在同行看起來,，該教師的科研能力已經(jīng)達到一定的水平，他甚至令人艷羨地獲得了一個總額50萬元的橫向項目,。

　　該項目要求他為一個地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)計公司治理及人力資源管理體系,，并全面參與該體系的執(zhí)行和完善。公司的資產(chǎn)規(guī)模比較大,，從搭建整個公司的制度框架,，到人力資源管理的規(guī)劃、招聘,、培訓,、績效、薪酬,、勞動關(guān)系等等,，事無巨細，歷時3年,，他在實踐中不斷探索和思考,，拿出解決問題的方案。

　　可是,，因為與公司簽訂了保密協(xié)議,，相關(guān)的經(jīng)驗成果不能形成論文在期刊發(fā)表。職稱也評不了,。

　　“令人頭疼”的經(jīng)費報銷故事同樣發(fā)生在他和他的同事身上,。

　　比如，他的同事曾做了一個關(guān)于農(nóng)民工的課題,，需要通過問卷了解相關(guān)的情況,，可是，農(nóng)民工并不搭理他——請人答問卷,，素來被科研人員戲稱為“世界性的難題”,。

　　沒辦法,，他只能去買了1000支牙膏，農(nóng)民工認真填寫問卷,，就給1支牙膏,。新點子立竿見影，1000份問卷很快就完成了,，農(nóng)民工很高興,，還給他講述了很多有助于研究的信息。

　　“很快,，問題來了�,！边@1000支牙膏的費用卻沒法報銷,。

　　“再比如說，如果做的課題是人力資源管理方面的,，有時,，需要驗證書籍對提升員工向心力方面的作用，這就需要買書,，其種類顯然不可能全部是人力資源管理方面的學術(shù)書籍,，但一旦超出了學科領(lǐng)域，報銷就可能出現(xiàn)問題,�,！�

　　雖然有各種感觸，最讓他興奮的還是“七條新政”中“縱向課題與橫向課題一視同仁”的規(guī)定,，對于這名入選重慶市高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師首批專家?guī)斓那嗄昀蠋焷碚f,，可以挺直腰桿了，“我已經(jīng)在準備申報職稱了,�,！�

　　“單項看起來節(jié)約，總體上其實有巨大的浪費”

　　鄭光澤,，曾受國家留學基金委資助公派日本九州大學攻讀博士學位,，主編過很多教材，發(fā)表了幾十篇學術(shù)論文,，并作為項目負責人或主研人員參加了10多項重慶市攻關(guān)項目,、重慶市應(yīng)用基礎(chǔ)項目，承擔了各類企業(yè)委托項目20余項,。

　　現(xiàn)年44歲的他,，因為在發(fā)動機動力總成設(shè)計與開發(fā)階段振動與噪聲預(yù)測與控制技術(shù)等方面造詣深厚，早早就評上了教授,�,？瓷先ロ橈L順水的他，依然有自己的困惑，他認為科研管理的一些細則“真是需要修訂了”,。

　　“過去的科研管理規(guī)定,，站在一個項目的角度看，項目結(jié)題時對每一筆開支都進行了嚴格的審核,，規(guī)范了經(jīng)費支出;但是,，如果從多個項目的角度看，這種規(guī)定其實導致了巨大的浪費,�,！�

　　他解釋，過去科研項目實行嚴格的預(yù)算制,，一是項目審批過程長,，科研設(shè)備價格波動無法準確預(yù)測;二是不同主持人的科研項目之間的設(shè)備計劃與預(yù)算相互不透明;三是對大型貴重科研儀器設(shè)備公共平臺的設(shè)備信息掌握不充分。這可能導致一些浪費,。

　　比如有的項目需要的高端傳感器,，價格波動大的時候，同一款產(chǎn)品價格變動可能有幾萬元,，項目申報時預(yù)算時很難預(yù)見到這些波動,。遇上價格上行時，項目的設(shè)備經(jīng)費使用就存在困難,。這時,，為完成科研項目任務(wù)，項目負責人會想盡辦法通過一切渠道找到需要的設(shè)備完成研究內(nèi)容,。雖然很麻煩,，但相對調(diào)整項目預(yù)算需要完善的各種手續(xù)相比更省事。項目結(jié)題時為了符合預(yù)算,，也有買些預(yù)算范圍內(nèi)的,、相對便宜的傳感器來充數(shù)的情況�,？墒�,，這些廉價的設(shè)備在測試精度上有很大差距，買來以后基本不能用于科研項目,，閑置的設(shè)備就是一種浪費,。“如果把這些購置設(shè)備的經(jīng)費用于其他用途,，也許可以創(chuàng)造更大的價值,。”

　　他表示,，這就是過分強調(diào)過程管控而造成的經(jīng)費浪費,。在“七條新政”中,，項目承擔單位可以自行確定和調(diào)整科技經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，結(jié)余的經(jīng)費歸科研單位,，這將有助于科研單位對科研設(shè)備進行統(tǒng)籌安排,，“累加起來，這將是一筆數(shù)額巨大的節(jié)約”,。

　　他的一位曾做過老師的博士朋友,，因為做科研的限制過多，感覺看不到將來,，“不太想在學校待著”,，就辭職去公司了�,！捌�車專業(yè)的博士,，畢業(yè)兩三年內(nèi)，每年拿一二十萬元很容易,。相比之下,，做科研就很難拿到這樣的收入,。青年博士應(yīng)該是國家科技創(chuàng)新的未來,，但如果大部分博士都不愿意投身于科學研究，而到公司從事應(yīng)用技術(shù)研究或產(chǎn)品研發(fā),，是否也是一種人才浪費?”

　　盡管自己已經(jīng)有了教授職稱和“江湖地位”,，但“七條新政”的出臺仍讓鄭光澤非常高興，他認為這“釋放出很好的信號”,。

　　作為一名身在高校,、但主要從事技術(shù)咨詢服務(wù)的工科教授，他的工作主要是解決汽車廠家的各種技術(shù)難題,�,！靶抡�”中把橫向和縱向項目等同對待，“在一定程度上是政府為我們正名,�,！�

　　實行“七條新政”后，工科類科研項目的人力資源費能夠達到30%,，鄭光澤對此極為認同,，“既體現(xiàn)了對科研人員智力投入的價值認可，又可以用活科研經(jīng)費,，按照市場經(jīng)濟的規(guī)則開展科研活動,。”

（來源：中國青年報）

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