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2018年規(guī)劃科技工作要點(diǎn)

總體思路：2018年，規(guī)劃科技司工作主要是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、全國安全生產(chǎn)工作會(huì)等會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，緊緊圍繞總局黨組決策部署，緊盯夯實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察基層基礎(chǔ)建設(shè)需求，不斷發(fā)揮安全科技和專業(yè)服務(wù)支撐保障作用，著力用信息化手段提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能和水平，大力改革創(chuàng)新，扎實(shí)做好以下工作：

一、推動(dòng)“十三五”規(guī)劃貫徹落實(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃宏觀引領(lǐng)和約束功能。開展《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》和國家“十三五”《規(guī)劃綱要》安全生產(chǎn)內(nèi)容實(shí)施情況中期評估，及時(shí)掌握規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程完成情況。爭取將全國每億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)和每十萬工礦商貿(mào)就業(yè)人員死亡人數(shù)等兩項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)納入國家2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，推動(dòng)各地區(qū)落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。

二、加快信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升監(jiān)管監(jiān)察效能和服務(wù)水平。編制安全生產(chǎn)信息資源目錄體系及配套的7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定安全生產(chǎn)信息資源共享管理辦法，規(guī)范指導(dǎo)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)信息資源的共享交換，提高信息資源開發(fā)利用水平。到2018年底，初步建成安全生產(chǎn)信息化“一張網(wǎng)、一張圖、一張表”，打通總局和省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)（含煤監(jiān)分局、監(jiān)察站）、重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享的網(wǎng)絡(luò)通道；基本實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一建設(shè)、分級(jí)部署和執(zhí)法信息化，企業(yè)基礎(chǔ)信息和安全監(jiān)管監(jiān)察信息與總局共享交換；實(shí)現(xiàn)全國安全生產(chǎn)信息資源匯聚管理，初步形成基礎(chǔ)性預(yù)警防控分析應(yīng)用，總局已建業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成整合共享、一鍵登錄、行政許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上審批。

三、強(qiáng)化科技研發(fā)和應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)能力

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域安全科技攻關(guān)。推進(jìn)總局與科技部簽署戰(zhàn)略合作，爭取加大對安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目、安全生產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)基地建設(shè)支持。開展安全生產(chǎn)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。做好2017年、2018年破解安全生產(chǎn)難題科技攻關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收和攻關(guān)，開展2019年度重大事故防治關(guān)鍵技術(shù)科技項(xiàng)目征集工作。

（二）實(shí)施好千人礦井科技減人工作。提出《高危行業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化、無人化指導(dǎo)意見》，制訂《高危行業(yè)科技減人技術(shù)指南（煤礦篇）》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣自動(dòng)化、智能化技術(shù)裝備。落實(shí)2018年煤礦安全改造中央投資，推動(dòng)煤礦自動(dòng)化、機(jī)械化技術(shù)改造，加快2018年科技減人工作專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)督促檢查。

（三）加快科技成果推廣轉(zhuǎn)化工作。推進(jìn)總局會(huì)同科技部、工信部發(fā)布2018年淘汰落后推廣先進(jìn)目錄的基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)加快工業(yè)機(jī)器人、智能裝備推廣應(yīng)用。利用安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，健全完善投融資服務(wù)體系。加快《安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建指南》編制與印發(fā)工作，指導(dǎo)國家安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，做大安全產(chǎn)業(yè)集中度，提高安全產(chǎn)業(yè)有效供給能力。

四、夯實(shí)中央投資項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力與依法治理能力

（一）推進(jìn)統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志工作。根據(jù)《安全生產(chǎn)執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志供應(yīng)管理辦法》，編制《安全生產(chǎn)執(zhí)法服裝和標(biāo)志技術(shù)指南（試行）》和《安全生產(chǎn)執(zhí)法制式服裝著裝管理暫行辦法》，指導(dǎo)各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門做好執(zhí)法服裝和標(biāo)志配發(fā)、使用。

（二）持續(xù)改善執(zhí)法保障條件。爭取中央投資為各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備個(gè)體防護(hù)裝備，建設(shè)一批煤礦事故風(fēng)險(xiǎn)分析平臺(tái)、事故分析鑒定中心實(shí)驗(yàn)室；支持中西部和享受中西部政策地區(qū)縣級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)購置執(zhí)法裝備；支持總局直屬事業(yè)單位提升支撐能力，建設(shè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室及研究平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理執(zhí)行力度。制修訂《國家安全監(jiān)管總局中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法裝備使用管理暫行辦法》，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目單位（法人）主體責(zé)任，完善相關(guān)建設(shè)管理程序及標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格投資計(jì)劃執(zhí)行剛性激勵(lì)約束機(jī)制，以中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行為重點(diǎn)，采取重點(diǎn)約談、致函督辦、現(xiàn)場督導(dǎo)、暫停安排新建項(xiàng)目等方式，督促各項(xiàng)目單位（法人）規(guī)范、高效開展項(xiàng)目建設(shè)。

（四）加快推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。做好總局會(huì)同國家發(fā)展改革委開展危險(xiǎn)化學(xué)品、城市安全重大事故防控技術(shù)支撐基地和礦用新裝備新材料安全準(zhǔn)入分析驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目的評估審查的相關(guān)工作。組織編制職業(yè)病危害、金屬冶煉等重大事故防控技術(shù)支撐基地項(xiàng)目可研報(bào)告。組織開展礦山事故與職業(yè)病危害分析鑒定中心實(shí)驗(yàn)室、國家安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法綜合實(shí)訓(xùn)基地等建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，盡快投入使用發(fā)揮投資效益。

五、推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管方式

（一）完善安全評價(jià)與檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系。修改完善《安全評價(jià)與安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、相關(guān)配套文件和《安全評價(jià)通則》《安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則》《安全驗(yàn)收評價(jià)導(dǎo)則》《安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求》等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為、促進(jìn)提高技術(shù)服務(wù)水平和防范事故支撐能力。

（二）持續(xù)加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。組織開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)宣貫；指導(dǎo)各地開展專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為督查和重點(diǎn)抽查，加大對違法違規(guī)機(jī)構(gòu)查處力度。引導(dǎo)評價(jià)檢測機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)一體化服務(wù)，培育國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生綜合性技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善機(jī)構(gòu)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將“機(jī)構(gòu)從業(yè)情況”納入“三同時(shí)”審查、事故查處、“打非治違”等重點(diǎn)工作。加快評價(jià)與檢測機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，推動(dòng)建立第三方信用評定制度。建立全國統(tǒng)一的評價(jià)與檢測機(jī)構(gòu)查詢平臺(tái)，推動(dòng)評價(jià)與檢測機(jī)構(gòu)基本信息公開。