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總規(guī)模為57億噸,，其中約8億噸屬未經(jīng)核準的違規(guī)項目——我國煤炭行業(yè)產(chǎn)能家底基本摸清

在近日舉行的煤科總院煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院成立一周年學術(shù)研討會上,，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏透露,，根據(jù)有關(guān)部門近期統(tǒng)計,，截至2015年底,，全國煤礦總規(guī)模為57億噸。

根據(jù)統(tǒng)計,，在57億噸的產(chǎn)能規(guī)模中,，正常生產(chǎn)及改造的煤礦39億噸,，停產(chǎn)煤礦3.08億噸,，新建改擴建煤礦14.96億噸，其中約8億噸屬于未經(jīng)核準的違規(guī)項目,。

記者了解到,，近年來，在市場拉動,、地方政府的推動下,，一些煤炭企業(yè)未經(jīng)審批建設(shè)了一大批大型煤礦；一些煤礦規(guī)避政府審批,，批小建大,，或在建設(shè)設(shè)計中不顧資源約束違規(guī)設(shè)計，盲目擴大生產(chǎn)能力,，煤礦投產(chǎn)后超設(shè)計能力生產(chǎn)的問題突出,。

此次摸清煤炭產(chǎn)能的家底，可以為推進煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更有力的支撐,。

自2012年下半年以來,，我國煤炭市場形勢急轉(zhuǎn)直下，其根本癥結(jié)在煤炭產(chǎn)能過快擴張和釋放,，產(chǎn)能過剩愈演愈烈,。自2006年以來，全國煤炭投資累計完成3.6萬億元,，累計新增產(chǎn)能近30億噸,。其中，“十二五”期間累計投資2.35萬億元,，年均投資近5000億元,。

在煤炭產(chǎn)能快速擴張的背后，煤炭消費需求則明顯放緩,。2000年以來,，我國煤炭消費經(jīng)歷了由低迷向加速，再到低速的過程,。其中,，煤炭消費由2000年的13.6億噸，增加到2013年的42.4億噸，增長212.8%,。不過,，近幾年，煤炭需求大幅下降,。2014年全國煤炭消費同比下降2.9%,，2015年預計下降4%左右。

正是由于供給和需求不合拍,，導致我國煤炭產(chǎn)能過剩愈演愈烈,。2016年，我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展仍面臨多重困難和多方面挑戰(zhàn),，經(jīng)濟下行壓力加大,，結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,、環(huán)境治理等多重因素疊加,，預計煤炭需求將進一步減少。加之國內(nèi)產(chǎn)能釋放和進口煤保持高位的壓力將進一步加大,，市場供大于求矛盾還將十分突出,。

抑制煤炭產(chǎn)能快速擴張和化解過剩產(chǎn)能，成為煤炭產(chǎn)業(yè)當前最棘手的任務(wù),。姜智敏指出,，今后一個時期，推動煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用,，是做好煤炭這篇文章的關(guān)鍵所在,。而其中一項重要任務(wù)，則是優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。

姜智敏分析說,，目前，我國有規(guī)模以上煤炭企業(yè)6850家,，煤礦1.08萬處,，平均單井生產(chǎn)能力不到35萬噸/年。其中,，小煤礦7000多處（9萬噸以下煤礦5400多個）,，產(chǎn)量不到20%，安全事故占70%以上,；前4家企業(yè)的產(chǎn)量比重仍然比主要發(fā)達國家低,，生產(chǎn)集中度低沒有實質(zhì)改變。

此外,，多數(shù)煤炭企業(yè)“一煤獨大”問題突出,，高灰高硫低值煤占有較大比例,，煤炭深加工轉(zhuǎn)化面臨諸多問題；一些小煤礦仍是非機械化開采,，改造起來難度大,，有的根本無法改造。

“今后一段時間,，我國應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點,，三年暫停審批新建項目、調(diào)整制度工作日,、關(guān)閉退出煤礦4900處,，全國煤礦數(shù)量控制在5000處左右，推進企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級,，使煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,，進一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益�,！苯�智敏說。（經(jīng)濟日報記者 林火燦）