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煤炭人訊：近日，應(yīng)急管理部、國(guó)家礦山安監(jiān)局、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布新修訂的《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱辦法）和《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》。

辦法指出，超能力組織生產(chǎn)是煤礦重特大事故發(fā)生的主要原因之一。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善煤礦生產(chǎn)能力管理，規(guī)范生產(chǎn)能力核定工作，保障安全生產(chǎn)，四部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定辦法。

煤礦核定生產(chǎn)能力檔次劃分標(biāo)準(zhǔn)為：30萬(wàn)噸/年至60萬(wàn)噸/年礦井，以5萬(wàn)噸/年為一檔次。60萬(wàn)噸/年至300萬(wàn)噸/年礦井，以10萬(wàn)噸/年為一檔次。300萬(wàn)噸/年至600萬(wàn)噸/年礦井，以20萬(wàn)噸/年為一檔次。600萬(wàn)噸/年至1000萬(wàn)噸/年礦井，以50萬(wàn)噸/年為一檔次。1000萬(wàn)噸/年以上礦井，以100萬(wàn)噸/年為一檔次。400萬(wàn)噸/年以下的露天煤礦，以50萬(wàn)噸/年為一檔次。400萬(wàn)噸/年以上的露天煤礦，以100萬(wàn)噸/年為一檔次。生產(chǎn)能力核定結(jié)果不在標(biāo)準(zhǔn)檔次的，按就近下靠的原則確定。

辦法規(guī)定，生產(chǎn)能力核增幅度原則上不超過(guò)煤炭工業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)井型規(guī)模2級(jí)級(jí)差。400萬(wàn)噸/年以下的露天煤礦以50萬(wàn)噸/年為1級(jí)級(jí)差，400萬(wàn)噸/年及以上的露天煤礦和1000萬(wàn)噸/年及以上井工煤礦以100萬(wàn)噸/年為1級(jí)級(jí)差。一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦核增幅度可上浮1級(jí)級(jí)差，一井一面或?qū)崿F(xiàn)智能化開(kāi)采的一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦核增幅度可上浮2級(jí)級(jí)差；在此基礎(chǔ)上，井下單班作業(yè)人數(shù)少于100人的礦井和全員工效100噸/工以上的露天煤礦，核增幅度可再上浮1級(jí)級(jí)差。

新投產(chǎn)煤礦和已核定生產(chǎn)能力煤礦原則上3年內(nèi)不得通過(guò)生產(chǎn)能力核定方式提高產(chǎn)能規(guī)模，一井一面、實(shí)現(xiàn)智能化開(kāi)采、一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦間隔時(shí)間可放寬至2年。

根據(jù)辦法，有“采場(chǎng)條件或提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電、瓦斯抽采、地面等系統(tǒng)（環(huán)節(jié)）之一發(fā)生較大變化”等4種情形之一的煤礦，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行生產(chǎn)能力核定。有“安全保障能力建設(shè)、機(jī)械化改造等不符合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定的”等20種情形（見(jiàn)圖表）之一的煤礦，不得核增生產(chǎn)能力。有“發(fā)生煤與瓦斯突出或沖擊地壓事故的”“工作面回采深度突破1000米的”等5種情形之一的煤礦，應(yīng)及時(shí)評(píng)估礦井生產(chǎn)能力是否符合實(shí)際，并及時(shí)核減不具備安全保障條件的產(chǎn)能。有“因資源枯竭或資源整合等，辦理注銷手續(xù)的”等3種情形之一的煤礦，應(yīng)及時(shí)核銷生產(chǎn)能力。

有下列20種情形之一的煤礦，不得核增生產(chǎn)能力

（一）安全保障能力建設(shè)、機(jī)械化改造等不符合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定的。

（二）生產(chǎn)技術(shù)、工藝、裝備或生產(chǎn)布局不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或采用限制類生產(chǎn)工藝的。

（三）高瓦斯、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型復(fù)雜極復(fù)雜等災(zāi)害嚴(yán)重的。

（四）產(chǎn)能低于國(guó)家或省級(jí)相關(guān)文件所確定引導(dǎo)退出煤礦規(guī)模的。

（五）正在履行改擴(kuò)建、技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目程序的。

（六）非綜合機(jī)械化開(kāi)采的。

（七）礦井采用單回路供電的。

（八）同時(shí)生產(chǎn)采煤工作面?zhèn)�數(shù)超過(guò)2個(gè)的。

（九）采掘（剝）接續(xù)緊張的。

（十）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)為三級(jí)或不達(dá)標(biāo)的。

（十一）開(kāi)采同一煤層的相鄰礦井為煤與瓦斯突出或沖擊地壓礦井，未進(jìn)行鑒定的。

（十二）有安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒失信行為且未滿期限的。

（十三）發(fā)現(xiàn)存在超能力生產(chǎn)等重大事故隱患未滿半年或未整改完成的。

（十四） 1年內(nèi)，發(fā)現(xiàn)其上級(jí)公司向煤礦下達(dá)超能力產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的。

（十五）煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)超過(guò)有關(guān)限員規(guī)定的。

（十六）露天煤礦批復(fù)用地達(dá)不到3年接續(xù)要求，采煤對(duì)外承包，或?qū)�剝離工程承包給2家（不含）以上施工單位的。

（十七） 2年內(nèi)因采場(chǎng)布局不合理、采掘接續(xù)緊張導(dǎo)致生產(chǎn)安全死亡事故的。

（十八）開(kāi)采范圍與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)重疊的。

（十九）存在“未批先建”“批小建大”等違法違規(guī)行為的。

（二十）國(guó)家相關(guān)政策禁止或安全生產(chǎn)形勢(shì)不宜核增的。