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     煤炭人訊：近日，中辦,、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（下稱“意見(jiàn)”）公布,。9月18日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì),，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)張昕介紹,，《意見(jiàn)》是新中國(guó)成立以來(lái)第一個(gè)經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意印發(fā)的礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域綱領(lǐng)性文件,，是新體制新機(jī)制下做好礦山安全生產(chǎn)工作的基本遵循,，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　《意見(jiàn)》共7部分24項(xiàng)內(nèi)容,。第一至第六部分是重點(diǎn)任務(wù),，從嚴(yán)格礦山安全準(zhǔn)入、推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級(jí),、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任,、推進(jìn)礦山安全依法治理等6個(gè)方面作出針對(duì)性部署安排,。第七部分是強(qiáng)化組織實(shí)施，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、研究配套政策,、加強(qiáng)資金保障、建立協(xié)調(diào)機(jī)制,、強(qiáng)化責(zé)任追究等提出具體工作要求,。

　　張昕表示，《意見(jiàn)》建立了一套全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控工作機(jī)制,，為推動(dòng)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型提供了方法路徑,，強(qiáng)調(diào)了源頭治理、系統(tǒng)治理,、綜合治理和依法治理,，為推動(dòng)礦山安全轉(zhuǎn)變治理理念、完善治理體系、提高治理能力,、增強(qiáng)治理效能提供了制度保障,。同時(shí)，《意見(jiàn)》構(gòu)建了一條完整的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈,，明確要求地方黨委政府,、監(jiān)管監(jiān)察部門、礦山企業(yè)要落實(shí)安全責(zé)任,，為推動(dòng)礦山安全責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)提供了深化措施,，明確了災(zāi)害嚴(yán)重煤礦準(zhǔn)入、非煤礦山源頭管控,、整合重組,、升級(jí)改造、智能化開(kāi)采等要求,，為推動(dòng)礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐,。

9月18日，國(guó)新辦就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》舉行發(fā)布會(huì),。

　　據(jù)國(guó)家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司司長(zhǎng)薛劍光介紹,，近幾年，通過(guò)建設(shè)全國(guó)礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化系統(tǒng),，不斷擴(kuò)大礦山安全感知數(shù)據(jù)覆蓋面,，大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和核查處置，堅(jiān)決防范化解礦山重大安全風(fēng)險(xiǎn),。

　　在煤礦方面,，基本建成了煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警“一張網(wǎng)”，以防范化解煤礦瓦斯,、火災(zāi),、水害、沖擊地壓等重大安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo),，構(gòu)建了煤礦企業(yè)到地方監(jiān)管監(jiān)察部門到國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)的互通網(wǎng)絡(luò),，已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)接入了所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦的安全監(jiān)控、人員定位,、視頻監(jiān)控等感知數(shù)據(jù),。可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全國(guó)60余萬(wàn)個(gè)傳感器,、80余萬(wàn)名入井作業(yè)人員、3.9萬(wàn)戶作業(yè)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),，共享了氣象和電力大數(shù)據(jù),，用電監(jiān)測(cè)現(xiàn)已覆蓋了全國(guó)75%的煤礦企業(yè)，開(kāi)發(fā)了多種風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警功能，可以有效地監(jiān)測(cè)瓦斯和一氧化碳濃度超限,、異常波動(dòng),、高值報(bào)警，以及井下作業(yè)人數(shù),、用電量異常等情況,，并可對(duì)未來(lái)24小時(shí)受臺(tái)風(fēng)以及50毫米以上強(qiáng)降雨等極端天氣威脅的礦山企業(yè)進(jìn)行分析預(yù)警。

　　在非煤礦山方面,，以危險(xiǎn)程度較高,、易發(fā)生事故的尾礦庫(kù)、地下礦山,、高陡邊坡露天礦山為監(jiān)測(cè)重點(diǎn),，正在推進(jìn)建設(shè)全國(guó)非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并安排部署將全國(guó)露天礦山邊坡監(jiān)測(cè),、水害監(jiān)測(cè),、視頻監(jiān)控全部納入“一張網(wǎng)”。目前,，全國(guó)所有在用尾礦庫(kù)和全部“頭頂庫(kù)”都已經(jīng)建設(shè)了在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，絕大部分都已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)接入國(guó)家平臺(tái)，邊坡現(xiàn)狀高度200米以上的金屬非金屬露天礦山都建設(shè)了邊坡在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),。

　　“下一步,，將按照《意見(jiàn)》要求，以防范礦山安全生產(chǎn)事故為根本點(diǎn),，以提高監(jiān)管監(jiān)察效能為立足點(diǎn),，推動(dòng)礦山安全信息化建設(shè)，推動(dòng)信息化系統(tǒng)真正落地應(yīng)用,，著力提升煤礦監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)自動(dòng)化和智能化水平,，加快建設(shè)非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，為礦山風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)提供更加有力的支撐,�,！毖�劍光說(shuō)。

　　目前,，全國(guó)建有煤礦智能化工作面共1400個(gè),，有智能化工作面的煤礦達(dá)到730處，產(chǎn)能占比達(dá)到59.5%,�,！敖�年��(lái)，我們堅(jiān)持人民至上,、生命至上,，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),，以減人增安為目標(biāo)，采取了一系列措施推動(dòng)礦山智能化建設(shè),，目前呈現(xiàn)出加速發(fā)展,、全面發(fā)展態(tài)勢(shì)�,！眹�(guó)家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司司長(zhǎng)孫慶國(guó)指出,，我國(guó)礦山智能化建設(shè)總體水平還不夠高，還存在部分地區(qū)和部分企業(yè)認(rèn)識(shí)不夠到位,、建設(shè)進(jìn)展不夠平衡,、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠健全、部分技術(shù)裝備適應(yīng)性還不夠強(qiáng)等問(wèn)題,。

　　《意見(jiàn)》對(duì)礦山智能化建設(shè)專門作出部署,。孫慶國(guó)表示，將研究出臺(tái)《加快推進(jìn)礦山數(shù)字化智能化高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，著力解決發(fā)展不平衡,、不充分等問(wèn)題，積極引導(dǎo)災(zāi)害嚴(yán)重和高海拔等地區(qū)加快礦山智能化建設(shè),，推動(dòng)災(zāi)害嚴(yán)重礦井無(wú)害化,、少害化開(kāi)采，高海拔礦區(qū)遠(yuǎn)程化低海拔作業(yè),。在產(chǎn)能核增,、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用等方面予以精準(zhǔn)支持,，重點(diǎn)推動(dòng)智能化高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),、常態(tài)化運(yùn)行，不斷提高智能化建設(shè)的安全效益,、經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益。

　　國(guó)家礦山安全監(jiān)察局將專題召開(kāi)露天礦山智能化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),，交流學(xué)習(xí)露天礦山智能化建設(shè)先進(jìn)技術(shù),，總結(jié)推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法。積極引導(dǎo)高校,、科研院所,、礦山和科技企業(yè)協(xié)同開(kāi)展科技攻關(guān)，全力推動(dòng)無(wú)人駕駛,、智能鉆爆,、新能源技術(shù)等在露天礦山廣泛應(yīng)用。重點(diǎn)突出無(wú)人少人,、數(shù)據(jù)融合共享,、礦山智能化無(wú)人化駕駛,、機(jī)器人研發(fā)應(yīng)用等典型場(chǎng)景，分不同地區(qū),、不同類型、不同規(guī)模,，遴選一批建設(shè)水平高,、示范性強(qiáng)的自動(dòng)化、智能化標(biāo)桿礦山,，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，引導(dǎo)更多礦山走智能化高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　重大事故隱患是造成礦山重特大事故的主要原因之一,，是礦山安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重中之重,。此次《意見(jiàn)》在排查治理重大隱患方面，聚焦礦山企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)和政府部門監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任落實(shí)提出了針對(duì)性舉措,。

　　國(guó)家礦山安全監(jiān)察局非煤礦山安全監(jiān)察司司長(zhǎng)李峰介紹,，《意見(jiàn)》強(qiáng)化企業(yè)全員全覆蓋排查整治。強(qiáng)調(diào)礦山企業(yè)要定期開(kāi)展全員全覆蓋隱患排查治理,，隱患排查不能局限于礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員,，而是要落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)揮每一位礦工的積極性和主動(dòng)性,。同時(shí),，企業(yè)要切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整改質(zhì)量，不能每次自查都只是發(fā)現(xiàn)一些小問(wèn)題,，要能發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,、要敢于主動(dòng)自查自改自報(bào)重大事故隱患，及時(shí)采取措施整改到位,，做到真查真改真消除,。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要建立重大隱患治理督辦制度，在重大隱患消除前跟蹤監(jiān)管,，并監(jiān)督整改銷號(hào),，進(jìn)一步壓實(shí)礦山監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督整改責(zé)任，著力推進(jìn)重大隱患整改閉環(huán)管理,，保證查改質(zhì)效,。不僅對(duì)重大隱患排查整改不到位發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人追究責(zé)任，對(duì)排查整改不到位導(dǎo)致重大隱患依然存在的企業(yè),，也要追究責(zé)任,，就是要明確企業(yè)在重大隱患排查整改上的主體責(zé)任，激發(fā)企業(yè)主動(dòng)查隱患的內(nèi)生動(dòng)力,，體現(xiàn)了礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型的理念,。從政府監(jiān)管監(jiān)察方面進(jìn)一步扣緊責(zé)任鏈條,，要求嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,，對(duì)發(fā)現(xiàn)重大隱患不處理處罰或跟蹤整改不到位的，依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé),。倒逼相關(guān)部門對(duì)重大事故隱患必須采取措施,、督促企業(yè)必須限期整改到位，切實(shí)防止引發(fā)生產(chǎn)安全事故,。