河北產能置換指標公開競價，何以受捧？

2017-06-23 11:29:31 來源: 中國煤炭網

在煤價穩(wěn)定的情況下，以較高價格購買一些產能置換指標，對企業(yè)來說是可行和劃算的，此舉有利于推進去產能任務的落實

據(jù)河北日報報道，6月17日，“河北省煤炭產能置換指標交易網絡競價會”在河北省公共資源交易中心舉行。此次煤炭產能減量置換指標轉讓底價為130萬元／萬噸。經過買家激烈競價，河北省58家關閉退出煤炭企業(yè)的932萬噸產能置換指標最高競價達到了185．2萬元／萬噸，交易均價181．01萬元／萬噸。

據(jù)了解，這是國內首次在公共資源交易平臺開展煤炭去產能置換指標交易，競買方是來自山西、陜西、內蒙古等地的9家省外煤炭企業(yè)。提供置換指標的某煤炭企業(yè)代表表示，他們的預期是每萬噸置換指標以140萬元／萬噸成交，但最終成交均價超過了180萬元／萬噸。

產能置換指標交易價由何決定

為何最終成交價遠超出提供指標的企業(yè)預期？每萬噸超過180萬元，究竟算不算高？在弄明白這兩個問題之前，先要搞清楚產能置換指標交易價格是由何決定的。

有觀點稱，中央給予化解過剩產能的獎補資金是置換指標價格的決定因素。

按照相關規(guī)定，列入化解過剩產能實施方案并按計劃正常關閉退出的煤礦，在享受中央財政獎補的同時，可以按照30％的比率折算后用于產能置換；如果企業(yè)申請不享受獎補，則可以作為化解過剩產能實施方案之外的煤礦關閉退出。因此，關閉退出每萬噸產能所獲得中央獎補資金和放棄獎補資金所換取的70％置換指標共同決定了置換指標的價格，即萬噸置換指標價格≈每萬噸產能獎補資金／0．7。獎補資金是根據(jù)化解過剩產能任務量和需安置職工人數(shù)等數(shù)據(jù)確定的。做出過重大貢獻的老礦，需要安置職工較多，折算萬噸產能所獲獎補資金超過200萬元；部分煤礦因為需要安置職工數(shù)量較少，折算萬噸產能所獲獎補資金甚至不足50萬元。

根據(jù)中央財政化解過剩產能獎補資金支出總量和關閉退出煤炭產能數(shù)量，從全國平均水平看，每萬噸產能所獲中央獎補資金大約在90萬元。據(jù)此測算，萬噸置換指標價格超過128萬元。這與河北省確定的130萬元起拍價很接近。

萬噸置換指標均價實為139．2萬元

最終181萬元／萬噸的成交價格實際超額幅度并沒有那么大。

河北省公共資源交易中心此次交易的置換指標，均是省內近兩年關閉退出的煤炭產能按相關文件規(guī)定折算后形成的，而指標競買方均是來自山西、陜西、內蒙古等地的煤炭企業(yè)。

按照今年4月初相關部門的政策，山西、陜西、內蒙古等地煤企此次購買的河北省產能置換指標，回本省后可以按照130％的比率用來進行產能置換。也就是說，買1萬噸可以頂1．3萬噸用。因此，表面上買1萬噸置換指標用了181萬元，實際上是買了1．3萬噸。對于購買指標的企業(yè)來說，置換指標的實際價格是181萬元／1．3萬噸＝139．2萬元／萬噸。

各地煤企因何有競價積極性

即便是139．2萬元／萬噸，還是超過了根據(jù)中央獎補資金測算的128萬元／萬噸的理論價格。筆者認為，之所以出現(xiàn)這種結果，原因主要有三點。

首先，當前煤價處于穩(wěn)定水平，煤礦盈利能力普遍較強。煤價高、盈利多，這是各大煤企積極進行產能置換的前提。

其次，需要進行產能置換的煤炭產能太多。保守估計，按照相關政策要求，需要進行產能置換的主要三類煤礦完成產能置換所急需的置換指標至少有5億噸。

再其次，可供用于產能置換的指標相對較少。按照國務院去產能計劃，2017年將退出煤炭產能1．5億噸，最后折算為產能置換指標估計不足1億噸。從近兩年累計退出的煤炭產能看，折算為產能置換指標總計不足3億噸。這與需要進行置換的煤炭產能相比，明顯偏少。

在煤價穩(wěn)定的情況下，部分煤企為了盡快落實產能置換、讓已經形成產能的煤礦盡快釋放產能或者實現(xiàn)產能核增，因此以較高的價格購買一些產能置換指標。此舉不僅對企業(yè)來說是可行和劃算的，而且有利于推進去產能任務的落實。

聲音

河北省發(fā)改委副巡視員高俊釗：

這是河北省推動市場化去產能的開創(chuàng)性嘗試。

在獲得58家關閉退出煤礦同意的前提下，先將交易標的在網絡媒體發(fā)布轉讓公告，在全國范圍內征集產能指標競買方，再由省公共資源交易中心采用網絡競價的方式確定最終購買方。此交易方式在全國屬首創(chuàng)，具有標桿意義。

河北省公共資源交易中心市場監(jiān)督處處長岳士俠：

這種形式叫公開掛牌、網絡競價。

公開掛牌是從6月8日到6月14日，這7天征集到9個購買方。我們?yōu)?個購買方安排了9個全封閉的競價室。

冀中能源科技部主任科員張振芳：

多數(shù)參與交易的企業(yè)收益高于預期。通過交易，企業(yè)能獲得一部分資金，并將這部分資金用于安置礦井人員、關閉礦井等，從而減輕了企業(yè)的資金壓力。

山西省某煤炭企業(yè)負責人：

參與本次競價會，我們一次性就購買到了企業(yè)擴建所需的產能指標，滿足了企業(yè)發(fā)展的需要。

中宇資訊煤炭分析師：

此前各地對煤炭產能置換大多抱著觀望的態(tài)度。此次河北對煤炭產能置換指標公開競價，并明確了交易辦法，這對行業(yè)淘汰落后產能、加快推進減量置換具有借鑒意義。