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編者按：近日,，中國工程院原副院長,、能源研究專家杜祥琬院士在2005委員會理事分享會上，就中國能源結(jié)構(gòu)改革,、能源安全等熱點話題進行了分享,。他指出，中國在向以非化石能源為主階段過渡的過程中,，首先需要節(jié)能提效,，并在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中將天然氣、可再生能源及核能這“三駕馬車”作為過渡主力,。此外,，在如何降低對煤炭的依賴以及中國應(yīng)該樹立怎樣的能源安全觀等方面，他也有獨樹一幟的觀點,。

以下是經(jīng)過編輯的演講內(nèi)容,，并經(jīng)過本人審閱。

演講|杜祥琬

整理|呂浩然

現(xiàn)今世界能源大的趨勢可以歸納為增速趨緩,、轉(zhuǎn)型加快,。中國和世界的一個共同趨勢是向低碳、高效能的方向發(fā)展,，所以各項能源的使用量會有升有降,。

2016年的一項數(shù)據(jù)顯示，世界各項能源當中增長最快的是可再生能源,，特別是太陽能和風能,，然后是水電、天然氣,，核電也有增加,，但是煤炭和石油基本上仍是持平的，這是一個趨勢,。所以,，整個能源結(jié)構(gòu)是在往低碳,、綠色的方向走。在增速方面,，全球去年能源增速大概是1%,，而中國的增速則是1.3%，基本上持平,。在這種背景下,，我們再來談一下中國的能源問題。

中國低碳能源的“三駕馬車”

首先,，中國能源的頭號問題還是要節(jié)能提效,，因為中國的節(jié)能潛力還很大。2015年的一項數(shù)據(jù)顯示,，中國貢獻了全球15%的GDP,，卻消耗了全球23%的能源。也就是說,，我們單位GDP所消耗的能源是全球能源強度的1.5倍,。當然，中國在這方面已經(jīng)進步了,，較早之前需要消耗全球兩倍的能源強度,。就此而言，我們還有50%的可降低空間,。

這也是為什么國家規(guī)劃到2020年要將碳排放強度比2005年降40%到45%,，到2030年降60%到65%，這都經(jīng)過了大量的論證,。當然,，國家所做的承諾其實是留有余地的，現(xiàn)在來看,，到2020年碳排放強度的降幅可能會達到50%左右,。中國能源的浪費也很多，北京市交通委員會2012年公布的數(shù)據(jù)顯示,，僅北京堵車一項造成的各種浪費就相當于北京市GDP的7%,。所以，中國要講能源戰(zhàn)略,，首先得節(jié)能提效,。

其次，能源結(jié)構(gòu)仍需要調(diào)整,。新能源,，也就是非化石能源，包括可再生能源和核能等都需要增長。而在煤炭,、石油,、天然氣三個主要的化石能源中，相對低碳的是天然氣,，所以我有一個自己的提法,，叫做中國的低碳能源有“三駕馬車”，就是天然氣,、可再生能源以及核能,，要靠它們?nèi)齻�一起“拉車”，把低碳能源的比例拉上去,。

去年中國的煤炭占一次能源的62%,，這已經(jīng)在進步�,？梢钥隙ǖ卣f,，發(fā)改委公布到2020年，中國煤炭占一次能源的比例降到58%,；到2030年,，降至50%以下；到2050年,，要降至30%，煤炭所占比例一定要降下來,。其實,，煤炭占比巨大的問題并不是中國所獨有的，1913年的一項數(shù)據(jù)顯示,，全球的一次能源70%都是煤炭,。

當今世界的能源結(jié)構(gòu)：煤炭大概占29%，天然氣21.2%,，石油31%,，剩下的非化石能源，占18%-19%,。對比來看,，中國的任務(wù)仍比較艱巨。拿什么在保證煤炭使用的前提下替代它,，只有前面提到的“三駕馬車”：天然氣現(xiàn)在占一次能源的6%,，非化石能源是13%，而國家規(guī)劃到2020年,，非化石能源要增加到15%,，2030年達到20%。到2050年，我們估計非化石能源加上天然氣,，應(yīng)該能占到55%-60%,，而煤炭降至30%左右。我們希望能提出這樣一個目標,，讓中國的能源結(jié)構(gòu)更加合理,，向更加低碳的方向走。

煤炭的“去路”何在,？

我們不妨分析一下上述數(shù)據(jù),，也是現(xiàn)在存在分歧的地方：到底煤炭的比例能不能這么快地降下來？煤炭現(xiàn)在占我國一次能源的62%,，也就是四十多億噸原煤,，但只有一半是用來發(fā)電的，剩下一半是直接燃燒的,。后者中又有一部分是散燒煤,，散燒煤一定要替代下來，這一點沒有異議,。當然,，替代的過程中一定要有一系列的政策、措施,，來保證農(nóng)戶等有能力使用更加清潔的能源,，這是其一。

第二,，鋼鐵,、水泥等工業(yè)用煤占比很大。僅河北一省就產(chǎn)出兩億多噸鋼鐵,，大家戲稱,，全球的鋼鐵第一是中國，第二是河北,，第三是唐山,，第四是美國，而鋼鐵產(chǎn)業(yè)需要消耗煤炭�,，F(xiàn)在這些高耗能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)趨于飽和,，所以產(chǎn)業(yè)要調(diào)整，這一點不可否認,，水泥亦是如此,。所以，工業(yè)直接消耗的煤炭需要降低,，這一塊也非常重要,。

第三，煤電方面。煤炭應(yīng)該主要用來發(fā)電,，相對集中的煤電污染可能也比較好控制,。中國已經(jīng)裝機的煤電9億千瓦，但卻用不了這么多,，現(xiàn)今煤電裝機容量已經(jīng)過�,！，F(xiàn)在一座煤電廠一年可以運行6000小時,，少一點的也達到5000小時,，而前年則是4300小時，去年是4100小時,，今年大約是4200小時,，皆處在低效運行的狀態(tài)。所以說,，煤電的裝機不應(yīng)該再增加,，因為已經(jīng)過剩。

綜上來看,，中國已經(jīng)連續(xù)三年煤炭的總消耗量在下降,，歸根結(jié)底是因為沒有需求了。但仍有一塊我認為會有爭議：現(xiàn)在有人主張大力發(fā)展煤制油,、煤制氣,。但煤制油在產(chǎn)出一噸油的同時還要產(chǎn)出五噸的二氧化碳，而平常消耗一噸煤炭所產(chǎn)生的二氧化碳僅2.5噸,，煤制氣也要產(chǎn)生二氧化碳,，且比煤制油還要多。從低碳的角度來看,，為應(yīng)對氣候變化，是不應(yīng)鼓勵煤制油,、氣的,。中國因為缺油、缺氣,，有一點這樣的技術(shù)儲備是可以的,，但不應(yīng)大肆開發(fā)。

此處還應(yīng)提到科學產(chǎn)能的概念,，中國如今每年產(chǎn)出近40億噸原煤,，什么叫科學產(chǎn)能？就是在保證生產(chǎn)安全和少影響生態(tài)環(huán)境前提下,，對煤炭的開采叫做科學開采,、科學產(chǎn)能，而中國現(xiàn)今科學產(chǎn)能的能力只有不到20億噸原煤，所以要減少非科學產(chǎn)能,。此外,，在開采以后要增加洗煤的比重，臟,、差的煤不去用,，這些都是煤炭中所存在的一些問題。中國現(xiàn)在科學產(chǎn)能的能力不足,，不得不容忍十幾億噸的非科學產(chǎn)煤,，這就產(chǎn)生了很多問題，生態(tài)問題,、環(huán)境問題,、安全問題等等。而作為煤炭替代品的天然氣,，因受限于我國天然氣資源的總量和能夠進口的總量,，還做不到高比例。

這樣分析下來,，我認為中國煤炭消耗不會再增加,。

美國依靠頁巖氣革命使得它的能源獨立了，中國隨之產(chǎn)生一種說法：我們也要進入氣體能源時代,，但我認為中國并不會進入氣體能源時代,。我們要大力提倡發(fā)展天然氣，增加天然氣現(xiàn)在只有6%這個比重,，現(xiàn)在國家規(guī)劃到2020年天然氣能增長到10%,，2030年希望這個比例能到15%，這已經(jīng)是很不容易了,。天然氣的概念指的是常規(guī)的天然氣和非常規(guī)天然氣,，后者包括煤層氣、頁巖氣,、致密氣和可燃冰等,。

現(xiàn)在，我國三分之一的天然氣依靠進口,，這個比例應(yīng)有所加大,，因為我們自己增加開采的量還不夠，所以要提高進口的比例,。如果15%這個目標能夠?qū)崿F(xiàn),，加上石油的貢獻，兩項占比最多也僅30%多,。而現(xiàn)今全球的能源結(jié)構(gòu),，“石油+天然氣”的占比是超過50%的,。

全球能源結(jié)構(gòu)的變化可以分為三個階段：以煤為主階段、油氣為主階段和非化石能源為主階段,，現(xiàn)在世界各國都在開始調(diào)整這個結(jié)構(gòu),，要增加非化石能源，特別是可再生能源的總量,，往第三個階段,，即可再生能源為主的結(jié)構(gòu)走。

而中國的能源結(jié)構(gòu)也是三個階段,，卻有所區(qū)別：第二個階段并不是油氣為主階段,，因為中國的油氣最多就到30%多。所以,，中國能源結(jié)構(gòu)的第二階段,，應(yīng)該叫多元結(jié)構(gòu)階段，即煤炭,、石油,、天然氣、可再生能源和核能都“給力”,，在這個階段中各能源此消彼漲,，逐步過渡到第三階段——以非化石能源為主的階段，這個是全球的大趨勢,，也是中國特有的模式,。

中國的能源安全觀應(yīng)更加長遠

對于能源安全觀，我提幾點概念,。傳統(tǒng)的能源安全是我需要多少,，供給就要滿足多少，供給不足的話就不安全了,。中國并不缺少煤炭,，而是缺少石油、天然氣,，所以真正的能源安全就是圍繞石油,、天然氣的進口來轉(zhuǎn)，這對目前的中國來講還是重要的,。但中國的能源安全還有一個關(guān)鍵，就是中國的能源環(huán)境安全觀,，需要把能源的環(huán)境安全提到戰(zhàn)略高度,，保證民眾呼吸到好的空氣，接觸到干凈的水和土壤,，如果這些東西不能保證,，我們?yōu)槭裁炊鴬^斗,？能源的環(huán)境安全觀如果提到戰(zhàn)略高度的話，國家就必須改變能源的結(jié)構(gòu),。

對中國來說,，中國的長遠能源安全靠什么？既不靠石油,，也不靠天然氣,。雖然天然氣很重要，它也是未來幾十年一個重要的過渡性替代能源,，但我們還要為一百年,、二百年以后的子孫考慮，那個時候可能天然氣資源已經(jīng)匱乏,。那么,，長遠來看中國的能源觀靠什么？要靠掌握未來新能源技術(shù)的戰(zhàn)略制高點,。只有掌握了未來能源的技術(shù),，走在世界的前頭，中國未來的能源才是安全的,。

從這個意義上講,，我對中國的能源安全并不悲觀，因為中國的可再生能源足夠多,，且不說核聚變到現(xiàn)在還沒有突破,，但核聚變原理上是沒有問題的，如果全球掌握了核聚變,，那是另外一個問題了,。其它可再生能源，如中國的太陽能,、風能,、水電和生物能等等，分析下來,，足夠滿足中國的長遠規(guī)劃,。

此外，儲能也是一項必須攻克的重要技術(shù),，太陽能,、風能都是間歇性的，如何把這個間歇性利用好,，而不要棄風,、棄光。現(xiàn)在內(nèi)蒙,、甘肅,、新疆棄風,、棄光率占到30%以上，問題仍很多,。這里面固然有體制問題,，但也具有技術(shù)問題。如果高能量密度的儲能技術(shù)能夠在這些地方加以應(yīng)用,，那么,，哪個國家引領(lǐng)儲能技術(shù)，就能引領(lǐng)未來,。

在能源政策方面,，最近國家出臺的2020-2030年能源發(fā)展戰(zhàn)略，包括現(xiàn)在正在起草的2050年能源發(fā)展戰(zhàn)略,，應(yīng)該說,，總體方向的掌握還是可以的�,！笆�三五”��(guī)劃顯示到2020年,，中國能源消耗總量為不超過50億噸標準煤，到2030年不超過60億噸標準煤,，我認為這個數(shù)字留的余地多了一點,，我們應(yīng)該把節(jié)能減排做得更好。

另外,，體制也存在一些問題,，比如云南、四川等省水電充沛,，而鄰省寧肯用本省的燃煤發(fā)電,，寧肯再建火電廠，也不愿使用別省的水電,，因為這跟本省的GDP掛鉤,，結(jié)果就是棄掉了別省充裕的水電，這是個純粹的體制問題,，還有待解決,。

杜祥琬：應(yīng)用物理、強激光技術(shù)和能源戰(zhàn)略專家,，中國工程院院士,、原副院長，中國工程物理研究院高級科學顧問,。

1964年畢業(yè)于蘇聯(lián)莫斯科工程物理學院,，曾主持我國核試驗診斷理論和核武器中子學的精確化研究，曾任國家863計劃激光專家組首席科學家,，曾主持中國工程院的我國能源發(fā)展戰(zhàn)略咨詢研究�,，F(xiàn)任國家能源專家咨詢委員會副主任，第三屆國家氣候變化專家委員會名譽主任,。

1997年當選為中國工程院院士,，2002年當選中國工程院副院長，2006年當選為俄羅斯國家工程科學院外籍院士,，先后獲國家科技進步特等獎一項,、一等獎一項、二等獎兩項,，部委級一,、二等獎十多項。2000年獲何梁何利科技進步獎,。