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“由于全國煤炭采出率平均不到50%，我國每年浪費(fèi)煤炭資源30多億噸。浪費(fèi)的資源，價(jià)值2萬多億元。”2018年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士何滿潮展示的一組數(shù)據(jù)，令人震驚!

如何科學(xué)搶救浪費(fèi)的煤炭資源?采出率與經(jīng)濟(jì)效益，真的是一對不可調(diào)和的矛盾?能否通過科技進(jìn)步，調(diào)和這一矛盾?3月6日，何滿潮帶著他的《關(guān)于傳統(tǒng)支柱能源開采升級換代的提案》，接受了《中國煤炭報(bào)》記者的獨(dú)家專訪。

資源浪費(fèi)的主要原因——?dú)W美技術(shù)體系，該改了

何滿潮介紹，我國目前普遍使用的長壁開采121工法，由英國人在18世紀(jì)初發(fā)明，后經(jīng)美國、德國等西方國家不斷完善形成歐美技術(shù)體系。“它是造成資源浪費(fèi)的主要原因。”

“誕生于300多年前的歐美技術(shù)體系，為什么不能改一改?”何滿潮說，改變歐美技術(shù)體系的技術(shù)條件，已經(jīng)具備。

2009年，何滿潮帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新研發(fā)無煤柱自成巷開采技術(shù)。該技術(shù)是我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原始創(chuàng)新技術(shù)，可將礦井采出率提高到70%至90%。

2016年，該技術(shù)被寫入《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中。目前，該技術(shù)已在川煤集團(tuán)白皎煤礦、神東煤炭集團(tuán)哈拉溝煤礦、中煤集團(tuán)唐山溝煤礦、陜煤集團(tuán)神南檸條塔煤礦、延安市禾草溝二號煤礦等50余家煤礦推廣使用。

該技術(shù)非常巧妙，可謂“借力打力”：利用礦山壓力解決礦山壓力問題，即利用礦山壓力做功自動(dòng)形成巷道。

長壁開采121工法，每回采1個(gè)采煤工作面，需掘進(jìn)2條回采巷道、留設(shè)1個(gè)區(qū)段煤柱。無煤柱自成巷開采技術(shù)，可做到整個(gè)盤區(qū)的N個(gè)采煤工作面回采結(jié)束，均無需掘進(jìn)回采巷道和留設(shè)區(qū)段煤柱，即N個(gè)采煤工作面、0條回采巷道、0個(gè)區(qū)段煤柱。

“無煤柱自成巷開采技術(shù)可一箭三雕：提高采出率，少打巷道，提高安全性。”何滿潮說，每打1米巷道需要花費(fèi)幾千元，如果少打巷道，算算可以節(jié)省多少錢!同時(shí)，可解決采掘接續(xù)緊張問題。

既然技術(shù)條件已經(jīng)具備，為何歐美技術(shù)體系不能被顛覆?無煤柱自成巷開采技術(shù)，經(jīng)濟(jì)性如何?

“經(jīng)濟(jì)性很好，主要是慣性思維以及相關(guān)規(guī)范不到位，導(dǎo)致該技術(shù)不能大面積推廣。”何滿潮說，該技術(shù)能搶救浪費(fèi)的煤炭資源，給國家挽救了資源，延長礦井壽命，長期效益巨大。

在何滿潮看來，亟需國家相關(guān)部門聯(lián)合出臺規(guī)范。

制定標(biāo)準(zhǔn)，出臺資源稅優(yōu)惠政策，更新教材體系，成立每年100億元規(guī)模的推廣專項(xiàng)基金

為此，何滿潮提出四條建議，以通過科技手段，搶救浪費(fèi)的煤炭資源。

一是國家能源局和住建部分別制定無煤柱自成巷開采技術(shù)國家能源局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(NB)、住建部國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)(GB)，強(qiáng)制要求礦井采出率必須達(dá)到70%以上。提高國家能源局、國家煤監(jiān)局、國家安監(jiān)總局等相關(guān)部門對礦井生產(chǎn)的監(jiān)察力度，強(qiáng)制礦井采出率未達(dá)標(biāo)的煤炭企業(yè)推廣應(yīng)用該技術(shù)，以盡快完成傳統(tǒng)支柱能源開采技術(shù)和裝備體系的轉(zhuǎn)型升級。

“對采出率高的企業(yè)，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。”何滿潮說。

二是財(cái)政部出臺煤炭資源稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)全國煤炭企業(yè)推廣應(yīng)用該技術(shù)，提高礦井采出率。建議規(guī)定礦井采出率達(dá)到50%以上的煤炭資源部分可免征煤炭資源稅等稅收。同時(shí)，礦井采出率未達(dá)50%的企業(yè)，提高煤炭資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)。

“建議把采出率納入去產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)。”何滿潮說。

三是教育部出臺相關(guān)政策，協(xié)助做好該技術(shù)教材體系更新，批準(zhǔn)成立無煤柱自成巷開采技術(shù)工程碩士、博士班。建議教育部全面更新采煤技術(shù)知識系統(tǒng)，以適應(yīng)新技術(shù)在全國范圍內(nèi)的的推廣和應(yīng)用。以煤炭企業(yè)總工程師為核心對象培訓(xùn)一批工程碩士和工程博士，使其成為先進(jìn)生產(chǎn)力的推廣力量，引領(lǐng)煤炭行業(yè)從采礦大國向采礦強(qiáng)國邁進(jìn)。

四是國家發(fā)改委和財(cái)政部成立無煤柱自成巷開采技術(shù)推廣專項(xiàng)基金。建立每年100億元規(guī)模的推廣基金，以無息貸款形式提供給煤炭生產(chǎn)企業(yè)，購置新技術(shù)的配套裝備，專款專用，加速新技術(shù)科技成果的轉(zhuǎn)化。企業(yè)5年至10年還清貸款，形成良性循環(huán)，不斷拓展無煤柱開采的煤炭企業(yè)，徹底扭轉(zhuǎn)每年30多億噸煤炭資源的浪費(fèi)局面。